Дело № 2а-782/2024

УИД №39RS0019-01-2024-000897-16 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ганага Ю.Н.

при секретаре судебного заседания Ворбанской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Советска Калининградской области к администрации муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области (далее – администрация МО «Советский городской округ») о возложении обязанности оборудовать жилое помещение автономным дымовым пожарным извещателем, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Советска Калининградской области обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к администрации МО «Советский городской округ», в котором просил возложить на администрацию МО «Советский городской округ» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать автономным дымовым пожарным извещателем жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В обоснование вышеприведённых исковых требований прокурор указал, что по результатам проведенной проверки в области исполнения законодательства о пожарной безопасности, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, в деятельности администрации МО «Советский городской округ» выявлены нарушения требований федерального законодательства по предупреждению чрезвычайных ситуаций, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации выразившиеся в не установке автономных дымовых пожарных извещателей в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> котором проживает многодетная семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации. Вышеуказанные обстоятельства нарушают действующее законодательство, способно повлечь последствия для здоровья людей или их гибель в случае пожара. Учитывая, что вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности и может быть предоставлена во временное пользование гражданам, круг которых определить невозможно, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц. Несоблюдение требований законодательства ставит под угрозу защищенность жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, а также создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Определением Советского городского суда Калининградской области от 04.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО10, ФИО9, действующая в своих и 

<

данные изъяты> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, интересах.

Определением Советского городского суда Калининградской области от 25.07.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, ФИО8

Определением Советского городского суда Калининградской области от 03.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО16.

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Смирнов Е.И. исковые требования поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. В дополнение пояснил, что на текущий момент ситуация не изменилась. Все, указанные в исковом заявлении недостатки, не устранены. 

Представитель административного ответчика администрации МО «Советский городской округ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указал, что не возражает относительно удовлетворения заявленных требований. 

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9, действующая в своих и 

<

данные изъяты> ФИО11, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО15 интересах, ФИО16, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Возражений относительно заявленных требований не представили.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (ст.1 Закона №69-ФЗ).

Абзац 5 ст.21 Закона №69-ФЗ устанавливает, что меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в числе прочего, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 (далее по тексту - Правила противопожарного режима), установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 81 (1) Правил противопожарного режима (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что в комнатах квартир и жилых домов, не подлежащих защите системой пожарной сигнализации и (или) системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, в которых проживают многодетные семьи, семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, должны быть установлены и находиться в исправном состоянии автономные дымовые пожарные извещатели.

Пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность принимать меры по пожарной безопасности. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе осуществления прокуратурой города Советска Калининградской области надзорных мероприятий было установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> котором проживает многодетная семья, находящаяся в трудной жизненной ситуации не установлен автономный дымовой пожарный извещатель. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14.06.2024 следует, что право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> принадлежит муниципальному образованию «Советский городской округ».

Согласно поквартирной карточки, предоставленной ООО «Муниципальная управляющая компания Гарантия качества» от 17.07.2024 в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО14, ФИО15, ФИО6.

Из сведений предоставленных администрацией муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области от 18.06.2024 №3927 следует, что в рамках Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Калининградской области №318 от 07.10.2019 «Социальный кодекс Калининградской области», ст. 4, 7 Закона Калининградской области от 28.01.2005 №713 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения», в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства социальной политики Калининградской области от 19.04.2019 №4338/08 семья ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: 

<

адрес>, признана находящейся в трудной жизненной ситуации. Данная семья проживает в муниципальной коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> на основании договора социального найма. В письменном виде договор социального найма не заключался.

Согласно ответу Управления социальной защиты населения Советского городского округа Калининградской области от 30.09.2024 №450 по сведениям автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» семья ФИО9 состоит на учете как малоимущая многодетная семья и является получателем мер социальной поддержки. Данные сведения подтверждаются информацией из ЕГИССО.

Каких-либо доказательств принятия мер к установке автоматических дымовых пожарных извещателей по адресу: 

<

адрес>, административным ответчиком не представлено.

Не установка администрацией МО «Советский городской округ» Калининградской области автоматических дымовых пожарных извещателей по адресу: 

<

адрес>, свидетельствует о бездействии и невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 81 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020. 

Необходимость в установке автоматических дымовых пожарных извещателей, обусловлена предотвращением чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в виду возгорания, в том числе в целях устранения угрозы безопасности неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, проживающих в муниципальной квартире и находящихся в трудной жизненной ситуации.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по установке дымового пожарного извещателя, суд определяет срок исполнения данной обязанности в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Советска Калининградской области к администрации муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области о возложении обязанности оборудовать жилое помещение автономным дымовым пожарным извещателем, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Советский городской округ» Калининградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> автономным дымовым пожарным извещателем.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда вынесена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2024.

Судья Ю.Н. Ганага