Дело №2-1209/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Димитровград 

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов в стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что она с 15.08.1989 по 25.08.1992 работала учителем начальных классов в Филипповской средней школе Мелекесского района Ульяновской области. В марте 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда с заявлением о назначении досрочной страховой по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Решением ответчика от 27.03.2017 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. Так ответчик не включил в ее стаж на соответствующих видах работ период с 01.09.1991 по 28.02.1992 – 5 мес.28 дней и с 01.06.1992 по 25.08.1992 – 2 мес. 25 дней в качестве учителя начальных классов в Филипповской средней школе, так как нет документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня педагогической деятельностью (за указанные периоды отсутствует заработная плата).

Отказ полагает необоснованным, поскольку в спорные периоды работала учителем начальных классов, была занята полный рабочий день, ей начисляли и выплачивали заработную плату. Ответственность за надлежащее оформление и хранение документов она не несет. 

Просит признать, что она в период с 01.09.1991 по 28.02.1992 и с 01.06.1992 по 25.08.1992 работала в качестве учителя начальных классов в Филипповской средней школе Мелекесского района Ульяновской области полный рабочий день, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды ее работы с 01.09.1991 по 28.02.1992 и с 01.06.1992 по 25.08.1992 в качестве учителя начальных классов, признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ с 15 марта 2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что с 1989 по 1992 года работала в Филипповской средней школе учителем начальных классов. В период с 1989 по 1990гг. вела 1 класс, с 1990-1991гг. вела 2 класс, 1991-1992гг. -3 класс. Помимо уроков также вела у детей «продленку» в 1 и 2 классах, а в 3-ем классе дополнительные кружки. Как сформировали класс так она его и вела с 1 по 3 класс включительно. Отвлечений от работы не было, ни в командировки, ни в декрет, ни на учебу никуда не уезжала. 

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв в котором возражал относительно удовлетворения исковых требований. Указал, что в представленных ФИО1 документах для назначения пенсии отсутствуют сведения о ее постоянной занятости в течение полного рабочего дня в спорные периоды. В справках о заработной плате ФИО1 отсутствует заработная плата. В архиве школы имеются только книги приказов, а согласно справке, выданной администрацией муниципального образования в расчетно-платежных ведомостях нет сведений о причинах отсутствия заработной платы. Специалистами Управления 05.04.2017 и 06.04.2017 была проведена проверка первичных документов, находящихся в МКОУ Филипповская школа. При этом выявлено, что и в первичных документах сведения о заработной плате истца в спорные периоды отсутствуют. 

Просила в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Выслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 15 марта 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. 

Решением ответчика №93298/17 от 27.03.2017 в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, стаж на соответствующих видах работ определен равным 24 года 3 месяца 10 дней. 

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 506 от 27.03.2017 ответчик не включил в специальный стаж истицы периоды ее работы в качестве учителя начальных классов в Филипповской средней школе с 01.09.1991 по 28.02.1992 и с 01.06.1992 по 25.08.1992. 

Судом установлено, что ФИО1 15.08.1989 года принята учителем начальных классов в Филипповскую среднюю школу. 25.08.1992 уволена в связи с переводом в школу №8 г.Димитровграда. 

Должность «учитель» и учреждение «школа» предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справке уточняющий особый характер работы, выданной администрацией Филипповской средней школы за период работы ФИО1 с 15.08.1989 по 25.08.1992 она в отпусках без сохранения заработной платы не была, отпуск по уходу за ребенком ей не предоставлялся, на курсы повышения квалификации не направлялась, прочих отвлечений от работы (периоды, не включаемые в специальный стаж) не имелись. 

Согласно копии тарификационных списков за 1989-1990гг. ФИО2 (ФИО4) значится учителем начальных классов 1 кл. Установлена основная нагрузка и оплата за нее и дополнительная нагрузка в виде группы продленного дня с окладом 22,5/82,50 руб. 

Согласно копии тарификационных списков за 1990-1991гг. ФИО2 (ФИО4) значится учителем начальных классов 2 кл. Установлена основная нагрузка и оплата за нее и дополнительная нагрузка в виде группы продленного дня с окладом 22,5/82,50 руб. 

Согласно копии тарификационных списков за 1991-1992гг. ФИО2 (ФИО4) значится учителем начальных классов 3 кл. 

Судом в качестве свидетеля была допрошена *, замещавшая должность директора Филипповской средней школы в период с 1989 по 1991 года. *пояснила, что ФИО1 в период с 1989 по 1992 год работала учителем начального класса в школе. В начальной школе был только один первый класс, в нем было 15 детей. ФИО1 весь период с 1989 по 1992 год работала, никаких отвлечений от работы не было. Пояснила, что оплата учителям начислялась из двух источников. За работу в школе в качестве учителя выплаты производились с района, велись отдельные платежные ведомости, а за работу в качестве воспитателя группы продленного дня она получала выплаты за счет Сельсовета, где также получал зарплату обслуживающий персонал школы. Впоследствии те сведения о заработной плате, которые хранились в Сельсовете были переданы при объединении в Новоселкинское сельское поселение, а архив школы, в том числе документы по начислению заработной платы учителям, остались в школе, а затем их передали в архив. 

