Дело №2-345/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Багратионовск 2 августа 9 01 2017 года 

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Гриценко Н.Н., 

при секретаре Коноваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Мамоновский городской округ» к ФИО1, ФИО2 действующей, в том числе в интересах несовершеннолетней ххх, о признании неприобретшими право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учёта, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Мамоновский городской округ» обратилась в суд с иском к ответчикам ФИО1, ФИО2, действующей, в том числе и в интересах н/л ххх о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ххх со снятием с регистрационного учёта по указанному адресу.

В обоснование исковых требований истец указал, что ххх года между Гурьевской КЭЧ и ФИО1 был заключён договор социального найма №ххх жилого помещения по адресу: ххх, в соответствии с п.1.1 которого ФИО1 было предоставлено жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 76,3 кв.м., т.е. фактически весь жилой дом №хх. Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении зарегистрированы с ххх года ФИО1 и ФИО2, с ххх г.- ххх

Приказом заместителя Министра обороны РФ от ххх года № ххх «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Мамоновский городской округ» в муниципальную собственность переданы объекты недвижимого имущества Военного городка № х по ул. ххх г. ххх. Постановлением администрации МО «Мамоновский городской округ» от ххх года №ххх «О приёме в муниципальную собственность из федеральной собственности объектов недвижимости» объекты недвижимого имущества Военного городска №х по улице ххх г. ххх приняты в муниципальную собственность.

ххх года Администрация зарегистрировала право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ххх общей площадью 51 кв.м., а также на жилое помещение, расположенное по адресу: ххх, общей площадью 25,3 кв.м.

Постановлением администрации МО «Мамоновский городской округ» от ххх года №ххх «Об упорядочении адресной нумерации по ул. ххх в г. ххх установлено считать квартиру № х и квартиру № х в жилом доме № хх по ул. ххх квартирой № х.

В рамках муниципального жилищного контроля Администрацией была проведена комиссионная внеплановая проверка муниципальных жилых помещений, расположенных по адресуххх, по результатам которой был составлен акт от ххх года, согласно которому в результате наружного осмотра комиссией установлено, что у строения, расположенного по адресу: ххх фундамент кирпичный, ленточный, стены сделаны из железнодорожных деревянных шпал, отмостка, оконные проёмы, перегородки и кровля у строения отсутствуют.

Истец указывает, что в жилом помещении ответчики никогда не проживали и не обеспечивали его сохранность. По сообщению граждан (соседей), длительное время проживающих в военном городке № х по ул. ххх, в жилом доме №хх по ул. ххх ещё в 2006 году произошёл пожар, в результате которого дом стал непригодным для проживания, однако сведениями о наличии акта о пожаре Администрация не располагает. Вместе с тем, указывает истец, ссылаясь на положение ст. 60 п. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения является пригодное для проживания жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Однако ответчикам фактически было предоставлено непригодное для проживания жилое помещение, что позволяет считать договор социального найма ничтожным, в связи с чем ответчики являются неприобретшими право на такое жилое помещение.

Кроме того, указывает истец, ххх года в Администрацию поступило заявление ФИО1 о даче согласия на приватизацию спорного жилого помещения в долевую собственность с целью совершения незаконной и неправомерной регистрации права собственности на несуществующий объект недвижимости, как объект жилищных прав.

В судебном заседании представители истца ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали, дав объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, действующая, в том числе в интересах н/л ххх будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что ФИО1 с дочерьми проживал в доме с 2008 года, вносил квартплату по квитанциям, выдаваемым ДСУ в/ч ххх и ОАО «ххх», до сих пор оплачивает счета за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, в связи с чем его нельзя считать не приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Пожар в доме произошёл в 2013 году, но никаких письменных документов о факте пожара у ФИО1 нет, как и сведений об официальном обращении к наймодателю с момента пожара о предоставлении другого жилого помещения для проживания. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что её доверитель не являлся ни военнослужащим, ни гражданским персоналом военной части в момент предоставления спорного жилого помещения. В настоящее время ответчики проживают в жилом помещении супруги ФИО1 по ул. ххх, дом х кв. х в г. ххх, в котором её доверитель проживал до предоставления ему и двум дочерям спорного жилого помещения Гурьевской КЭЧ в ххх году. В администрацию её доверитель обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания только хххх года.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Отдела №4 «Калининград» ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, Представители Министерства обороны – ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» и ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны РФ обратились к суду с ходатайствами о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом представитель Министерства обороны РФ в своём заявлении указал, что в соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, действовавшими в Минобороны России приказами (от 10.11.1975 №285 и 15.02.2000 №80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями, также указав, что в архивных документах, принятых от ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» при реорганизации, информация о пожаре в жилом доме по ул. ххх, хх отсутствует. Представитель «Северо-Западного ТУИО» Минобороны РФ в отзыве сообщил, что права и законные интересы Учреждения исковыми требованиями не затронуты, поскольку спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности муниципалитету.

Выслушав объяснения представителей истца, представителя ответчика ФИО1, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № ххх, суд приходит к следующему. 

