Дело № 5- 355/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 10 сентября 2019 года 

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Красовская Ю.О., рассмотрев с участием ведущего специалиста отдела организации госветнадзора комитета госветнадзора Нижегородской области ФИО1, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь» ФИО2,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ в отношении

Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь», ОГРН …, ИНН …, расположенного по адресу: …

у с т а н о в и л :

… в … часов … минут в ходе проведения внеплановой проверки в отношении Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь» по адресу: …, установлен факт падежа … кошек и щенка. Из объяснений директора Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь» установлено, что трупы животных сожжены на территории Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь», что является нарушением п.1.2, п.1.3, п.2.1 «Ветеринарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным госветинспектором РФ от 04.12.1995г. № 13-7-2/469.

В судебном заседании представителю Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь» ФИО2 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не поступило. 

Вину в совершении правонарушения представитель Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь» ФИО2 признала и пояснила, что выявленные нарушения в ближайшее время будут устранены. 

Должностное лицо - ведущий специалист отдела организации госветнадзора комитета госветнадзора Нижегородской области ФИО1, пояснила, что нарушения, выявленные в ходе деятельности Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь», предусмотренные ч.3 ст.10.8 КоАП РФ нашли свое подтверждение. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности в виде запрета на проведение утилизации и уничтожения биологических отходов (трупов павших животных) по адресу: …

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья находит следующее.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено п. 1.1 "Ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (далее - Правила N 469) указанные правила являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

В силу п. 1.2 Правил N 469 биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Согласно п. 1.3 Правил N 469 владельцы животных в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружении абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

Согласно п. 1.5 Правил N 469 биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Пунктом 2.1 Правил N 469 определено, что ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

Материалами дела и судом установлено, что … в …часов … минут в ходе проведения внеплановой проверки, назначенной приказом комитета Госветнадзора Нижегородской области № … от …, решение о согласовании которого № … от …, в отношении Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь» по адресу: …, установлен факт падежа … кошек и щенка. 

Из объяснений директора Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь» установлено, что трупы животных сожжены на территории Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь».

Согласно письма начальника Госветуправления г.о.г. Выкса ФИО3 от … № … на дату … БФ «Вторая жизнь» не обращался в ГБУ НО «Госветуправление г.о.г. Выкса» по вопросу определения дальнейшего порядка использования (уничтожения или утилизации) трупов кошек (биологических отходов).

Виновность Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь» подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом … от … года об административном правонарушении, приказом Комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области № … от … «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», Решением Прокуратуры Нижегородской области от … № … о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, Актом проверки № … от …, письменными объяснениями директора БФ «Вторая жизнь» ФИО2 от …, информацией ГБУ НО «Госветуправление г.о.г. Выкса» от.. .. 

Все доказательства по административному делу получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении дела установлен факт нарушения Благотворительным фондом помощи и защиты животных «Вторая жизнь» п.1.2, п.1.3, п.2.1 «Ветеринарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденных главным госветинспектором РФ от …г. № …

Действия Благотворительного фонда помощи и защиты животных «Вторая жизнь» судья квалифицирует по ч.3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Согласно положениям ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Статья 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является предупреждением распространения заразных, инфекционных болезней, опасных для человека и животных, либо только для животных, а также отравлений людей некачественными пищевыми продуктами животного происхождения, поскольку непосредственным объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере производства и использования продукции животноводства.

Определенные обязательные правила и нормы поведения устанавливаются именно в интересах обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создания для них нормальных условий жизнедеятельности, и их нарушение является основанием для привлечения к административной ответственности.

Установленные факты несоблюдения Благотворительным фондом помощи и защиты животных «Вторая жизнь» правил сбора, уничтожения и утилизации биологических отходов при содержании животных, являющимися источником возбудителей зоонозных и зооантропонозных заболеваний, возникновения эпизоотии на территории Нижегородской области, создают угрозу здоровью людей в случае направильного уничтожения трупов животных, в связи с чем, суд полагает, что обеспечить достижение цели административного наказания сможет только наказание в виде административного приостановления деятельности, что обеспечит непосредственное недопущение распространения инфекционных заболеваний общих для человека и животных и причинения вреда здоровью людей и животных.

При этом судья исходит из того, что именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности, будет способствовать достижению целей наказания, являющегося установленной государством мерой ответственности лица за совершение административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения, допущенного в ходе обращения с отходами животного происхождения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Благотворительный фонд помощи и защиты животных «Вторая жизнь» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета на проведение утилизации и уничтожения биологических отходов (трупов павших животных) по адресу: …

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить Благотворительному фонду помощи и защиты животных «Вторая жизнь» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности после устранения допущенных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

ФИО4