Дело № 12-33/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2019 год г. Благовещенск 

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Вагапов З.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) ФИО1, представителей ОАО «Турбаслинские бройлеры» ФИО2, ФИО3, рассмотрев жалобу ОАО «Турбаслинские бройлеры» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ Упралвения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ФИО5 Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 от 13 ноября 2018 года юридическое лицо- ОАО «Турбаслинские бройлеры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000. рублей.

В жалобе представитель ОАО «Турбаслинские бройлеры» просит постановление отменить, полагая, что доказательства по делу получены с нарушением Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)». Акты отбора проб сточных вод получено без участия представителя ОАО «Турбаслинские бройлеры». Прорыва обваловки пруда-накопителя не было. 

В судебном заседании представители ОАО «Турбаслинские бройлеры» жалобу поддержали. 

Представитель представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) просила постановление оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения. 

Выслушав представителей, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 от 13 ноября 2018 года.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 06.07.2018 г. Вр.и.о. руководителя Управления Роспироднадзора № 1232-П «Об утверждении рейдового задания о проведении рейдового осмотра, обследования земельных участков на территории Благовещенского района РБ, с целью проверки соблюдения законодательства РФ об охране окружающей среды» 28.07.2018 года Управлением Росприроднадзора по РБ в отношении ОАО «Турбаслинские бройлеры» проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что из пруда-накопителя сточных вод производства ОАО «Турбаслинские бройлеры» вследствие разрушения дамбы в нарушение правил водопользования произошла утечка сточных вод в безымянный ручей и речку Сургуч. Данный факт подтверждается протоколом отбора проб и обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 28.07.2018 года (л.д.84-87). В ходе осмотра проведены отборы проб воды в пруду-накопителе ОАО «Турбаслинские бройлеры»; в месте сброса ниже по рельефу от пруда-накопителя; в месте смешения речки Сургуч и безымянного пруда со сбором сточных вод с пруда-накопителя; в речке Сургуч и безымянном пруду 500 метров ниже смешения; в речке Сургуч и безымянном пруду на 20 метров выше смешения (л.д. 88-93). Согласно протоколов анализа отбора проб воды с указанных выше мест, проведенного филиалом по Оренбургской области Центра лабораторного анализа и технических измерений по Прифолжскому Федеральному округу от 27.08.2018 года (л.д. 80-83) обнаружены превышении концентрации вредных веществ, установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты 

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со статьей 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Статьей 35 Водного кодекса РФ установлено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктом 6 статьи 56 Водного кодекса РФ установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Кроме того, в соответствии со статьей 60 Водного кодекса РФ запрещено осуществлять сброс точных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

По результатам проведенного специалистом филиала Оренбургской области "ЦЛАТИ по ПФО" анализа отобранных проб сточных вод установлено, что сточные воды с пруда-накопителя ОАО «Турбаслинские бройлеры» в местах отбора проб содержат загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих максимально допустимую концентрацию в разы: БПК в 6,13. раз; ХПК в 1,3 раз; нитрит-ион в 42,5 раза; нитрат-ион в 1,78 раза; Сульфан-ион в 5,7 раза; Хлорид –ион в 1.13 раза; Фосфат-ион 2,05 раза (л.д. 80-83)

Факт совершения ОАО «Турбаслинские бройлеры» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2018 года N 48-В/ЭВ (л.д. 69-75); Актом отбора проб воды (л.д.88-93); протоколами анализа отобранных проб воды (л.д. 80-83), оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и с соблюдением требований статьей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица Росприроднадзора не имеется. При производстве по делу нормы материального права применены правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по РБ Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Турбаслинские бройлеры» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Благовещенский районный суд РБ в течение 10 суток со дня получения копии решения. 

Судья: З.А. Вагапов