ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 13 февраля 2024 года по делу № 12-164/2024 (12-2155/2023;) 

(43RS0002-01-2023-009952-20)

Судья Октябрьского районного суда г. ФИО4 Кулик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города ФИО4 на постановление № 635/23/43001-АП от 24.07.2023, вынесенное заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 635/23/43001-АП от 04.12.2023, вынесенное заместителем руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителем главного судебного пристава ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1 от 24.07.2023 года администрация г.ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. 

04.12.2023 года решением заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителя главного судебного пристава ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города ФИО4 без удовлетворения. 

15.12.2023 года представитель администрации г.ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенными в отношении администрации города ФИО4 решением и постановлением не согласен. 

В обоснование жалобы указано, что постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 на департамент муниципальной собственности администрации г. ФИО4 возложена обязанность совершить предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации действия, направленные на реализацию преимущественного права ООО «Вегас» на приобретение арендуемого имущества- нежилого помещения общей площадью 23,5 кв.м. (номера на поэтажном плане: 20,22, 23,24), расположенного на первом этаже здания с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. В департамент муниципальной собственности поступило постановление от 02.06.2023 о возбуждении исполнительного производства № 36460/23/43001-ИП на основании исполнительного листа № ФС 039125500 от 16.05.2023, выданного Арбитражным судом Кировской области по делу А28-12714/2021. Процедура реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества установлена частью 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ. Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ уполномоченный орган обязан: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества. Помещение площадью 23,5 кв.м., расположенное на первом этаже здания бани с кадастровым номером №, площадью 812,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес> не сформировано как самостоятельный объект недвижимости. Право собственности муниципального образования «Город Киров» зарегистрировано в целом на все здание бани, вследствие чего помещение может являться объектом реализации преимущественного права на выкуп только после проведения кадастровых работ, постановки помещения на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности.

В рамках выполнения постановления от 30.01.2023 Второго арбитражного апелляционного суда департаментом организованы мероприятия в целях проведения кадастровых работ и постановки на кадастровый учет двух помещений, образованных при разделе бани: помещение площадью 23,5 кв.м., помещение площадью 789, 4 кв.м. Деятельность департамента, в том числе по организации кадастровых работ, осуществляется в рамках муниципальных контрактов в пределах выделенных бюджетных ассигнований на текущий финансовый год в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Бюджетных ассигнований на проведение вышеуказанных кадастровых работ в смете департамента не предусмотрено. В целях обоснования начальной (максимальной) цены контракта на выполнение вышеуказанных кадастровых работ департаментом запрошены коммерческие предложения потенциальных подрядчиков. В настоящее время поступило одно коммерческое предложение от ООО «Кировводпроект» с ценой 35 000 руб. Определение начальной цены контракта будет возможно после поступления в департамент не менее 3 коммерческих предложений.

29.06.2023 в целях исполнения указанного решения департаментом муниципальной собственности заключен муниципальный контракт с ИП ФИО3, срок выполнения работ-29.07.2023. После постановки помещений на кадастровый учет регистрации права муниципальной собственности будет проведена оценка рыночной стоимости помещения площадью 23,5 кв.м. и принято решение об условиях приватизации данного помещения, после чего в десятидневный срок ООО «Вегас» будут направлены проекты договоров купли-продажи. Ориентировочный срок исполнения судебного постановления сентябрь 2023 года. Письмом от 03.05.2023 № 3405-01-08дмс департамент выразил согласие на выполнение ООО «Вегас» кадастровых работ в целях постановки на кадастровый учет помещения площадью 23,5 кв.м.

Учитывая изложенное, администрация г. ФИО4 полагает, что принимает активные меры для исполнения данного судебного решения, в связи с чем, основания для привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Считает, что не установлена вина юридического лица в совершении административного правонарушения. В постановлении по делу об административном правонарушении, установлен лишь факт неисполнения администрацией г.ФИО4 содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера. Между тем наличие (отсутствие) обстоятельств, уважительности причин для неисполнения администрацией г.ФИО4 судебного решения, а следовательно, вины в совершении вменяемых административных правонарушений, не установлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Просил обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник администрации г.ФИО4, представитель ГУ ФССП РФ по Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом вышеприведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов административного дела установлено следующее.

16.05.2023 Арбитражный судом Кировской области на основании постановления суда от 30.01.2023, вступившего в законную силу 30.01.2023, выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому на Департамент муниципальной собственности администрации г. ФИО4 возложена обязанность совершить предусмотренные 9 Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации действия, направленные на реализацию преимущественного права ООО «Вегас» на выкуп нежилого помещения общей площадью 23,5 кв.м. (номера на поэтажном плане: 20,22, 23,24), расположенного на первом этаже здания с кадастровым номером 43:40:000501:222 по адресу: Кировская область, г. Киров, мкр. Радужный, ул. Конституции, дом 5а.

02.06.2023 года на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 36460/23/43001-ИП в отношении администрации г. ФИО4, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Постановление получено администрацией г. ФИО4 02.06.2023.

15.06.2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации города ФИО4 исполнительского сбора в размере 50 000 руб., и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 07.07.2023 года.

14.07.2023 года в отношении должника, в присутствии представителя администрации г.ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

24.07.2023 года постановлением заместителя начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФСССП России по Кировской области ФИО1 администрация города ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

04.12.2023 года решением заместителя руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителя главного судебного пристава ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации города ФИО4 без удовлетворения. 

По смыслу закона, в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, должник привлекается к ответственности в соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Таким образом, вина администрации города ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела в их совокупности.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, о недоказанности вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Объективных данных, указывающих на отсутствие у администрации города ФИО4 возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены. 

Таким образом, выводы должностного лица о наличии в действиях администрации г. ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ являются обоснованными.

Назначенное администрации города ФИО4 наказание является минимальным, справедливым, соразмерным содеянному. 

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения администрации города ФИО4 от административной ответственности не имеется. 

Каких-либо нарушений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.ФИО4, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления и решения не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № 635/23/43001-АП от 24.07.2023, вынесенное заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУ ФССП России по Кировской области ФИО1, решение № 635/23/43001-АП от 04.12.2023, вынесенное заместителем руководителя ГУ ФССП России по Кировской области- заместителем главного судебного пристава ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города ФИО4, – оставить без изменения, а жалобу администрации г. ФИО4 - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.ФИО4.

Судья Е.А.Кулик