Дело № 2а-942/2025

64RS0043-01-2025-000596-08

Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,

при секретаре Вдовиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Благотворительному фонду помощи «Сердцем к сердцу», заинтересованные лица - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №22 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области, ГУ ФССП России по Саратовской области, президент Благотворительного фонда помощи «Сердцем к сердцу» ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации, об исключении сведений о некоммерческой организации и Единого государственного реестра юридических лиц, 

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. 

Требования мотивированы тем, что Благотворительный фонд помощи «Сердцем к сердцу» (далее по тексту - Организация) зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - Управление) от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ), юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 

<

адрес>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - ФИО1 (Президент). Организационно-правовая форма Организации при создании - фонд, вид фонда - благотворительный фонд. Управлением установлено, что Организацией нарушена норма закона, так как отчет о благотворительной деятельности не был представлен в Управление за 2023 год, Организация не представила в Управление отчетность за 2023 год, отчеты об использовании имущества Организацией за 2022-2023 гг. не публиковались. Управлением в адрес Организации направлялись информационные письма о предоставлении отчетности за 2023 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанные информационные письма Организацией не получены, что подтверждает отсутствие Организации по юридическому адресу. Организацией не приняты меры по внесению изменений в ЕГРЮЛ сведений об изменении места нахождения Организации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит принять решение о ликвидации Благотворительного фонда помощи «Сердцем к сердцу» и об исключении сведений о Благотворительном фонде помощи «Сердцем к сердцу» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, и извещенные надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не предоставили, представитель административного истца предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам о ликвидации в том числе некоммерческой организации регламентирован положениями главы 27 КАС РФ.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одновременно, Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии с пунктом 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Как следует из материалов дела и в судебном заседании установлено, Благотворительный фонд помощи «Сердцем к сердцу» зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 

<

***> на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. 

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридическим адресом Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 

<

адрес>. 

Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица - ФИО1 (Президент). 

Организационно-правовая форма Организации при создании - фонд, вид фонда - благотворительный фонд.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее по тексту - Федеральный закон № 135-Ф3) благотворительная организация обязана ежегодно представлять в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации;

нарушениях требований Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона № 135-ФЗ ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, предоставляемый в налоговые органы.

Срок предоставления в налоговый орган по месту нахождения организации годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности определен согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

Вместе с тем, Организацией нарушены положения п. 2 ст. 19 Федерального закона № 135-Ф3, поскольку отчет о благотворительной деятельности не был представлен в Управление за 2023 год, доказательств обратного сторонами не представлено, и такие доказательства судом не добыты.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту - Федеральный закон № 255-ФЗ). Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона № 255-ФЗ, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Формы и сроки отчетности, представляемой в 2024 году, установлены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Как следует из материалов административного дела, административный ответчик в нарушение ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ не представил в Управление отчетность за 2023 год, доказательств обратного сторонами в материалы дела не представлено.

Согласно п. 2. ст. 123.18 ГК РФ ежегодно фонд обязан опубликовывать отчеты об использовании своего имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Как следует из материалов дела, административным ответчиком в нарушение п. 2. ст. 123.18 ГК РФ, п. 2 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ отчеты об использовании имущества Организацией за 2022-2023 гг. не публиковались.

Административным истцом в адрес административного ответчика направлялись информационные письма о предоставлении отчетности за 2023 год (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Как следует из материалов административного дела, данные информационные письма административным ответчиком не получены.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ч. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Административным ответчиком не приняты меры по внесению изменений в ЕГРЮЛ сведений об изменении места нахождения Организации, предусмотренные п. 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, а также не приняты меры по ликвидации Организации, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно информации, размещенной в открытом доступе на портале Государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности Федеральной налоговой службы (https://bo.nalog.ru/organizations-card/8843419) бухгалтерская (финансовая) отчетность административным ответчиком в период с 2022 г. по настоящее время не представлялась, финансово-хозяйственной деятельности не велось.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ, п. 2 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, в случае, если: имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 135-Ф3 в случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также Федеральному закону № 135-ФЗ благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 135-ФЗ в случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также Федеральному закону № 135-Ф3 благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций (объединений) и движений (далее - организации и движения), региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий (за исключением ликвидации), региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лиц.

Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о ликвидации Благотворительного фонда помощи «Сердцем к сердцу» и об исключении сведений о Благотворительном фонде помощи «Сердцем к сердцу» из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Благотворительному фонду помощи «Сердцем к сердцу» об исключении сведений о некоммерческой организации и Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить. 

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи «Сердцем к сердцу» (ОГРН 

<

***>), исключив сведения о Благотворительном фонде помощи «Сердцем к сердцу» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 10.04.2025.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко

ф