Дело № 7-12-167/2017

Судья Копеистова О.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 августа 2017 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, 

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 июня 2017 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Мастер», *

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 июня 2017 года (л.д. 123-124), в котором определением от 13 июля 2017 года (л.д. 137) исправлена описка, общество с ограниченной ответственностью «Мастер» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации мусорных контейнеров по улице Бабушкина, 104, в городе Чите на срок 90 суток, начиная с 23 июня 2017 года.

В жалобе (л.д. 126-128), поданной в Забайкальский краевой суд, генеральный директор общества ФИО1 выражает несогласие с указанным постановлением, полагая его незаконным. 

В заседании Забайкальского краевого суда защитник общества ФИО2 жалобу поддержала, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО3 против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав названных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии со статьёй 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, среди прочего, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Пунктом 1 статьи 22 того же закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно нормативным положениям СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утверждённым Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, контейнеры и другие ёмкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно (пункт 8.2.4). Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (пункт 8.2.5).

На основании пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населённых мест, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года, площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Как усматривается из дела, по договорам от 29 августа 2008 года (л.д. 68) и № от 1 сентября 2012 года (л.д. 60-65) общество оказывает услуги по вывозу мусора и бытовых отходов из контейнеров торгово-развлекательного центра «К», расположенного по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Бабушкина, 104.

Административным расследованием, проведённым должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, установлено, что кратчайшее расстояние по прямой от мусорных контейнеров до фасада с окнами жилого дома 98-а по ул. Бабушкина в городе Чите составляет 7,7 м.

По данному факту 23 июня 2017 года специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения, условиями обучения и воспитания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в отношении общества составлены: протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП РФ (л.д. 4-5), протокол о временном запрете деятельности – с 15 часов 10 минут 23 июня 2017 года (л.д. 6-7).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе, заявление Ш. (л.д. 36), протоколы об осмотре от 16 февраля (л.д. 40-41) и 10 марта (л.д. 48-49) 2017 года, фотоматериалы (л.д. 42-44, 50-53), экспертное заключение № от 15 марта 2017 года (л.д. 56-57), протокол инструментальных измерений расстояния № от 10 марта 2017 года (л.д. 58), сообщение комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (л.д. 70) и иные материалы дела, судья районного суда пришёл к правильному выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.

Доводов, ставящих под сомнение законность постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Ссылки в ней на то, что торговый центр «Караван», включая площадку для мусорных контейнеров, был построен и введён в эксплуатацию при наличии всей необходимой документации (разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № от 5 мая 2006 года, акт выбора земельного участка от 31 августа 2004 года, гигиеническая оценка земельного участка под строительство № от 4 августа 2004 года, заключение комитета по охране окружающей среды администрации городского округа «Город Чита» № от 4 мая 2006 года, экспертное заключение № 49 от 6 февраля 2006 года, заключения Главгосэкспертизы России по Читинской области № от 16 февраля 2006 года и № от 15 марта 2006 года, санитарно-эпидемиологическое заключение № от 20 марта 2006 года, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 30 июня 2008 года и др.), об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, не свидетельствуют. 

Вопреки жалобе абзац третий пункта 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населённых мест, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР от 5 августа 1988 года, в соответствии с которым в исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача), к выявленному административным органом нарушению санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления неприменим.

Необходимый в соответствии с приведённой нормой документ о согласовании расстояния от мусорных контейнеров до жилого дома, расположенного по ул. Бабушкина, 98-а в городе Чите, от уполномоченных органов получен не было, что защитник общества при рассмотрении дела в Забайкальском краевом суде не отрицал.

Ссылки на наличие иных правовых оснований, позволяющих размещать мусорные контейнеры на расстоянии менее 20 метров от жилых домов, в жалобе отсутствуют.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ с учётом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соотносится с характером административного правонарушения.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 июня 2017 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков