№ 2-3191/17

Решение

 по состоянию на 30.10.2017 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Фомичёвой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что 10 июля 2017 года обратилась в заявлением к ответчику о назначении ей трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. 23.08.2017 года решением №856 истцу было отказано в назначении пенсии с указанием на то, что ее специальный стаж составляет 

<

данные изъяты>. Управление Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани отказывается включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды (25 дней): с 

<

дата> по 

<

дата> нахождения на курсах повышения квалификации; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – нахождение в командировках. Считает действия ответчика неправомерными, нарушающими право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани от 

<

дата> 

<

номер> в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, а также в части исключения из специального стажа истца, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии периодов: с 

<

дата> по 

<

дата> нахождения на курсах повышения квалификации; с 

<

данные изъяты> нахождение в командировках; обязать Управление Пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> нахождения на курсах повышения квалификации; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> нахождение в командировках; обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда России в Советском районе г. Астрахани назначить истцу пенсию со дня обращения за ней, то есть с 10.07.2017 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани 

<

ФИО>5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частями 2 - 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 

<

дата>, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой, уточняющей периоды работы, занятость которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

<

дата> ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани 

<

номер> от 

<

дата>, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку ее специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 8 дней. В подсчет специального стажа истца не включены периода нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>; периоды нахождения в командировках: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

Отказывая истцу во включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках, пенсионный орган сослался на то, что включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено законодательством.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в период осуществления педагогической деятельности истец ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 

<

номер> от 

<

дата>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках, доказанных документально, суд исходит из того, в данные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней, в соответствии с требованиями статей 166, 167,187 Трудового кодекса Российской Федерации, сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 517. 

В силу п. 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из пояснений истца следует, что на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем на основании приказов, так как ее профессиональная деятельность обязывает ее периодически проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани в части невключения спорных периодов в подсчет специального стажа ограничивают право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 10.07.2017г.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что право на возникновение пенсии у ФИО1 возникло 

<

дата>, то назначение пенсии должно быть произведено с 

<

дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани 

<

номер> от 

<

дата> в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, а также в части исключения из специального стажа истца, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии периодов: с 

<

дата> по 

<

дата> нахождения на курсах повышения квалификации; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> нахождения в командировках.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани включить в специальный стаж ФИО1 , дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды: 

- с 

<

дата> по 

<

дата> нахождения на курсах повышения квалификации

- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> нахождения в командировках.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г.Астрахани назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 года.

СУДЬЯ И.В. Кострыкина