РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года 

<

...>

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Морозовой Ю.А.,

при секретаре Кирченковой А.М., 

в присутствии истца ФИО2, представителя ответчика ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД 63RS0030-01-2024-005474-40 (производство № 2-3480/2024) ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к ответчику, в котором просила признать незаконным решение отделения фонда Пенсионного и Социального страхования .... от ... в части исключения периодов с ... по ..., с ... по ... работы в должности педагога-психолога в МОУ для детей, нуждающихся в психолого - педагогической, медико – социальной помощи «Психолого – педагогический центр» ...., включить указанные периоды в стаж.

В обоснование требований истец указал, что работала в указанные периоды, однако пенсионным органом ему было отказано в их включении, поскольку в ИЛС данный период представлен «общие условия», согласно сведениям ООППЗЛиЗР ... откорректировать ИЛС за период с ... по ... не представляется возможным в виду частичной потери лицевых счетов и тарификационных списков. Однако в этот период истцом выполнялась работа по обучению и воспитанию детей в должности и в учреждение, поименованным в Списке должностей и Списке учреждений, работа в которых дает право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Истец в судебном заседание на удовлетворении требований настаивала. 

Представитель ответчика ФИО6 ранее в судебном заседании не признала по основаниям, изложенным в решении от ..., а также по доводам в представленных возражениях.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

С ... установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ N 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ...) страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно постановлению Правительства РФ от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которые были утверждены: постановлением ФИО3 от ... N 1397 - для учета периодов работы, имевшей место до ..., постановлением ФИО4 от ... N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно, постановлением Правительства РФ от ... N 1067 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ... по ... включительно, а также постановлением Правительства РФ от ... N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ...

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от ... N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N 781.

Статьей 14 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения. Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона N 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей). Статьей 16 Закона N 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве педагогического работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы с ..., а также наличие сведений о льготном характере работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

При отсутствии сведений о льготном характере работы, работник вправе представить иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела решением пенсионного органа от ... ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.к. не наступил срок назначения пенсии в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в редакции ФЗ от ... и 350-ФЗ, вступившего в законную силу с ....

Указанным решением в специальный стаж ФИО2 не включены, в том числе периоды работы с ... по ..., с ... по ... в должности ... ...., так как в ИЛС данный период представлен «общие условия», согласно сведениям ООППЗЛиЗР ... откорректировать ИЛС за период с ... по ... не представляется возможным в виду частичной потери лицевых счетов и тарификационных списков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ..., применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ... N 781 (далее - Список N 781), и утвержденные этим же Постановлением Правительства РФ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

В целях определения права на страховую пенсию по старости по данному основанию в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ..., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 5 настоящих Правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Из материалов дела следует, что истец с ... и по настоящее время работает в должности ... ...., которое в последующем меняло свое наименование, в том числе в настоящее время истец работает в.

При последовательном применении пенсионного законодательства, в отношении спорных периодов работы подлежит применению постановление Правительства РФ от ... N 781.

Указанным Списком поименованы такие должности, как педагог-психолог; общеобразовательные учреждения: образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ, в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ... N 869 постановлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п. п. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с ... - предусмотренных п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, должность истца в рассматриваемые периоды относится к п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, а учреждение - к п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" настоящего Списка. С учетом переименований учреждения, характер и вид трудовой деятельности истца, а также тип учреждения не менялись.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей, от ... ФИО2 работает в ... в должности педагога дополнительного образования с ... на 1 ставку 36 часов в неделю, с ... по настоящее время на 1 ставку 36 часов в неделю.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, отраженных в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, в отношении периода работы истца в должности ... .... с ... по ..., с ... по ..., отражены сведения как «общие условия».

В своем решении пенсионный орган указал, что по сведениям ООППЗЛиЗР ... откорректировать ИЛС за период с ... по ... не представляется возможным в виду частичной потери лицевых счетов и тарификационных списков.

Так, из архивных документов, представленных МКУ г.о. Тольятти «Тольяттинский архив», следует, что штатные расписания ... за 2000-2006гг. на хранение не поступали. 

В штатных расписаниях учреждения за 1998-1999гг. была указана должность «социальный педагог».

В ходе рассмотрения дела по существу истцом в материалы дела были представлены дополнительные доказательств, которые были добыты путем изучения архивных документов уже после возбуждения гражданского дела судом. Директор учреждения ФИО7 пояснила суду, что в учреждении очень большой архив, поэтому при представлении документов в пенсионный орган в связи с обращением ФИО2 не представилось возможным изучить все архивные данные. 

Свидетели ФИО8 и ФИО9 пояснили суду, что работали вместе с истцом в спорные периоды постоянно и без отвлечения. 

Согласно приказу директора ... .... ...-к от ... педагог дополнительного образования ФИО2 с ... была переведена на должность педагога-психолога с оплатой по 10 разряду согласно условиям контракта. 

Из табелей учета использования рабочего времени и подсчета заработка за период с января 2004 по декабрь 2004 следует, что педагог-психолог ФИО2 была занята полный рабочий день.

Из табелей учета использования рабочего времени и подсчета заработка за период с января 2005 по август 2005 следует, что педагог-психолог ФИО2 была занята полный рабочий день, приказом ...-к от ... ей был предоставлен очередной отпуск с ... по ..., приказом ...-к от ... частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ... по ... в соответствии со ст. 256 ТК РФ. 

Анализируя изложенное, вновь представленные истцом документы, суд полагает, что периоды работы истца с ... по ..., с ... по ... в ... ...., то есть в указанном в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитываются в стаж работы, поскольку представленные доказательства подтверждают выполнение истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). После переименования учреждения характер и вид его деятельности, а также круг должностных обязанностей истца не менялся, а в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета проставлен код общих условий труда ввиду частичной потери лицевых счетов и тарификационных списков.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа истца в спорные периоды времени в условиях труда, предоставляющих право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 10, 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по .... включить в трудовой стаж ФИО2 (... года рождения, паспорт ...) в должности ... .... периоды с ... по ..., с ... по .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Морозова Ю.А. 

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2025 года.

Судья Морозова Ю.А.