РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай 19 июля 2023г.

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Ботогоевой Г.А., с участием представителя истца, помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-136/2023 по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района к администрации МО «Тургеневка» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, 

установил:

Прокурор Баяндаевского района обратился в суд с уточненным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Тургеневка» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в части касающейся содержания и обустройства пешеходных переходов в МО «Тургеневка», по результатам которой установлено, что вблизи образовательных учреждений- МБОУ «Тургеневская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, МБДОУ детский сад « Малышок», расположенного по адресу: 

<

...>, отсутствуют пешеходные ограждения перильного типа, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Выявленные нарушения способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий, росту травматизма, что создает угрозу здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, просит обязать администрацию МО «Тургеневка» установить вблизи вышеуказанных образовательных учреждений, пешеходные ограждения перильного типа, в срок не позднее 01.09.2024.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, администрации МО «Тургеневка», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,

а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в феврале 2023 года прокуратурой Баяндаевского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Эхирит-Булагатский» проведена проверка исполнения администрацией МО «Тургеневка» требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части обустройства пешеходных переходов.

В результате проверки выявлены нарушения требований п.4.5.1.1 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п.3.14 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно, отсутствие вблизи образовательных учреждений: МБДОУ детский сад «Малышок» расположенного по адресу: 

<

...>, МБОУ «Тургеневская СОШ», расположенного по адресу: 

<

...>, пешеходных дорожек (тротуара), пешеходных ограждений перильного типа.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией ОГИБДД МО МВД России «Эхирит-Булагатский», составленной по результатам, проведенной проверки.

Из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Тургеневка», утвержденного постановлением главы администрации названного муниципального образования № 14 от 19.04.2023 следует, что автомобильная дорога по ул.Советская, протяженностью 675, автомобильная дорога по ул.Школьная, протяженностью 2112, входит в Реестр автомобильных дорог местного значения.

Факт нахождения указанных автомобильных дорог в собственности административного ответчика, подтверждается также Выпиской из Реестра муниципальной собственности МО «Тургеневка».

На основании п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильномтранспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.12 ч.1 ст.3 указанного Федерального закона под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Элементами обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, в том числе, дорожные ограждения, светофоры, пешеходные дорожки, тротуары (п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.112007).

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги ( ч.1 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд ( ч.ч. 2-4 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог ( ч.9 ст.5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Частью 3 ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст.5 Устава МО «Тургеневка» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ,

Из вышеприведенных норм следует, что за организацию дорожной деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в границах с.Тургеневка ответственным является администрация МО «Тургеневка».

Статья 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «Об обеспечении безопасности дорожного движения» предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технические средства организации дорожного движения - сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства).

Нормативно-техническим актом, на соответствие которому была проведена проверка состояния автомобильной дороги, является ГОСТ Р52766-2007, который устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, и ГОСТ Р 52289-2019, устанавливающий правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. 

Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р52766-2007, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Согласно п.3.14 ГОСТ Р 52289-2019, дорожное ограждение: устройство, предназначенное для обеспечения движения транспорта с наименьшими рисками столкновений и съездов с дорог, предотвращения переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине в полосе отвода дороги, на разделительной полосе, снижения риска возможности падения пешеходов с дороги или мостового сооружения, а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть.

В соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТУ Р 52766, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений.

Таким образом, установка ограждений является обязательной на ненерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, к которым относится как школа, так и детский сад. 

Срок для исполнения решения установить до 01.09.2024. 

Руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Баяндаевского района к администрации МО «Тургеневка» об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Тургеневка» установить на участке улицы вблизи образовательных учреждений: МБОУ «Тургеневкая СОШ», расположенного в 

<

...>, Баяндаевского района Иркутской области, МБДОУ «Малышок», расположенном по адресу: 

<

...>, пешеходные ограждения перильного типа в срок до 01.09.2024. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023

Судья Т.А. Орноева