РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель 

03 октября 2024 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Новосельцевой А.В.,

с участием представителя истца "ФИО", действующей на основании доверенности,

ответчика "ФИО",

представителя ответчика "ФИО", действующей по соглашению,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» к "ФИО" "ФИО" об устранении препятствий в пользовании автомобильной дорогой,

УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «Томскавтодор» обратилось в Парабельский районный суд Томской области к "ФИО" о возложении обязанности демонтировать сливную трубу и деревянный тротуар, расположенный в кювете придорожной полосы автомобильной дороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок на участке 112+188 справа по ходу движения. В обоснование иска указано, что указанный участком автомобильной дороги ответчик пользуется незаконно. 

В дальнейшем истец увеличил исковые требования. Просит обязать ответчика демонтировать сливную трубу и деревянный тротуар, расположенный в кювете придорожной полосы автомобильной дороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок на участке 112+188 справа по ходу движения; запретить ответчику возведение сооружений, в том числе сливных труб в кювете придорожной полосы автомобильной дороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок.

В судебном заседании представитель истца "ФИО", действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом увеличения поддержала в полном объеме, указав, что до настоящего времени самовольно возвещенные сооружения не убраны, Более того, учитывая, что часть земельного участка ответчика находится в границах придорожной полосы, в пределах которых устанавливается особый режим пользования земельными участками, а он осуществляет на данном земельном участке сброс жидких бытовых отходов, следовательно, своими действиями он загрязняет придорожную полосу, тем самым создает условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

Ответчик "ФИО" в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что тротуар он сделал с целью попадания на свой земельный участок, на котором может делать все что захочет. Причиной данного строительства явилось то, что подрядной организацией истца въезд на участок был перекопан, в результате чего он не мог попасть на него. Он трижды обращался к истцу для согласования ему съезда, однако в согласовании было отказано. 

Представитель ответчика "ФИО", действующая по соглашению, исковые требования также не признала, указав на незаконность действий истца по ликвидации съезда с дороги на земельный участок, принадлежащий истцу. Указанный истцом мосток и труба никому не мешают и не нарушают чьих-либо прав. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п. 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. 

К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 6 указанного Федерального закона).

Под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под придорожными полосами автомобильной дороги согласно Федеральному закону № 257-ФЗ понимаются территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги;

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 257-ФЗ Строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог (ч. 1). 

В случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание (ч. 2). 

Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера (ч. 3).

Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению) (ч. 5.1).

Порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации - в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (п. 2 ч. 5.3).

Частью 8 статьи 20 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако, это не исключает возможности защиты нарушенных вещных прав владельца автомобильной дороги в судебном порядке путем предъявления негаторного иска на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 25 Федерального закона № 257-ФЗ для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы (ч. 1).

В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере: пятидесяти метров - для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий (ч. 2).

Решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 3). 

Строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению) (ч. 8).

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: 

1) загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог;

2) использовать водоотводные сооружения автомобильных дорог для стока или сброса вод; 

3) выполнять в границах полос отвода автомобильных дорог, в том числе на проезжей части автомобильных дорог, работы, связанные с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием;

4) создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения;

При этом, под пользователями автомобильными дорогами понимаются физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения (п. 8 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Судом установлено, что автомобильная дорога общего пользования регионального значения Могильный Мыс – Парабель – Каргасок является собственностью Томской области и передано на праве оперативного управления ОГКУ «Томскавтодор», что подтверждается распоряжением Администрации Томской области от "дата скрыта" "номер скрыт"-ра, свидетельством о праве от "дата скрыта", свидетельством о праве от "дата скрыта" (л.д. 10, 11, 12).

Также было установлено, что на участке указанной автодороги в районе 112+188 (справа) на кювете в пределах полосы отвода автомобильной дороги ответчиком была установлена сливная труба и деревянный тротуар, соединенный с земельным участок ответчика с кадастровым номером 70:11:0100038:6791, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается актами "дата скрыта", "дата скрыта" (л.д. 35, 36), а также фотоматериалами (л.д. 32-34, 38-40, 118-119). 

В соответствии с распоряжением Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области от 26.09.2018 № 80 «Об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области» ширина придорожной полосы автомобильной дороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок, являющейся дорогой 3 и 4 категории, составляет 50 метров (л.д. 124-131). 

Из материалов дела следует, что установленная ответчиком сливная труба и деревянный тротуар находится в границах придорожной полосы автомобильной дороги и непосредственно примыкает к дорожному полотну, что подтверждается "дата скрыта", "дата скрыта" (л.д. 35, 36), а также фотоматериалами (л.д. 32-34, 38-40, 118-119).

Указанные постройки ответчиком с истцом, как владельцем автомобильной дороги, не согласовывались, что ответчиком не оспаривалось.

Более того, установлено, что земельный участок ответчика с кадастровым номером 70:11:0100038:6791 находится в пределах придорожной полосы автомобильной дороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок на участке км 112-188 справа по ходу движения. 

На указанный земельный участок ответчик осуществляет сброс жидких бытовых отходов с ассенизаторской машины, что стороной ответчика не оспаривалось и подтверждается постановлением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении от "дата скрыта" № АМ-436. 

Таким образом, ответчик осуществляет загрязнение придорожной полосы.

Учитывая, что ответчиком произведено строительство деревянного тротуара и сливной трубы в границах придорожной полосы без согласования с ОГКУ «Томскавтодор», суд приходит к выводу, что имеют место нарушения требований законодательства, в связи с чем, полагает возможным возложить на ответчика обязанность по демонтажу (сносу) указанных сооружений, а также считает необходимым запретить ответчику производить какие-либо работы по примыканию к дороге и возведению сооружений на автомобильной дороге и придорожной полосе дороги без согласования с владельцем данной дороги. 

Довод ответчика о том, что иного прохода на его земельный участок не существует, не отменяет требований законодательства о необходимости согласования с владельцем автомобильной дороги примыкания к дороге (съезда) с целью доступа к своему земельному участку. Более того, какой-либо хозяйственной деятельности на земельном участке, кроме как слив на него жидких бытовых отходов с ассенизаторской машины не производится. Доказательств иного суду не представлено. Таким образом, какой-либо экономической целесообразности в немедленном доступе на участок в настоящее время нет. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» к "ФИО" "ФИО" об устранении препятствий в пользовании автомобильной дорогой удовлетворить.

Обязать "ФИО" "ФИО", родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт" "адрес скрыт" (паспорт серии "номер скрыт" "номер скрыт") демонтировать сливную трубу и деревянный тротуар, расположенный в кювете придорожной полосы автомобильной дороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок на участке км 112-188 справа по ходу движения.

Запретить "ФИО" "ФИО", родившегося "дата скрыта" в "адрес скрыт" "адрес скрыт" (паспорт серии "номер скрыт" "номер скрыт") без согласования с владельцем автомобильной дороги возведение сооружений, в том числе сливных труб в кювете придорожной полосы автомобильной дороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путём подачи апелляционной жалобы через Парабельский районный суд Томской области.

Судья (подписано) А.В. Ряпусов

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2024.

Судья А.В. Ряпусов