Допрошенный в качестве свидетеля * в судебном заседании пояснил, что ФИО1 его первый учитель. В 1989 году он пошел в первый класс Филипповской средней школы, первый класс был один, их было 12 человек. Она все время вела у них уроки и группу продленного дня, где они учили урока, ели и спали. В третьем классе вместо группы продленного дня она вела у них кружки. ФИО1 никуда не уезжала, других учителей у них не было. 

Согласно архивной справке №426 от 29.05.2017, выданной Управлением образования Администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области по документам архивного фонда ФИО3 значиться учителем в Филипповской средней школе. Указана ее заработная плата за период с августа 1989 по декабрь 1990 года и с января 1992 года по август 1992 года. 

В примечании к справке указано, что за 1991 год карточка-справка по начислению заработной платы не сохранилась. 

Представлена карточка справка за 1992 год, согласно которой ФИО2 (ФИО4) ежемесячно в период с января по август 1992 года начислялась заработная плата. 

Согласно справке, выданной Администрацией поселения МО «Новоселкинское сельское поселение» Мелекесского района ФИО1 начислялась заработная плата за период с 01.09.1989 по 31.08.1991 ежемесячно в размере 82,50 руб. за исключением летних месяцев, а также за период с 01.03.1992 по 31.05.1992 в размере 247,95 руб. ежемесячно. 

В примечании к справке указано, что с сентября 1991 по февраль 1992 начислений нет. 

Таким образом, судом установлено, что архивная справка №426 от 29.05.2017, выданная Управлением образования Администрации МО «Мелекесский район» подтверждает начисление заработной платы ФИО1 в качестве учителя, а справка, выданной Администрацией поселения МО «Новоселкинское сельское поселение» подтверждает начисление заработной платы ФИО1 как воспитателю группы продленного дня за период с 01.09.1989 по 31.08.1991 и как руководителю кружка в 1992 году. 

Фактически Управление Пенсионного Фонда при оценке права на пенсию располагали только документами, подтверждающими начисление заработной платы как воспитателю группы продленного дня. 

В тоже время согласно архивной справке №426 от 29.05.2017 ФИО3 за период с 01.01.1992 по 25.08.1992 начислялась заработная плата как учителю. 

Сведения о начислении заработной платы за 1991 год в справке отсутствуют в связи с тем, что карточка-справка по начислению заработной платы не сохранилась.

В тоже время как следует из справки о заработной плате выданной Администрацией поселения МО «Новоселкинское сельское поселение» за период с 01.01.1991 по 31.08.1991 ФИО1 начислялась заработная плата за ведение группы продленного дня, что подтверждает, что ФИО1 в указанной период осуществляла трудовую деятельность в школе.

Утраченная карточка-справка на ФИО1 за 1991 год не свидетельствует о том, что работа ей не осуществлялась, а лишь подтверждает халатное отношение администрации учреждения к формированию архива и обеспечения сохранности первичных документов. 

Ненадлежащее хранение документов администрацией учреждения не может служит основанием для ущемления прав работника. 

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 в период с 15.08.1989 по 25.08.1992 работала учителем начальных классов. 

Согласно тарификационных списков за 1991-1992 года ФИО3 значиться учителем начальных классов 3 кл. с нагрузкой за ставку заработной платы 805 руб. 

Согласно справке уточняющий особый характер работы, выданной администрацией Филипповской средней школы за период работы ФИО1 с 15.08.1989 по 25.08.1992 она в отпусках без сохранения заработной платы не была, отпуск по уходу за ребенком ей не предоставлялся, на курсы повышения квалификации не направлялась, прочих отвлечений от работы (периоды, не включаемые в специальный стаж) не имелись. 

Представитель ответчика в отзыве ссылается на проверку специалистами Управления первичных документов 05.04.2017 и 06.04.2017, однако результаты указанной проверки в материалы дела не представлены. 

Кроме того, как следует из отзыва специалисты проверяли документы в МКОУ Филипповская школа (расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы, карточки-справки по начислению заработной платы, приказы, тарификационные списки, карточку формы Т2). При этом согласно справке №51 от 24.03.2017, выданной МКОУ «Средняя школа с.Филипповка» в архиве школы имеются только книги приказов. По запросу суда тарификационные списки, карточку-справку, а также архивную справку о заработной плате истца предоставляло Управление образования администрации МО «Мелекесский район».

Отказ в назначении пенсии был вынесен 27.03.2017, проверка проведена 05 и 06 апреля 2017 года уже после вынесения отказа в назначении пенсии.

С учетом изложенного, суд полагает установленным, что ФИО1 в период с 01.09.1991 по 28.02.1992 и с 01.06.1992 по 25.08.1992 работала учителем начальных классов в Филипповской средней школе.

Ответчика надлежит обязать включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периоды ее работы в качестве учителя начальных классов в Филипповской средней школе с 01.09.1991 по 28.02.1992 и с 01.06.1992 по 25.08.1992.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 15 марта 2017 года. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, которая не оспаривается ответчиком, составила 24 года 3 месяца 10 дней. При сложении спорных периодов работы и установленного стажа на соответствующих видах работ продолжительность специального стажа ФИО1 составит 25 лет 2 дня, что является достаточным для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. 

Надлежит обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 15 марта 2017 года. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ (педагогический) ФИО1, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды ее работы в качестве учителя начальных классов в Филипповской средней школы с 01.09.1991 по 28.02.1992 и с 01.06.1992 по 25.08.1992.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с 15 марта 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 13 июня 2017 года. 

Судья А. В. Берхеева