КОПИЯ

70RS0003-01-2021-001096-26

Дело №2-1360/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 27 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перемитиной И.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Сапуновой Е.В.,

помощник судьи Марущенко Р.В.,

с участием:

представителя процессуального истца Свинцова И.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 к Кемеровской таможне о взыскании недоплаченных сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск,

установил:

Томский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО3 к Кемеровской таможне о взыскании в её пользу недоплаченной суммы компенсации четырехмесячного денежного содержания в сумме ... руб., недоплаченной компенсации за неиспользованный отпуск за 4,66 календарных дня в сумме ... руб.

В обоснование исковых требований указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе проведения проверки обоснованности расчетов денежной компенсации, выплаченной служащим Томской таможни, установлено, что в соответствии с приказом начальника Томской таможни от 27.05.2020 ФИО3 – главный государственный таможенный инспектор отдела таможенных платежей Томской таможни уволена с государственной гражданской службы с 30.06.2020 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. При расчете денежного содержания для исчисления компенсации при увольнении и компенсации за неиспользованные дни отпуска ФИО3 Томской таможней не были учтены произведенные выплаты материального стимулирования, в связи с чем окончательный расчет с истцом произведен не в полном объеме. С внесенным 24.11.2020 представлением Кемеровская таможня не согласилась, ссылаясь на то, что на дату осуществления выплат в правоотношениях с государственными гражданскими служащими Томской таможни не состояла. 

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 29.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная таможенная служба, определением от 20.05.2021 – Сибирское таможенное управление, определением Октябрьского районного суда г. Томска от 10.06.2021 – Министерство финансов Российской Федерации.

В судебное заседание материальный истец ФИО3, представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, о причинах неявки не сообщили, истец просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Свинцов И.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым положения Трудового кодекса Российской Федерации не применимы в части правоотношений, урегулированных положениями Федерального закона от 27.04.2004 №79-ФЗ, согласно ст.50 которого выплаты на материальное стимулирование государственных гражданских служащих не включены законодателем в перечень основных, дополнительных выплат фонда оплаты труда и подлежат оплате сверх фонда оплаты труда. Средства материального стимулирования выплачиваются в виде единовременных поощрений сверх фонда оплаты труда за качество исполнения определенных обязанностей, не входят в состав денежного содержания федеральных гражданских служащих.

Представитель третьих лиц ФИО2, действующая на основании доверенностей, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам, изложенным в письменных пояснениях, аналогичным возражениям ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

04.02.2021 истец ФИО3 обратилась к Томскому транспортному прокурору с заявлением, в котором просила обратиться в суд в её интересах с целью взыскания недоплаченных сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск с Кемеровской таможни, что подтверждается соответствующим заявлением с отметкой о его поступлении в Томскую транспортную прокуратуру и с учетом характера спорных правоотношений и положений закона приводит суд к убеждению, что прокурор был вправе обратиться с настоящим иском в суд.

Согласно ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

По правилам ст.11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Федеральный законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (далее – Закон №79-ФЗ) устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В силу п.1 ст.3 Закона №79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также – гражданская служба) – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее – граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также – должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.13 названного закона гражданский служащий – гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что приказом Томской таможни от 03.11.2016 №324-К истец ФИО3 с 07.11.2016 назначена на должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей Томской таможни; ей установлен должностной оклад в размере ... руб., ежемесячное денежное поощрение в размере одного должностного оклад на период с 07.11.2016 по 31.12.2016, ежемесячная надбавка за особые условия государственной гражданской службы в размере 120% должностного оклада на период с 07.11.2016 по 31.12.2016, ежемесячная премия за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 10% денежного содержания с 07.11.2016 по 31.12.2016, ежемесячное денежное поощрение в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере двух должностных окладов на период с 07.11.2016 по 31.12.2016.

07.11.2016 между Томской таможней и ФИО3 заключен служебный контракт №10611000/0022ск/16, по условиям которого гражданский служащий ФИО3 взяла на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, а представитель нанимателя обязался обеспечить гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

Согласно п.2 указанного служебного контракта истец обязалась исполнять должностные обязанности по должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных платежей Томской таможни, учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий Томской таможни.

Датой начала исполнения должностных обязанностей является 07.11.2016 (п.4 контракта).

В соответствии с п.9 служебного контракта от 07.11.2016 гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере ... руб., месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере ... руб., ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере от 0 до 30 процентов этого оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Российской Федерации в размере от 90 до 120 оклада, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач в размере до двух должностных окладов, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 11 служебного контракта предусмотрено, что гражданскому служащему предоставляются: ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации; другие виды отпусков, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

12.01.2018 между Томской таможней и истцом заключено дополнительное соглашение №1 о внесении изменений в служебный контракт от 07.11.2016, в соответствии с которым с 01.01.2018 ФИО3 установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностного оклада) в размере ... руб., месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклад за классный чин) в размере ... руб.

Дополнительным соглашением №2 от 10.10.2019, заключенным сторонами служебного контракта, ФИО3 с 01.10.2019 установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Российской Федерации (должностной оклад) в размере ... руб., месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклад за классный чин) – ... руб. 