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных положений, для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

ххх г. между Гурьевской КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1 был заключен договор №ххх социального найма жилого помещения, согласно условиям которого жилое помещение, находящееся по адресу: ххх, состоящее из трёх комнат, общей площадью 76,3 кв.м, жилой 46,9 кв.м., закрепленное за Министерством обороны РФ, было предоставлено ФИО1 на состав семьи из двух человек - дочь ФИО6 и дочь ФИО7 (л.д.ххх).

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении зарегистрированы с ххх года ФИО1 и ФИО2, с ххх г.- ххх. ФИО6, также зарегистрированная ххх года, снята с регистрационного учёта ххх.

Постановлением администрации МО «Мамоновский городской округ» от ххх года №ххх «Об упорядочении адресной нумерации по ул. ххх в г. ххх установлено считать квартиру № х и квартиру № х в жилом доме № хх по улххх квартирой № х

Свидетели У.В.В., проживающая по адресу: ххх с ххх года и Б.В.А., приживающий по адресу: ххх с хххгода, суду пояснили, что жилой дом по ул. ххх сгорел дотла ориентировочно в 2006 - 2007 г.г., чему они являлись очевидцами. О проживании в спорном жилом помещении семьи Т-вых свидетелям неизвестно. Знаюю точно о проживании в одной их комнат дома семьи Мамаевых. После смерти Мамаевых и пожара в доме начали собираться «бомжи». Ориентировочно в 2010 году свидетели наблюдали возведение незнакомыми лицами строения из деревянных шпал на месте сгоревшего дома, которое на сегодняшний день представляет собой помещение без крыши, окон, дверей, коммуникаций, в котором никто не проживает.

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 27.06.2017 года отказано в удовлетворении иска ФИО8 к администрации МО «Мамоновский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного в ххх. В ходе рассмотрения этого дела судом установлено, что ФИО8 с супругой ФИО9 до 2007 года проживали в служебном жилом помещении по адресу: ххх (общей площадью, 56,0/жилой- 24,0 кв.м.), предоставленном им в 2003 год на основании служебного ордера № ххх от ххх года как гражданскому персоналу в/ч ххх, после пожара они сначала снимали квартиру в городке, а позже взамен занимаемого служебного жилого помещения в 2007 году командиром войсковой части было предоставлено жилое помещение по ул. ххх по договору от ххх года. Также судом было установлено, что с регистрационного учёта по адресу: ххх. ФИО10 сняты ххх года (материалы гражданского дела №ххх).

Согласно Перечню имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ (далее - ФГУ «Гурьевская КЭЧ района»), являющемуся приложением к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калининградской области от 13.01.2009 г. №5-р «О закреплении государственного имущества на праве оперативного управления за ФГУ «Гурьевская КЭЧ района», жилой дом №хх по ул.ххх в г.ххх Калининградской области, в котором расположена спорная квартира, являющийся государственным имуществом, ранее был закреплен на праве оперативного управления за ФГУ «Гурьевская КЭЧ района».

На основании приказа Министра обороны РФ от ххх г. №ххх «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» была произведена реорганизация Федерального государственного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему, кроме прочих федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений, ФГУ «Гурьевская КЭЧ района».

ххх г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации прекращении деятельности ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» в связи с реорганизацией в форме его присоединения (л.д.хх).

Из содержания указанного приказа следует, что после завершения процесса реорганизации Федеральное государственное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации становится правопреемником присоединяемых организаций по всем обязательствам, независимо от того, были ли отражены эти обязательства в передаточном акте.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право оперативного управления в отношении спорного жилого помещения перешло к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации» как к правопреемнику ФГУ «Гурьевская КЭЧ района». 

На основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от ххх г. №ххх «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Мамоновский городской округ» из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Мамоновский городской округ» были переданы объекты недвижимого имущества военного городка №х, в том числе дом №хх по ул. ххх в г. ххх, за исключением служебных, приватизированных и незаселенных квартир по акту приёма-передачи имущества от ххх года.

По сообщению Отдела № 4 г. Калининграда «ФГКУ «ЗРУЖО» в соответствии с постановлением главы МР «Город Мамоново» Калининградской области от ххх года №ххх квартира № х в доме № хх по ул. ххх (общей площадью 57,2 кв.м /жилой 31,3 кв.м.) в г. хххКалининградской области объявлена «служебной жилой площадью» (л.д.ххх).

Представитель Министерства обороны РФ в своём заявлении указал, что служебными помещениями на период работы обеспечивался только гражданский персонал военной части.

Как пояснила представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании, на момент предоставления спорного жилого помещения по договору, ответчики не являлись ни военнослужащими, ни гражданским персоналом в/ч ххх. Сведения, содержащиеся в трудовой книжке ответчика ФИО11 подтверждают эти обстоятельства.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. 

Правовой нормы, регулирующей вопросы статуса служебных жилых помещений, находившихся в государственной собственности, в связи с передачей их в муниципальную собственность, ни Жилищный кодекс РФ, ни Вводный закон не содержат.

Согласно части 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). 

Сходные отношения, связанные с разрешением указанных выше вопросов о статусе служебных жилых помещений, регулируются вышеизложенными положениями статьи 7 Вводного закона.

