Дело №2-2196\2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 г. г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

Председательствующего Авсейковой Л.С. 

При секретаре Инюшиной Е.В. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к УМВД России по г. Барнаулу Алтайского края, ГУ МВД России по АК о признании приказа, расчета в части недействительным, возложении обязанности включить в стаж выслуги лет периоды службы, применить льготное исчисление к периоду службы, произвести перерасчет назначенной пенсии с момента назначения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к УМВД России по г. Барнаулу Алтайского края, ГУ МВД России по АК и просил суд Признать приказ начальника У МВД РФ по г. Барнаулу № 506 л/с от 21.06.2018 г. и расчет выслуги лет УМВД России по г. Барнаулу недействительными в части включения в выслугу лет Д. периодов службы в органах внутренних дел в одинарном:

- с 01.01.2001 г. по 17.07.2001 г. в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 17.07.2001 г. по 01.02.2002 г. в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 01.02.2002 г. по 01.09.2004 г. в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 01.09.2004 г. по 19.07.2011 г. в должности милиционер роты №1 (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края;

- с 19.07.2011 г. по 19.12.2013 г. полицейский роты №1 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю;

- с 19.12.2013 г. по 01.10.2014 г. полицейский водитель роты №1 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю, в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу и Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в стаж выслуги лет Д. периоды службы:

- с 01.01.2001 г. по 17.07.2001 г. в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 17.07.2001 г. по 01.02.2002 г. в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 01.02.2002 г. по 01.09.2004 г. в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 01.09.2004 г. по 19.07.2011 г. в должности милиционер роты №1 (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края;

- с 19.07.2011 г. по 19.12.2013 г. полицейский роты №1 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю;

- с 19.12.2013 г. по 01.10.2014 г. полицейский водитель роты №1 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю, в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет назначенной Д. пенсии за выслугу лет с учетом исчисленной в льготном исчислении службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский водитель роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю, в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

В обоснование иска он указал, что С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ я проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом начальника УМВД РФ по г. Барнаулу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст. 82 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет дающей право на получение пенсии. Приказом установлено, что выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении - 21 год 01 месяц 17 дней, в льготном - 23 года 00 месяцев 5 дней. Ему назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 800 рублей в месяц. Полагал, что приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, а также расчет выслуги лет на пенсию, в части не установления выслуги лет в льготном исчислении является незаконным, поскольку периоды службы в органах внутренних дел Российской Федерации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский водитель роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю, исчислены в календарном порядке, в связи с чем начисление пенсии произошло в меньшем размере. Необходимо исчислять вышеуказанные периоды службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца службы. Основанием для отказа в льготном исчислении периода его работы в вышеуказанной должности явилось то, что в Перечне должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 640, а также Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная должность не поименована. В периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский водитель роты №т отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю действовал Перечень, утвержденный приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагал, что неправильное наименование вышеуказанных должностей не может умалять его права и законные интересы.

В судебном заседании истец на иске настаивали, просили удовлетворить его в полном объеме. Истец полагал, что его права нарушены при исчислении пенсии. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю суду пояснила, что возражает против заявленных требований, поддержала ранее данные пояснения и доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель ответчика УМВД России по г.Барнаулу суду пояснила, что возражает против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

В ст. 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941), в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 N 690 постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 дополнено абз. 45 пп. "г" п. 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001.

Согласно абз. 45 пп. "г" п. 3 названного Правительства РФ от 22.09.1993 N 941. в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

До 26 ноября 2003 года действовала редакция указанной нормы, не содержавшая ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному Министерством внутренних дел. В ранее действовавшей редакции эта норма предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы.

Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003 N 684 абз. 45 пп. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 824 абз. 45 п. п. "г" п. 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами "подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

Из перечисленных выше положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Пунктом 3 приложения к приказу МВД России от 26 июня 2006 г. N 490 Перечень должностей дополнен разделами "Отделение (группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС" и "Отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, дислоцирующаяся отдельно от горрайоргана внутренних дел".

В связи с чем, сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в конвойных отделениях районного органа МВД России, имеющего ИВС, на должностях, предусмотренных Перечнем должностей для изоляторов временного содержания, при назначении пенсий имеют право на зачет времени данной службы в выслугу лет на льготных основаниях. Пункт 3 Приложения не лишает их этого права, он расширяет перечень должностей, обеспечивая реализацию такого же права сотрудниками, проходившими службу в отделениях (группах) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых территориального органа МВД России на районном уровне, не имеющего ИВС.

Действующая с 10.10.2014 редакция Перечня содержит наименование должностей: полицейский, (милиционер), полицейский (водитель), (милиционер-водитель) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, а также полицейский изолятора временного содержания. При этом примечанием к Перечню установлено условие для указанных должностей - непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий" утвержден прилагаемый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Кроме того, названным приказом признаны утратившими силу Приказ МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, Приказ МВД России от 26 июня 2006 г. N 490 "О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640" и Приказ МВД России от 18 августа 2014 г. N 697 "О внесении изменений в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640". 

