Дело № 5-104/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Башмаково ДД.ММ.ГГГГ

Пензенской области 

Судья Башмаковского районного суда Пензенской области Бушуев В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А.,

в помещении Башмаковского районного суда 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики ФИО1, гражданина Республики ФИО1, зарегистрированного по месту жительства на территории Республики ФИО1 по адресу: 

<

адрес>16, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, женатого (брак зарегистрирован на территории Республики ФИО1), со средним образованием, не работающего, русским языком владеющего,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> минут гражданин 

<

данные изъяты> ФИО2, находясь на 

<

адрес> р.

<

адрес>, не имея при себе документов, подтверждающих право его пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, который истек ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, и пояснил, что он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, после чего проживал на территории Российской Федерации до момента его задержания сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ без миграционной карты и без визы.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на 

<

адрес> в р.

<

адрес> был выявлен гражданин Республики ФИО1 З.А., который по данным ЦБДУИГ РФ въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, при этом нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении девяноста суток ДД.ММ.ГГГГ, а также в отсутствии документов, подтверждающих право его пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (

<

данные изъяты>);

- письменными объяснениями ФИО2, в которых он указал, что является гражданином Республики ФИО1, впервые прибыл в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ, после чего периодически выезжал и возвращался обратно. Последний раз он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по истечении срока девяносто дней, то есть ДД.ММ.ГГГГ, он должен был пересечь границу Российской Федерации, однако от этого уклонился и до настоящего времени проживает без документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации (

<

данные изъяты>);

- копией страниц паспорта гражданин Республики ФИО5 ФИО2 Зафаржона, на основании которого была установлена личность лица, в отношении которого ведется производство по данному делу (

<

данные изъяты>);

- распечаткой базы данных СПО «Мигрант-1», согласно которой гражданин Республики ФИО6 ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, миграционная карта, виза, либо иной документ, подтверждающий его право нахождения на территории Российской Федерации после этого ему не выдавались (

<

данные изъяты>).

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Совокупностью приведенных выше доказательств подтверждается, что гражданин Республики ФИО7 ФИО2, находящийся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право его пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания девяносто суток, предусмотренного п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Действия ФИО2 судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, судья признает: раскаяние в содеянном, признание вины.

При указанных обстоятельствах судья считает, что достижение целей административного наказания возможно только путем назначения виновному наказания в виде наложения административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Оснований для неприменения дополнительного наказания в виде административного выдворения судья не находит.

Так, статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Учитывая, период времени, в течение которого ФИО2 уклонялся от выезда из Российской Федерации, является значительным, судья признает совершенное им правонарушение серьезным нарушением иммиграционного закона.

Кроме того, санкцией части 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 

<

данные изъяты> рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. 

Уплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>), № в Отделении Пенза (

<

адрес>), № 1№, ОКТМО № УИН 18№, назначение платежа - штрафная санкция (протокол 

<

адрес>).

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен указанным лицом в добровольном порядке не позднее следующего дня со дня вступления данного постановления в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Бушуев