Дело № 5-75/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2020 года в городе Юрга судья Юргинского городского суда Кемеровской области Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося *** в поселке *** гражданина РФ, проживающего по адресу: *** имеющего ИНН *** ОГРН ***,

УСТАНОВИЛ:

*** в *** выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в баре «***», расположенном по ***, оказываются услуги общественного питания на вынос с использованием для посетителей одного туалета, в котором хранится уборочный инвентарь в недостаточном количестве, не имеющий маркировки, указывающей на помещения и виды работ, в отсутствие: 1) раздельных шкафчиков для хранения рабочей, личной одежды; 2) условий для приготовления дезинфицирующего средства, выделенного отдельного помещения; 3) обработки барной стойки, витрин, залов и туалета дезинфицирующим средством, разрешенным к применению в установленном порядке, имеющим регистрацию, его запаса, журнала движения расхода препарата; 4) достаточного количества медицинских масок для зашиты органов дыхания, что нарушает требования ст. 11, ч. 1 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановление главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8.11.2001 № 31 (далее в тексте - СП 2.3.6.1079-01), п. 2.15, 2.23, 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, и Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г.

На основании приведенных обстоятельств составлен протокол о правонарушении.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 даны объяснения о признании вины в административном правонарушении, осуществлению действий по принятию мер по устранению выявленных нарушений.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

На основании ч. 1 и 3 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего федерального закона.

Согласно ст. 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 3.8 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлена с 31.03.2020 г. по 16.04.2020 г. деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением оказания услуг общественного питания с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

П. 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 16.04.2020 г. № 49-рг продлен до 26.04.2020 г. срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 г. № 23-рг, от 26.03.2020 г. № 28-рг, от 27.03.2020 г. № 29-рг, от 31.03.2020 г. № 32-рг, от 03.04.2020 г. № 34-рг, от 06.04.2020 г. № 36-рг, от 08.04.2020 г. № 41-рг, от 09.04.2020 г. № 42-рг, от 11.04.2020 г. № 45-рг, от 14.04.2020 г. № 47-рг, от 16.04.2020 г. № 48-рг).

Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску, хранится отдельно (п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01).

П. 7.1 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» требуется от индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах) соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание, очистку воздуха.

В соответствии с требованиями п. 1.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

В силу п.1.1 Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г., в них представлены основные положения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий на объектах, представляющих наибольший риск при распространении инфекций в период подготовки и проведения массовых мероприятий.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого предпринимательства от *** индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 27).

Наличие события административного правонарушения, совершение его ФИО1, его вина в правонарушении подтверждаются доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности; протоколом об осмотре помещений, территорий, находящихся там вещей, документов; протоколом о правонарушении, рапортами сотрудников полиции, фототаблицей, его письменными объяснениями.

*** в *** часов оказанием услуг общественного питания на вынос индивидуальным предпринимателем ФИО1 в баре «***», расположенном по ***, с использованием для посетителей одного туалета, в котором хранится уборочный инвентарь в недостаточном количестве, не имеющий маркировки, указывающей на помещения и виды работ, в отсутствие обработки барной стойки, витрин, залов и туалета дезинфицирующим средством, разрешенным к применению в установленном порядке, имеющим регистрацию, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В связи с тем, что СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. №131, обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью, в Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г., представлены основные положения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий на объектах, представляющих наибольший риск при распространении инфекций в период подготовки и проведения массовых мероприятий, они не применимы к событию выявленного административного правонарушения.

Подлежит исключению нарушения ФИО1 требований п. 2.15, 2.23, 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, и Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г. в виде отсутствия: 1) раздельных шкафчиков для хранения рабочей, личной одежды; 2) условий для приготовления дезинфицирующего средства, выделенного отдельного помещения; 3) запаса дезинфицирующего средства, разрешенного к применению в установленном порядке, имеющим регистрацию, журнала движения расхода препарата; 4) достаточного количества медицинских масок для зашиты органов дыхания.

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения категорий административных правонарушений, указанных в статье.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 не установлено. Судьей учитывается в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины, осуществление действий по принятию мер по устранению нарушений.

Судья, решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих, ответственность, отсутствие отягчающих, период осуществления в Кемеровской области-Кузбассе ограничительных мероприятий в отношении деятельности организации общественного питания до 26.04.2020 г., а также то обстоятельство, что оказание услуг общественного питания на вынос, осуществление торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями индивидуальным предпринимателем ФИО1 в баре «***», расположенном по ***, с использованием для посетителей одного туалета, в котором хранится уборочный инвентарь в недостаточном количестве, не имеющий маркировки, указывающей на помещения и виды работ, в отсутствие обработки барной стойки, витрин, залов и туалета дезинфицирующим средством, разрешенным к применению в установленном порядке, имеющим регистрацию, представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, приходит к выводу о том, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит назначению административное наказание - административное приостановление деятельности в виде оказания услуг общественного питания на вынос, осуществления торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в помещении бара «***», расположенного по ***, с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности 5 суток.

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ. Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное приостановление деятельности в виде оказания услуг общественного питания на вынос, осуществления торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в помещении бара «***», расположенного по ***, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок 5 суток. Исключить нарушения ФИО1 требований п. 2.15, 2.23, 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, и Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г. в виде отсутствия: 1) раздельных шкафчиков для хранения рабочей, личной одежды; 2) условий для приготовления дезинфицирующего средства, выделенного отдельного помещения; 3) запаса дезинфицирующего средства, разрешенного к применению в установленном порядке, имеющим регистрацию, журнала движения расхода препарата; 4) достаточного количества медицинских масок для зашиты органов дыхания.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.С. Тимофеева