РЕШЕНИЕ

г. Чернушка. 20 сентября 2018 года. 

Судья Чернушинского районного суда Пермского края О.С. Лупенских, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда

с участием:

представителя заявителя ФИО1

представителя административного органа ФИО2

при секретаре Черенковой С.В. 

Жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка N 2-и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Чернушинского судебного района Пермского края от 4 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2-и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Чернушинского судебного района Пермского края от 4 июня 2018 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. Административное наказание назначено с применением положений, предусмотренных ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Чернушинский районный суд Пермского края, ФИО3 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью.

Результатом геодезических и картографических работ является правильность проведения геодезических измерений и правильность определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления его на части. Однако в ходе судебного заседания данное обстоятельство не рассматривалось.

Проверка Управлением «РОСРЕЕСТРА» проведена с превышением своих полномочий, данному обстоятельству надлежащая оценка не дана.

Материалами дела подтверждается, что использованные исходные данные получены кадастровым инженером законно, фактические геодезические измерения проводились от пунктов государственной геодезической сети с правильными координатами, использованные в ходе работ пункты ГГС сохранены (дата их обследования не влияет на результаты геодезических работ), работы проводились поверенными приборами, способ определение координат установленным требованиям соответствует.

В судебном заседании заявитель ФИО3 не участвовала. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена. Представитель заявителя ФИО1 жалобу поддержала, на удовлетворении жалобы настаивала.

Представитель Управления «РОСРЕЕСТРА» по Пермскому краю ФИО2 с жалобой не согласилась. Полагала жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения, т. к. вина ФИО3 в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается по следующим основаниям:

В соответствии с частью 4 статьи 14.35 КоАП Российской Федерации внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Материалами дела установлено, что ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ООО «Чернушинский кадастровый центр «Земля», работает в должности кадастрового инженера. 

Как должностное лицо, имеющее действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера, наделенное в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" правом осуществлять кадастровую деятельность, ФИО3, находясь на своем рабочем месте в административном здании ООО «Чернушинский кадастровый центр «Земля» по адресу г. Чернушка Пермского края ул. Коммунистическая, 23-2, внесла заведомо ложные сведения в 11 межевых планов земельных участков, при следующих обстоятельствах.

Так, в «Сведениях о геодезической основе, используемой при подготовке межевого плана» внесены не соответствующие действительности сведения о состоянии наружного знака пункта, о реквизитах свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры).В разделе межевых планов «Заключение кадастрового инженера» кадастровый инженер ссылается на определение координат поворотных точек земельных участков в режиме реального времени от дифференцированной (базовой) станции геодезической станции. Однако технический проект по созданию специальной геодезической сети в Управлении «РОСРЕЕСТРА» по Пермскому краю не поступал, технический отчет о создании геодезической сети специального назначения и каталога координат пунктов на базовой станции Чернушинского района отсутствует.

Кроме того, кадастровый инженер во всех указанных межевых планах в разделе «Схема геодезических построений» указывает базовую станцию и расстояние до объекта кадастровых работ. Раздел «Схема геодезических построений» межевого, технического плана необходим для оценки действий кадастрового инженера в целях выявления ошибки, допущенной кадастровым инженером при определении координат характерных точек границ земельного участка. Кроме того, в разделе «Схема геодезических построений» в случае использовании для определения координат характерных точек границ земельного участка метода спутниковых геодезических изменений (определений) отражаются схематическое изображение объекта кадастровых работ, пункты геодезической основы, на которых располагаются базовые станции и расстояние от базовых станций до ближайшей характерной точки объекта кадастровых работ.

В нарушение требований п. 74 Приказа Минэкономразвития России» от 8 декабря 2015 года № 921 «Схема геодезических построений» не содержит полноты сведений о проведенных геодезических работах. 

Данные обстоятельства подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением прокурора Чернушинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 апреля 2018 года, вынесенным в отношении заявителя ФИО3 межевыми планами, выполненными кадастровым инженером ФИО3, обзором геодезической съемки, обращением заместителя начальника Управления «РОСРЕЕСТРА» по Пермскому краю на имя прокурора Пермского края, постановлениями администрации Чернушинского городского поселения 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, справкой о результатах проверки исполнения кадастровым инженером ООО «ЧКЦ «Земля» ФИО3 требований федерального законодательства в сфере геодезии и картографии при подготовке межевых планов на объекты недвижимости - земельные участки от 10 апреля 2018 года, составленной прокуратурой Чернушинского района по итогам проверки по обращению заместителя начальника Управления «РОСРЕЕСТРА» по Пермскому краю.

Указанные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, и обоснованно признаны относимыми и допустимыми.

Действия заявителя по части 4 статьи 14.35 КоАП Российской Федерации квалифицированы правильно, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, обстоятельства смягчающие, отягчающие административное наказание учтены.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных мировым судьей, правовых аргументов, опровергающих выводы суда первой инстанции не содержат, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Выводы мирового судьи фактическим обстоятельствам, установленным по делу, соответствуют и нормам материального права не противоречат.

Поскольку использование ложных сведений о геодезической основе при осуществлении кадастровых работ способно привести к ошибке в местоположении земельных участков и повлечь за собой нанесение существенного ущерба правам и законным интересам, как граждан, так и юридических лиц в области землепользования, оснований для признания административно наказуемого деяния, совершенного заявителем и для применения положений, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ суд второй инстанции так же не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2-и.о мирового судьи судебного участка № 1 Чернушинского судебного района Пермского края от 4 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Судья О.С. Лупенских