Приказом Томской таможни от 27.05.2020 №128-К ФИО3 с 30.06.2020 уволена с государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации в связи с сокращением должности (п.8.2 ч.1 ст.37 Закона №79-ФЗ), отделу бухгалтерского учета и финансового мониторинга Томской таможни поручено произвести ФИО3 окончательный расчет по 30.06.2020, выплату компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания; выплату компенсации за 4,66 календарных дней неиспользованных ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпусков за период работы с 02.02.2020 по 30.06.2020.

Судом установлено, что при увольнении ФИО3 произведены выплаты, в том числе компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в размере ... руб. и ... руб., выплата компенсации за 4,66 календарных дней неиспользованных ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпусков за период работы с 02.02.2020 по 30.06.2020 в размере ... руб. 

На основании приказа Федеральной таможенной службы от 26.12.2019 №1970 Томская таможня прекратила деятельность с 01.07.2020 путем реорганизации в форме присоединения к Кемеровской таможне, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 20.01.2021 в отношении Томской таможни (ИНН 

<

***>), соответственно, Кемеровская таможня является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу п.2 ст.58 Гражданского кодекса Российской Федерации к ней перешли права и обязанности присоединенного юридического лица – Томской таможни.

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, истец указывает, что при расчете компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа, компенсации за неиспользованный отпуск неправомерно не учтены выплаченные средства материального стимулирования.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Закона №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно ч.1 ст.50 Закона №79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст.50 Закона №79-ФЗ).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ч.10 ст.50 Закона №79-ФЗ).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562.

В соответствии с п.6 указанных Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

В случае, предусмотренном подп.«д» п.1 Правил (при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской служб), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (п.8).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» – «г» п. 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» – «ж» п. 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Согласно ч.1 ст.51 Закона №79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин – в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе – в размере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы – в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, – в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения – в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч.2 ст.51 Закона №79-ФЗ).

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также за счет средств: на выплату районного коэффициента (коэффициента), если такая выплата в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в федеральном государственном органе; на выплату в отдельных федеральных государственных органах повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; на иные выплаты, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.3 ст.51 Закона №79-ФЗ).

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации (ч.6 ст.51 Закона №79-ФЗ).

В соответствии с п.8 Указа Президента РФ от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: должностных окладов; окладов за классный чин и дополнительных выплат, – в размерах (в расчете на год), предусмотренных Законом №79-ФЗ; ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, – в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; повышенного денежного содержания, – в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, – в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.9).

В соответствии со ст.ст.50, 51 и 55 Закона №79-ФЗ и Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» приказом ФТС России от 30.10.2006 №1058 утвержден Порядок выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, который разработан в целях повышения эффективности деятельности федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации, уровня их ответственности по выполнению возложенных на таможенные органы задач и функций, в том числе в рамках реализации приоритетных проектов (программ).

Премирование гражданских служащих производится за выполнение особо важных и сложных заданий руководства таможенного органа, выполнение установленных плановых заданий с учетом добросовестного и качественного исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом и задачами, возложенными на таможенный орган (структурное подразделение таможенного органа) согласно Положению о Федеральной таможенной службе и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2 названного Порядка).

Из п.9 вышеуказанного Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации следует, что гражданским служащим за безупречную и эффективную службу производится выплата единовременных поощрений: при поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, при присвоении почетных званий Российской Федерации и награждении знаками отличия Российской Федерации, при награждении орденами и медалями Российской Федерации, знаками особого отличия - медалью «Золотая Звезда» и золотой медалью «Герой Труда Российской Федерации»; при объявлении благодарности; при награждении Почетной грамотой ФТС России; при награждении ведомственными наградами Минфина России, нагрудными знаками и медалями ФТС России; в связи с праздничными днями и юбилейными датами (достижением 50-, 55-, 60- и 65-летнего возраста); за существенный вклад в результаты деятельности таможенного органа (структурного подразделения таможенного органа), инициативу и профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом полномочий (задач и функций).

В письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 №14-04-05/34482 указано, что в соответствии со ст.50 Закона №79-ФЗ определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. При этом в соответствии с ч.3 ст.51 Закона №79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен ст.50 названного закона, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Учитывая положения ст.ст.50 и 51 Закона №79-ФЗ, формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 №238-7.

В соответствии с положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (п.1).

Пунктом 5.5 данного Положения определено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Учитывая, что на Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, суд приходит к выводу, что при разрешении исковых требований следует принять во внимание содержащиеся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 №14-04-05/34482 разъяснения.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.51 Закона №79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Как следует из писем ФТС России начальникам региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России от 04.04.2019 №01-11/19998, от 01.04.2020 №01-11/18743, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 №283-14 «О материальном стимулировании в первом в 2019 году федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов», от 17.02.2020 №168-8 «О материальном стимулировании в первом полугодии 2020 года федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов» Федеральной таможенной службе в 2019 году, на первое полугодие 2020 года выделены бюджетные ассигнования на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов сверх установленного фонда оплаты труда. Материальное стимулирование гражданских служащих территориальных таможенных органов за достижение таможенными органами установленных показателей эффективности деятельности в 2019 году, 1 и 2 кварталах 2020 года осуществляется за счет указанных бюджетных ассигнований, выделяемых таможенному органу ежеквартально приказом ФТС России. Выплата материального стимулирования производится в виде единовременных поощрений за существенный вклад в результаты деятельности таможенного органа, инициативу и профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом полномочий (задач и функций) в соответствии с Порядком выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденным приказом ФТС от 30.10.2006 №1058, после подведения итогов работы за квартал в пределах выделенных таможенному органу денежных средств на эти цели.