Утвержденный приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 перечень должностей выполнение обязанностей, по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии также содержит указание таких должностей как полицейский (милиционер), командир отделения, взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Согласно приказу УМВД России по г.Барнаулу от 21.06.2018 г. 506 л/с истец уволен из органов внутренних дел с 06 июля 2018 г. С 07.07.2018 г. ему назначена пенсия в размере 14800 руб. 

Как следует из расчета выслуги лет истца, составленным УМВД России по г.Барнаулу, периоды службы с 01.01.2001 г. по 17.07.2001 г. в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский водитель роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю, засчитаны в выслугу лет только календарно. 

Из представленного заключения о назначении пенсии № следует, что истцу была назначена пенсия по выслуге лет с 07.07.2018 г. исходя из выслуги лет исчисленной на день увольнения в календарном порядке - 21 год 01 месяц 17 дней, в льготном исчислении 23 года 00 месяцев 05 дней. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Приказом МВД России от 20.05.2004 N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

В приложении N 4 к приказу от 20.05.2004 N 309 приведено типовое штатное расписание отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Истец проходит службу в конвойном отделении входящим в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (при фактическом наполнении до 50 человек в сутки) и выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых в совершении преступлений, что подтверждается представленными штатным расписанием отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУВД по Алтайскому краю, должностными инструкциями истца от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, должностными инструкциями командира взвода ОБОиКП тО при ГУВД по Алтайскому краю от 01.09.2004г, 19.07.2011г, С., который был также допрошен судом в качестве свидетеля. С. пояснил, что истец так же как и он служил во взводе. 

Истец согласно должностной инструкции непосредственно осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. 

Представители ответчиков не оспаривали факт непосредственно осуществления охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений во время несения службы, поскольку эта обязанность. Как установлено при исследовании доказательств предусмотрена должностными инструкциями истца. 

Согласно п. 2 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 309 Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями. Тот факт, что в наименовании должности истца ответчиками не указано конкретное место прохождения службы, а именно взвод не может в силу названного лишать права на льготное исчисление выслуги лет, поскольку иное приведет к нарушению конституционного принципа равенства заложенный в ст. 6 и 9 Конституции Российской Федерации. 

В связи с изложенным, периоды службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский водитель роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю, подлежат зачету в льготном исчислении 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.

Исходя из изложенного, суд полагает, что обжалуемые истцом приказ и расчет выслуги в части не установления выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации в льготном исчислении являются незаконными.

Суд полагает необходимым обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу и Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в стаж выслуги лет Д. периоды службы:

- с 01.01.2001 г. по 17.07.2001 г. в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 17.07.2001 г. по 01.02.2002 г. в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 01.02.2002 г. по 01.09.2004 г. в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 01.09.2004 г. по 19.07.2011 г. в должности милиционер роты №1 (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края;

- с 19.07.2011 г. по 19.12.2013 г. полицейский роты №1 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю;

- с 19.12.2013 г. по 01.10.2014 г. полицейский водитель роты №1 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю, в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п. 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6).

Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7.

Статья 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. 

Поскольку назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсии относится к исключительной компетенции ГУ МВД России по Алтайскому краю, то суд полагает необходимым обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет назначенной Д. пенсии за выслугу лет с учетом исчисленной в льготном исчислении службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский водитель роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю, в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Иск Д. к УМВД России по г.Барнаулу Алтайского края, ГУ МВД России по АК о признании приказа, расчета в части недействительным, возложении обязанности включить в стаж выслуги лет периоды службы. применить льготное исчисление к периоду службы, произвести перерасчет назначенной пенсии с момента назначения удовлетворить. 

Признать приказ начальника ГУ МВД РФ по г. Барнаулу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и расчет выслуги лет УМВД России по г. Барнаулу недействительными в части включения в выслугу лет Д. периодов службы в органах внутренних дел в одинарном:

- с 01.01.2001 г. по 17.07.2001 г. в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 17.07.2001 г. по 01.02.2002 г. в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 01.02.2002 г. по 01.09.2004 г. в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 01.09.2004 г. по 19.07.2011 г. в должности милиционер роты №1 (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края;

- с 19.07.2011 г. по 19.12.2013 г. полицейский роты №1 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю;

- с 19.12.2013 г. по 01.10.2014 г. полицейский водитель роты №1 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю, в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу и Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в стаж выслуги лет Д. периоды службы:

- с 01.01.2001 г. по 17.07.2001 г. в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 17.07.2001 г. по 01.02.2002 г. в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 01.02.2002 г. по 01.09.2004 г. в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края;

- с 01.09.2004 г. по 19.07.2011 г. в должности милиционер роты №1 (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края;

- с 19.07.2011 г. по 19.12.2013 г. полицейский роты №1 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю;

- с 19.12.2013 г. по 01.10.2014 г. полицейский водитель роты №1 отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю, в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет назначенной Д. пенсии за выслугу лет с учетом исчисленной в льготном исчислении службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 2 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 1 роты отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД г. Барнаула Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер роты № (по обслуживанию краевого суда) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ГУВД Алтайского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полицейский водитель роты № отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ МВД России по Алтайскому краю, в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца службы.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула.

Председательствующий: Л.С. Авсейкова