Дело № 5-131/ 2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2019 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска (214001, 

<

...>) Волкова О.А., при секретаре Мещановой Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>,

Установил:

Из ОВМ УМВД России по г. Смоленску поступил протокол об административном правонарушении № 83 от 17.01.2018 в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 17.01.2019, в 10 час. 20 мин., по адресу: 

<

...> установлен факт незаконного привлечения ИП ФИО2 к трудовой деятельности, путем допуска к работе в качестве подсобного рабочего кафе «Гриль кафе на углях», расположенного по адресу: 

<

...>, гражданина республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Таким образом, ИП ФИО2 допустила нарушение ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Привлекаемая к административной ответственности ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ее защитник Тарасов А.С. просил не назначать административный штраф и ограничиться предупреждением, поскольку ИП является объектом малого предпринимательства, ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекалась.

Заслушав объяснения защитника Тарасова А.С., исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к данной статье следует, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 13. 3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Таким образом, противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Из письменных материалов следует, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 11,12,13).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 17.01.2019, в 10 час. 20 мин., по адресу: 

<

...> было установлено, что 19.12.2018 при соблюдении миграционного законодательства на территории оперативного обслуживания по адресу: 

<

...>, ИП ФИО2 незаконно привлекла к трудовой деятельности, путем фактического допуска к работе в качестве подсобного рабочего в кафе «Гриль кафе на углях», расположенного по адресу: 

<

...>, гражданина республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности в РФ.

20.12.2018 ФИО1 за незаконное осуществление трудовой деятельности привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 16).

За выявленное правонарушение в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 83 от 17.01.2018 г. о привлечении последней к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с которым она согласилась, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

Вина ИП ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается данными в ходе проверки объяснениями самой ФИО2, в которых она подтверждает совершение правонарушения, а также письменными объяснениями ФИО1, который указывал, что он 17.12.2018 работал в кафе по адресу: 

<

...> подсобным рабочим у ИП ФИО2, где выносил мусор, переносил тяжелые вещи, трудовой договор заключался в устной форме.

Из представленной в материалы дела копии патента ФИО1 серии 67 № от 04.05.2018 усматривается, что указанный документ распространяется на вид деятельности - «подсобный рабочий», патент вовремя не оплачен.

Анализируя исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2, в нарушение положений Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекла к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в качестве подсобного рабочего гражданина р-ки Узбекистан – ФИО1, не имеющего разрешительной документации на осуществление трудовой деятельности.

Таким образом, вина ИП ФИО2 установлена и доказана, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно положениям КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело ( ч. 1 и 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Из примечания к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ч. 1 ст. 23 ГК РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах. 

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, при назначении наказания ИП ФИО2 судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, признание вины привлекаемым к ответственности лицом, ИП является объектом малого предпринимательства, ущерба либо возникновения вреда здоровью людей от действий ФИО2 не возникло, правонарушение совершено впервые, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Волкова