Приказами Сибирского таможенного управления от 27.06.2019 №229, 19.09.2019 №249-П, 11.12.2019 №466, 08.04.2020 №105-П, 11.06.2020 №181-П в целях осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих за достижение показателей результативности и эффективности деятельности в 1-4 квартале 2019 года, 1 квартале 2020 года в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 №283-14, от 17.02.2020 №169-8, приказами ФТС России от 11.09.2019 №1437, от 21.06.2019 №488-П, от 03.12.2019 №1836, от 03.04.2020 №359, от 09.06.2020 №507, от 30.10.2006 №1058 с изменениями, внесенными приказом ФТС России от 31.07.2007 №917, от 11.09.2017 №1452, от 13.06.2018 №920, от 22.11.2018 №1895, от 20.03.2017 №421, с учетом итоговых (интегральных) оценок деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления утверждено распределение бюджетных ассигнований на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов СТУ за достижение показателей результативности и эффективности деятельности в 1-4 кварталах 2019 года, 1 квартале 2020 года.

Приказами Томской таможни от 26.07.2019 №54-П, 25.09.2019 №69-П, 23.12.2019 №101-П, от 27.04.2020 №44-П, от 16.06.2020 №67-П в соответствии с п.9 Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений Федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 30.10.2016 №1058 и приказами Сибирского таможенного управления от 27.06.2019 №229, 19.09.2019 №249-П, 11.12.2019 №466, 08.04.2020 №105-П, 11.06.2020 №181-П установлен размер выплат в виде единовременного поощрения за существенный вклад в результаты деятельности таможенного органа, инициативу и профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом полномочий (задач и функций) федеральным государственным гражданским служащим таможни за 1-4 кварталы 2019 года, 1 квартал 2020 года, в том числе ФИО3 за 1 квартал 2019 года в размере ... руб., за 2 квартал 2019 года – ... руб., за 3 квартал 2019 года – ... руб., за 4 квартал 2019 года – ... руб., за 1 квартал 2020 года – ... руб.

Принимая во внимания разъяснения Министерства финансов Российской Федерации, изложенные в письме от 15.07.2014 №14-04-05/34482, учитывая, что материальное стимулирование производилось в течение 2019, 2020 года за существенный вклад в результаты деятельности таможенного органа, инициативу и профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом полномочий (задач и функций) в соответствии Порядком выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрений федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС от 30.10.2006 №1058, суд приходит к выводу, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 Закона №79-ФЗ, а потому входит в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и подлежит учету при расчете компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа, компенсации за неиспользованный отпуск.

При этом, доказательств того, что произведенные в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.03.2019 № 283-14 «О материальном стимулировании в первом в 2019 году федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов», от 17.02.2020 № 168-8 «О материальном стимулировании в первом полугодии 2020 года федеральных государственных гражданских служащих федеральных государственных органов» стимулирующие выплаты не подлежат включению в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено, сами указанные Постановления по предложению суда также не представлены, в связи с чем возражения ответчика со ссылкой на указные постановления судом не принимаются.

При расчете компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа, компенсации за неиспользованный отпуск за счет средств материального стимулирования суд исходит из п.п.6, 8 Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2007 №562.

Как следует из вышеназванных приказов Томской таможни, общая сумма выплаченного ФИО3 материального стимулирования за 1, 2, 3, 4 кварталы 2019 года, 1 квартал 2020 года составила ... руб., таким образом, 1/12 суммы материального стимулирования составляет ... руб.; недоплаченная сумма компенсации при увольнении с федеральной гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа составляет ...

Учитывая, положения приказа Томской таможни от 27.05.2020 № 128-к, согласно которым ФИО3 определена компенсация за неиспользование ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпусков за 4,66 календарных дней, компенсация за неиспользованный отпуск, за счет материального стимулирования, составляет ...

При таких обстоятельствах исковые требования Томского транспортного прокурора о взыскании с Кемеровской таможни в пользу ФИО3 компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа в размере ... руб., компенсации за неиспользованный отпуск в размере ... руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Томского транспортного прокурора удовлетворить.

Взыскать с Кемеровской таможни в пользу ФИО3 недоплаченную сумму компенсации четырехмесячного денежного содержания в размере ..., недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск за 4,66 календарных дня в сумме 1740 рублей 96 копеек.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03.08.2021.

Судья: (подпись) 

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: И.А. Перемитина

Секретарь: Е.В. Сапунова 

«___»_________2021 года

Подлинный документ подшит в деле №2-1360/2021 в Октябрьском районном суде г.Томска.