Дело № 12-28/2021

РЕШЕНИЕ

26 января 2021 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Щукиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области В.Н.Е. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 ноября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, руководитель территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Управление Роспотребнадзора) по Оренбургской области В.Н.Е. просит об отмене судебного постановления. 

Руководитель территориального Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области В.Н.Е., надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, возражавшей против удовлетворения жалобы, допросив ведущего специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области Ю.П.Д., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 послужили следующие обстоятельства: 30 августа 2020 года в 19 часов 04 минуты ФИО1 прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на воздушном транспорте авиарейсом Анталья – Ростов-на-Дону совместно со своим ребенком Г.В.В. ((дата) года рождения), не выполнила требования п. 2.1, 2.2, п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по обязательному заполнению на едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ на себя и на своего ребенка Г.В.В., (дата) года рождения, заполнив соответствующую форму.

Рассматривая материалы дела об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку 2 сентября 2020 года в 23 часа 32 минуты произошла ошибка обработки заявления и согласно сведений, содержащихся на интернет портале, заявление было проверено с подтверждением его соответствия только 3 сентября 2020 года в 09 часов 46 минут.

С выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 30 августа 2020 года ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции на воздушном транспорте авиарейсом Анталья – Ростов-на-Дону совместно со своим супругом Г.В.Е. и ребенком Г.В.В. ((дата) года рождения).

2 сентября 2020 года медицинской лабораторией (название) выданы результаты лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на имя ФИО1 и Г.В.В., (дата) года рождения.

Со слов ФИО1 2 сентября 2020 года в 18 часов 22 минуты она разместила информацию о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

2 сентября 2020 года в 23 часа 32 минуты произошла ошибка обработки заявления.

Выводы суда о том, что заявление ФИО1 было проверено с подтверждением его соответствия только 3 сентября 2020 года в 09 часов 46 минут, не основаны на материалах дела. 

Согласно сведений, содержащихся на интернет портале, в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области поступила и проверена информация только в отношении супруга Г.В.Е. (л.д. 8). 

При этом в отношении ФИО1 и ребенка Г.В.В. ((дата) года рождения), до настоящего времени информация о результатах лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ не размещена и должностным лицом административного органа не проверена. 

Вместе с тем, судьей районного суда не дана оценка указанным обстоятельствам.

Следует признать, что доводы, содержащиеся в жалобе, являются обоснованными, поскольку выводы, изложенные в постановлении судьи, об отсутствии состава административного правонарушениях в действиях ФИО1 построены на неполно установленных и неисследованных обстоятельствах дела.

Допущенные нарушения являются существенными и не позволяют признать состоявшийся по делу акт законным. Подобное разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежащим отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения, исследовать все доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу руководителя территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области В.Н.Е. удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина