Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Рязань

Московский районный суд города Рязани в составе: 

председательствующего судьи Здор Т.В., 

с участием представителя истца УФС по надзору в сфере защиты ... по Рязанской области – ФИО2‚ действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - ... МАДОУ г.Рязани «...» - ФИО3, действующей на основании распоряжения №... от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ... г.Рязани – ФИО4, действующей на основании доверенности №... от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Милькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №... УИД ... по иску УФС по надзору в сфере защиты ... по Рязанской области к МАДОУ «...»‚ ... города Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

УФС по надзору в сфере защиты прав ... по Рязанской области обратилось к МАДОУ «...»‚ ... города Рязани с иском о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства‚ указав‚ что при осуществлении мероприятия по контролю (надзору) на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки за подписью руководителя Управления ... по Рязанской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №... должностными лицами Управления ... по Рязанской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МАДОУ города Рязани «...», с целью контроля выполнения ранее выданного предписания № ... от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений п.2, п.5, п.7 и п.8 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлены факты нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст.11, ст. 24 ч.1, ст.28 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. п.п. ...., ...., .... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Нарушения выявлены в неисполнении пунктов 5 и 7 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений № ... от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п. 5. Поверхность потолка в спальне групповой ячейки № 9 до требований п.п. .... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не доведена, ремонт потолка не проводился. П.7

Поверхности потолка в туалетной (совмещенной с умывальной) и раздевальной групповой ячейки №6 до требований п.п. .... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не доведены, ремонт потолка не проводился. п.... СанПиН ... - Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами; ... СанПиН ... - Все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли...; .... СанПиН ... - Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

В отношении юридического лица МАДОУ «...», составлен протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ по ст. ... ч.... КоАП РФ.

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №..., МАДОУ «...» является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевой счет, имеет печать установленного образца, штамп и бланки в соответствии со своим наименованием.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование - городской округ города Рязани Рязанской области п. 1.1. Устава. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляются администрацией города Рязани.

Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации п. 1.6. Устава.

В соответствии с п.2.1. Учреждение создано в целях формирования общей культуры, развития физических, интеллектуальных нравственных, эстетических и личных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с п.6.10. Устава, источниками формирования имущества Учреждения в денежных и иных формах являются:

регулярные и единовременные поступления от Учредителя;

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

доходы, получаемые от собственности Учреждения;

другие не запрещенные законом поступления.

При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано «содержать переданное имущество в полной исправности, своевременно производить текущий и капитальный ремонт в пределах выделенных средств».

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Истец просит суд обязать ... г.Рязани в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет МАДОУ «...» на: ремонт потолка в спальне групповой ячейки № 9; ремонт потолка в туалетной (совмещенной с умывальной) и раздевальной групповой ячейки № 6. Обязать МАДОУ «...» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт потолка в спальне групповой ячейки №9 в соответствии требований п.п. .... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Провести ремонт потолка в туалетной (совмещенной с умывальной) и раздевальной групповой ячейки №6 в соответствии требований п.п. ... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области - ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям‚ изложенным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ «...» - ФИО3 против заявленных исковых требований не возражала.

Представитель ответчика ... г.Рязани – ФИО4 не возражала против заявленных исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

Статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ..., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ РФ №... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения, а также выполнения санитарно-противоэпидемиологических-профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ №... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии ч. 1 ст. 24 ФЗ РФ №... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об образовании в РФ» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из пункта 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона об образовании следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Законодателем в абз. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», помимо прочих, введено такое основное понятие, как санитарно-эпидемиологические требования, то есть обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. 

В ст.ст. 28,39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц ст.1 Закона №..., несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № ... от ДД.ММ.ГГГГ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами. Все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.). Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи. Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств. Окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью). Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия. Спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью, маты - с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Во время генеральных уборок ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса. После каждого занятия спортивный зал проветривается в течение не менее 10 минут.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами‚ что в рамках плановой выездной проверки МАДОУ «...» ДД.ММ.ГГГГ УФС по надзору в сфере защиты ... по Рязанской области был выявлен ряд нарушений требований к устройству‚ содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций‚ а именно МАДОУ г.Рязани «...» необходимо: в срок до ДД.ММ.ГГГГ поверхность потолка в буфетной группой ячейки №3 довести до требований п.п. ... СанПин ..., с использованием безвредных для здоровья человека строительных и отделочных материалов, имеющих документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность.

Поверхность стен и потолка в буфетной групповой ячейки № 5 и № 7 довести до требований п.п. ... СанПиН ..., с использованием безвредных для здоровья человека строительных и отделочных материалов, имеющих документы, подтверждающие их качество и безопасность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поверхность потолка в кабинете логопеда при групповой ячейке № 10 довести до требований п.п. ...., СанПиН ..., с использованием безвредных для здоровья человека отделочных материалов, имеющих документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поверхность стен и потолка в спальне групповой ячейки № 1 довести до требований п.п. ... СанПиН ..., с использованием безвредных для здоровья человека и отделочных материалов, имеющих документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поверхность потолка в спальне групповой ячейки № 9 довести до требований п.п. ... СанПин ..., с использованием безвредных для здоровья человека строительных и отделочных материалов, имеющих документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Провести капитальный ремонт в туалетной (совмещенной с умывальной) групповой ячейки № 7 с использованием безвредных для здоровья человека строительных и отделочных материалов, имеющих документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поверхность потолка в туалетной (совмещенной с умывальной) и раздевальной групповой ячейки № 6 довести до требований п.п. ... СанПиН ..., с использованием безвредных для здоровья человека строительных и отделочных материалов, имеющих подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. В раздевальной изношенные потолочные светильники старого образца заменить на современные в защитной арматуре, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Изношенный линолеум в спальне групповой ячейки № 6 заменить на новый с использованием безвредных для здоровья человека строительных и отделочных материалов, имеющих документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Провести капитальный ремонт на складе для хранения хозяйственных принадлежностей с использованием безвредных для здоровья человека строительных и отделочных материалов имеющих документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В буфетных групповых ячеек № 2 и № 5 изношенные раковины для мытья кухонной и столовой посуды заменить на новые, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Процедурный кабинет медицинского блока детского сада оборудовать резервным источником горячего водоснабжения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Не допускать хранение уборочного инвентаря для помещений пищеблока в производственных цехах, с ДД.ММ.ГГГГ.

Выделить место для хранения уборочного инвентаря для помещений пищеблока, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Роспотребнадзора по Рязанской области‚ с целью проверки исполнения выданного предписания‚ была проведена внеплановая выездная проверка МАДОУ «...»‚ в ходе которой установлен факт неисполнения ответчиком предписания в части выявленных нарушений п.2, п.5, п.7 и п.8 со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акта проверки №... от ДД.ММ.ГГГГ был выявлен ряд нарушений, а именно: поверхность потолка в спальне групповой ячейки № 9 не доведена до требований п.п. .... СанПиН, ремонт потолка не проводился; поверхности потолка в туалетной (совмещенной с умывальной) и раздевальной групповой ячейки №6 не доведены до требований п.п. ... СанПиН, ремонт потолка не проводился; потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами (п....); все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли...(п....); генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится один раз в месяц с применением моющих и дезинфекционных средств (п....); окна снаружи и изнутри моются по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год (весной и осенью).

В связи с выявленными нарушениями‚ истцом в отношении МАДОУ «...» был составлен протокол об административном правонарушении № ... от ДД.ММ.ГГГГ‚ по признакам административного правонарушения‚ предусмотренного ч.... ст.... КоАП РФ.

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №..., МАДОУ «...» является юридическим лицом, имеет Устав, обособленное имущество, лицевые счета, штамп со своим наименованием, печать установленного образца, бланки и другие реквизиты.

Учредителем Детского сада является муниципальное образование - городской округ г.Рязани Рязанской области (п.1.2 Устава). Функции и полномочия Учредителя Детского сада осуществляются администрацией города Рязани.

Детский сад приобретает и осуществляет гражданские права и несет гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1.6 Устава).

В соответствии с п.2.1. Устава‚ учреждение создано в целях формирования общей культуры‚ развития физических‚ интеллектуальных‚ нравственных‚ эстетических и личностных качеств‚ формирования предпосылок учебной деятельности‚ сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста.

Имущество Детского сада является муниципальной собственностью. Собственником имущества Детского сада является муниципальное образование - городской округ город Рязань Рязанской области согласно (п.п.6.2‚ 6.3 Устава).

В соответствии с п.6.12. Устава, источниками формирования имущества Детского сада в денежных и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; доходы, получаемые от собственности Детского сада; другие не запрещенные законом поступления.

В соответствии с п.6.5. Устава‚ при осуществлении права оперативного управления имуществом Детский сад обязан содержать переданное имущество в полной исправности, своевременно производить текущий и капитальный ремонт в пределах выделенных средств.

Финансовое обеспечение деятельности Детского сада осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания (п.6.13 Устава).

Судом установлено, что причиной невыполнения требований предписания об устранении установленных нарушений явилось отсутствие целевого финансирования со стороны учредителя.

Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (п. 1 ст. 322 ГК РФ).

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относится к вопросам местного значения городского округа.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, их территории, получивших лицензию, в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

В силу ст.9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № ... «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

При этом, свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию. Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (п.6 ст.9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется, кроме прочего, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

Статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяются особенности правового положения бюджетных учреждений. В частности, бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. При этом права бюджетного учреждения на использование финансовых инструментов существенно ограничены.

Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Кроме того, в соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального Закона РФ «Об образовании» № ... к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из системного толкования положений Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетного кодекса, а также Устава МАДОУ «...», следует что источником формирования имущества и финансирования деятельности учреждения являются: средства бюджета; средства, полученные при осуществлении видов деятельности учреждения, перечисленных настоящим Уставом; имущество, закрепленное за учреждением собственником или уполномоченным им органом на праве оперативного управления; иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ответчиков самостоятельной для каждого из них обязанности принимать меры по обеспечению безопасности жизни и здоровью детей находящихся в помещениях здания и на территории, отведенной учреждению и считает необходимым возложить солидарную обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства как на образовательное учреждение, так и на ... города Рязани.

При таких обстоятельствах, требования УФС по надзору в сфере защиты ... по Рязанской области о возложении на ... г. Рязани обязанности по выделению денежных средств на проведение работ по устранению нарушений, а также возложении на МАДОУ «...» обязанности после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения.

Суд полагает возможным установить для ответчика ... города Рязани срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков, находя его разумным, поскольку в настоящее время устранить выявленные УФС по надзору в сфере защиты ... по Рязанской области нарушения не представляется возможным, так как на текущий ДД.ММ.ГГГГ бюджетные средства уже выделены и распределены между муниципальными учреждениями. 

При этом суд учитывает, что существует специальная процедура по выделению денежных средств после утверждения бюджета на ДД.ММ.ГГГГ, который на момент вынесения данного решения еще не утвержден. 

При этом судом также учитывается значительность объема материальных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий для устранения допущенных в дошкольном образовательном учреждении нарушений в соответствии с требованиями закона, а также принимается во внимание сложность финансовых взаимоотношений органов местного самоуправления разных уровней, в связи с чем вопросы по распределению денежных средств, объявление конкурса и иные, связанные с проведением необходимых работ, займут длительное время и данное обстоятельство также имеет существенное значение установлении ответчикам срока для совершения указанных действий.

Учитывая объем необходимых работ‚ суд считает предложенный истцом для устранения нарушений ответчиком МАДОУ «...» г.Рязани срок до ДД.ММ.ГГГГ разумным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и возложении на ... г. Рязани обязанности по выделению денежных средств на ремонт потолка в спальне группой ячейки №9, ремонт потолка в туалетной (совмещенной с умывальной) и раздевальной групповой ячейки №6, в соответствии с ч.1 ст.24‚ ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»‚ требованиями п.п. ... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству‚ содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»‚ а также возложении на МАДОУ «...» обязанности после поступления денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт потолка в спальне групповой ячейки №9 в соответствии требований п.п. ... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Провести ремонт потолка в туалетной (совмещенной с умывальной) и раздевальной групповой ячейки №6 в соответствии требований п.п..... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования УФС по надзору в сфере защиты ... по Рязанской области к МАДОУ «...»‚ ... города Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать ... города Рязани в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МАДОУ «...» денежные средства на ремонт потолка в спальне группой ячейки №9, ремонт потолка в туалетной (совмещенной с умывальной) и раздевальной групповой ячейки №6, в соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать МАДОУ «...» после поступления денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт потолка в спальне групповой ячейки №9 в соответствии требований п.п. ... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Провести ремонт потолка в туалетной (совмещенной с умывальной) и раздевальной групповой ячейки №6 в соответствии требований п.п.... СанПиН ... «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.В. Здор

...