дело № 2а-557/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г. Медвежьегорск 

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 9 по РК обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что ФИО1, являясь собственником жилого помещения по адресу 

<

адрес> и земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по указанному адресу, несмотря на направление в её адрес налоговых уведомлений и требований, не исполнила установленную законом обязанность по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц. Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2012 в размере 31 руб. 33 коп., за 2013 в размере 42 руб., за 2014 в размере 328 руб., пени в размере 12 руб. 70 коп; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2011 в размере 41 руб. 37 коп., за 2012 в размере 41 руб. 37 коп., за 2013 в размере 41 руб., за 2014 в размере 41 руб., пени 26 руб. 28 коп., а всего 605 руб. 05 коп.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по адресу регистрации, судебное извещение возращено в суд по истечении срока хранения. В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю, извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд полагает обязанность по извещению административного ответчика о времени и месте судебного заседания исполненной.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Подпунктом 1 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Пунктом 1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", действовавшего на момент возникновения обязанности по уплате налога, было установлено, что плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Статьей 2 указанного закона к объектам налогообложения отнесены, в том числе квартиры, жилые дома. Аналогичные положения содержатся в главе 32 НК РФ. 

В силу ст. 388 НК РФ, положений Решения Совета Медвежьегорского городского поселения от 23.11.2010 N 94 (ред. от 10.12.2013) "О земельном налоге на территории Медвежьегорского городского поселения" организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения несут обязанность по уплате земельного налога. 

В соответствии с п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. 

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. 

Положения ст. 75 НК РФ устанавливают, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. В силу статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Таким образом, собственники земельных участков, отнесенных законом к объектам налогообложения, несут обязанность по уплате земельного налога, собственники квартир и индивидуальных жилых домов несут обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, в случае неуплаты налога указанные лица также несут обязанность по уплате пени.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась собственником трехкомнатной квартиры, соответствующей одноэтажному сборно-щитовому дому, расположенному по адресу 

<

адрес>, а также собственником ? доли земельного участка с кад. 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес>. В адрес ФИО1 налоговый орган направлял 26.06.2012 налоговое уведомление № 57864 о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2011 год в срок до 01.11.2012 в сумме 41 руб. 37 коп.; налоговое уведомление № 418192 о необходимости уплаты земельного налога за 2013 в размере 41 руб. в срок до 05.11.2014; налоговое уведомление № 230177 от 04.04.2015 об уплате земельного налога за 2014 в размере 328 руб. и налога на имущество физических лиц за 2014 в размере 41 руб. в срок до 01.10.2015.

Первое требование № 6853 от 07.12.2012 об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2011 направлено ФИО1 19.12.2012, установлен срок уплаты 30.01.2013. Требование № 32518 об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2012,2013 и земельного налога за 2012 направлено ФИО1 18.12.2014. Требование № 47135 от 09.12.2014 об уплате земельного налога за 2013 и пени направлено ФИО1 18.12.2014, установлен срок уплаты 02.02.2015. Требование № 21803 от 06.11.2015 об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 и пени, пени по земельному налогу направлено 16.11.2015, установлен срок уплаты 26.01.2016.

До настоящего времени ФИО1 не исполнена обязанность по уплате образовавшейся налоговой недоимки, и доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из письменных объяснений административного истца, с заявлением о взыскании задолженности налоговый орган впервые обратился к мировому судье 18.05.2017. 

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 2 Медвежьегорского района от 31.05.2017 Межрайонной инспекции ФНС России по 9 по РК отказано в принятии к производству заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за период 2011-2014 и пени, а также задолженности по земельному налогу за период 2012-2014 и пени на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Так, в силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании за счет имущества физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Оценивая исследованные доказательства, с учетом вышеуказанных норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что общая сумма заявленной ко взысканию недоимки не превышает 3000 руб., в связи с чем, при исчислении срока обращения в суд подлежат применению правила, установленные п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ. Срок исполнения первого налогового требования N 6853 установлен до 30.01.2013. Таким образом, последним днем обращения налогового органа в суд о взыскании недоимки является 31.07.2016. Обращение налогового органа к мировому судье последовало в мае 2017, настоящий иск поступил в районный суд 25.08.2017. 

Таким образом, срок обращения с требованием о взыскании задолженности административным истцом пропущен. Доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлено. При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку налоговый орган в связи с пропуском срока обращения в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период, а соответственно и пени.

Руководствуясь ст. 290, ст. 177-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Л.А.Ерохова 

Решение в окончательной форме составлено 16 сентября 2017 года.