Таким образом, исходя из аналогии закона, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, принадлежавшими государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшимися в качестве служебных жилых помещений, которые были переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. 

В этой связи факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из содержания указанного выше приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от ххх г. №ххх следует, что в составе жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, находившегося в г.ххх Калининградской области, не подлежали передаче в муниципальную собственность, в частности служебные жилые помещения.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение, являющееся служебным, не подлежало, в силу вышеуказанного приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от ххх г. №ххх, передаче в муниципальную собственность для социального использования, к пользованию данным жилым помещением не подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В этой связи у суда отсутствуют основания для вывода о приобретении ответчиками права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. 

Кроме того, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма ответчики не признавались, в очереди на улучшении жилищных условий не состоят, фактически длительное время проживают по адресу: ххх. Этот адрес проживания ФИО1 также указан в договоре от ххх года.

В рамках муниципального жилищного контроля комиссией муниципального образования МО «Мамоновский городской округ» был проведен внеплановый осмотр жилого дома ххх, по результатам которого был составлен акт от ххх года, согласно которому в результате наружного осмотра комиссией установлено, что у строения, расположенного по адресу: ххх фундамент кирпичный, ленточный, оно выполнено из железнодорожных шпал, не имеет кровли, перекрытий, оконных проёмов, без отделки, не подключено к сетям электроснабжения, водоснабжения, канализации, не отапливается, не соответствует техническому паспорту, является непригодным для проживания. Приложенные к акту фототаблицы подтверждают указанное описание строения по ул. ххх.

В силу ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Вместе с тем, суд отмечает, что жилое помещение, утраченное в результате пожара, факт которого под сомнение не поставлен, не может являться предметом договора социального найма.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Сама по себе передача в муниципальную собственность спорного объекта недвижимости не является основанием для предоставления ответчикам жилого помещения на условиях социального найма, поскольку закон связывает возможность заключения договора социального найма только с наличием решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности. Совокупности этих условий в рамках заявленного требования не имеется. Данных о наличии оснований для предоставления ответчикам жилого помещения во внеочередном порядке не представлено.

Доводы представителя ФИО5 о приобретении права пользования жилым помещением на условиях социального найма в связи с оплатой ФИО1 коммунальных услуг за жилое помещение при установленных судом обстоятельствах непроживания ответчиков в жилом помещении о заключении договора социального найма не свидетельствуют, поскольку основания предоставления жилого помещения по договору социального найма расширительному толкованию не подлежат.

Сведений об исключении жилого дома из реестра муниципальной собственности не имеется, жилое помещение как объект гражданских прав состоит на кадастре, вместе с тем, с учётом акта от ххх года и фотоматериалов, пояснений опрошенных свидетелей о факте пожара 10 - летней давности, установленные решением суда по делу №ххх от ххх г. обстоятельства проживания в доме № хх кв. х по. ул. хх в г. ххх семьи ФИО10 до пожара 2007 года, отсутствия доказательств фактического проживания ответчиков по указанному адресу с 2008 года, снятия с регистрационного учёта дочери ответчика - ФИО6 ххх года, суд приходит к выводу о том, что спорное строение объектом жилищных прав не является. Как следствие, исковые требования Администрации, являющейся собственником объекта гражданских прав, являются законными

ххх года Администрация зарегистрировала право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ххх общей площадью 51 кв.м. а также на жилое помещение, расположенное по адресу: ххх, общей площадью 25,3 кв.м., что подтверждено сведениями из ЕГРП.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Регистрация ответчиков ФИО12 М. М. Ю. и ФИО2 с ххх года, а также ххх. - с ххх г. подтверждена также адресными справками. Сам по себе факт регистрации ответчиков в указанном жилом помещении не порождает у них право на это жилье, поскольку таковая регистрация является лишь административным актом. 

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 г., вступившее в законную силу решение суда о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно п. 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 года №288 снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится, в том числе в случае признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Кроме того, с учётом заявления ФИО1 от ххх года (л.д.хх), адресованного в Администрацию МО «Мамоновский городской округ» о даче согласия на приватизацию спорного жилого помещения при установленных обстоятельствах непроживания ответчиков и непригодности дома для проживания, снятия с регистрационного учёта дочери ответчика ФИО6 ххх года, сохранение регистрации ФИО1 и ФИО13, зарегистрировавших также ххх г. ххх ххх года рождения, суд расценивает поведение ответчиков как злоупотребление правом, не подлежащим судебной защите.

Фактические обстоятельства дела, установленные судом, позволяют прийти к выводу о наличии оснований для признания ответчиков неприобретшими право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, что влечёт их снятие с регистрационного учёта.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации МО «Мамоновский городской округ» удовлетворить.

Признать ФИО1, ххх года рождения, уроженца ххх, ФИО2, ххх года рождения, уроженку гххх, ххх, ххх года рождения, уроженку ххх неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ххх.

Решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО2 и, ххх с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2017 года. 

Судья подпись Н.Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного суда 

Калининградской области Н.Н. Гриценко