Дело № 12-13/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

с. Красногорское 18 октября 2024 года

Судья Красногорского районного суда Алтайского края Р.С. Азанова Р.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОтдМВД России по Красногорскому району ФИО2 от 02.09.2024 22АП № 025836/423, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОтдМВД России по Красногорскому району ФИО2 от 02.09.2024 22АП № 025836/423 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

Согласно данному постановлению 07.08.2024 в 14 часов 10 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Таджикистан М.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по указанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве плиточника.

К осуществлению трудовой деятельности М.А.С. допущен физическим лицом - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом установлено, что гражданину Республики Таджикистан М.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения УВМ ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, 29.03.2024 выдан патент серии 22 № по профессии (специальности) – бетонщик. Действующего патента или разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве плиточника М.А.С. не имеет. 

В жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что гражданина Республики Таджикистан М.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве плиточника не привлекал, трудовых договоров с иностранными гражданами не заключал.

ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, ходатайствовал о ее рассмотрении в свое отсутствие. 

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - начальник ОтдМВД России по Красногорскому району ФИО2 в суд явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, ходатайств не заявил.

Поскольку ходатайств об отложении рассмотрения жалобы, возражений против рассмотрения жалобы в отсутствие указанных лиц не поступило, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, судья приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 4, 4.2 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. 

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая неуказана в патенте.

Пунктом 1 Указа губернатора Алтайского края от 31.12.2014 № 174 «Об осуществлении трудовой деятельности на основании патента иностранными гражданами, прибывшими в Алтайский край в порядке, не требующем получение визы» предусмотрена необходимость указывать в патенте, выдаваемом на территории Алтайского края иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получение визы, для осуществления трудовой деятельности, профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина. 

Из материалов дела усматривается, что 07.08.2024 гражданин Республики Таджикистан М.А.С. был фактически допущен гражданином ФИО1 к осуществлению работ в качестве плиточника, которые он осуществлял по адресу: 

<

адрес>, не имея патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве плиточника. 29.03.2024 М.А.С. УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю выдан патент серии 22 №, действующий на территории Алтайского края, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) бетонщик.

Согласно "ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий", принятому и введенному в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст профессия «плиточник» и профессия «бетонщик» отнесены к разным видам деятельности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 августа 2024 года 22 АП № 025836/423, рапортом от 15 августа 2024 года, копией протокола об административном правонарушении от 07.08.2024 № 40, составленным начальником миграционного пункта Отд МВД России по Красногорскому району в отношении М.А.С. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и его объяснением, содержащимся в данном протоколе, фототаблицей от 07.082024, копией патента 22 № от 29 марта 2024 на имя М.А.С.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ судья полагает, что должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 указанной статьи, в минимальном размере. 

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОтдМВД России по Красногорскому району ФИО2 от 02.09.2024 22АП № 025836/423 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья Р.С. Азанова