ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В., 

при секретаре Ларюхиной В.В.,

с участием представителя истца администрации г.Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № (ИУД: №) по иску администрации г.Тулы к ФИО2, ФИО3 , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х., об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л :

истец администрация г.Тулы обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3 , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х., об освобождении земельного участка, указав в обоснование требований, что дата на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, расположенными по адресу: 

<

адрес>, на основании задания министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата. № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что указанные земельные участки состоят на государственном кадастровом учете, границы земельных участков учтены в местной системе координат МСК-71.1, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальный жилой дом. Собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются ФИО2- 1/5 доля, ФИО3- 3/5 доли, Х. 1/5 доля, собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО3

Земельные участки находятся в едином ограждении из профилированного листа на металлических столбах и бетонном основании и составляют между собой единый массив.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 44 кв.м с координатами, указанными в обмере площади земельного участка, на котором размещено ограждение с воротами и калиткой, прилегающий с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами №, расположен за границами принадлежащих ответчикам указанных земельных участков на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемые земельные участки и земельный участок площадью 44 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. 

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования земельным участком (землей) площадью 44 кв.м у ответчиков отсутствуют.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, а также администрация г.Тулы не принимали решений о предоставлении в собственность или в аренду ответчикам земельного участка площадью 44 кв.м, прилегающего с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №

Таким образом, ответчики самовольно, без законных оснований, используют указанный земельный участок, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы администрации г.Тулы, которая уполномочена распоряжаться самовольно занятыми земельными участками.

Просит суд обязать ответчиков освободить путем демонтажа ограждений из профилированного листа на металлических столбах, ворот из металлического профилированного листа, калитки, а также иного имущества земельный участок площадью 44 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами 71:30:020511:734 и 71:30:020511:976, расположенным по адресу: 

<

адрес>, координаты поворотных точек которого: точка 1: Х,м 741945,50, Y,м 256768,23, длина линии 11.95 м; точка 2: Х,м 741948.58, Y,м 256779,78, длина линии 0,19 м; точка 3: Х,м 741948,76, Y,м 256779,73, длина линии 1,70 м; точка 4: Х,м 741949,16, Y,м 256781,38, длина линии 0,16 м; точка 5: Х,м 741949,00, Y,м 256781,42, 

<

...>

Представитель истца администрации г.Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчики ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х., дата рождения, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменный отзыв или возражения на иск суду не представили.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в силу ст.233 ГПК РФ с согласия представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства, а также в силу ст.167 ГПК РФ- в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункты "г", "к" части 1).

Согласно ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ЗК РФ) полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст.1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункта 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости ".

Как следует из положений пункта 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п/п.1 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст.69 ЗК РФ предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 1, п. 2 ст. 264 ГК РФ). 

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п.1ст.8 ГК РФ.

Статьей 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 N 85-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" внесены изменения в том числе в пункт 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28 ноября 2019 года N 118-ЗТО "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области", в соответствии с которыми Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, за исключением: 

а) земельных участков, предоставляемых в случаях, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 5. статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

б) земельных участков, предназначенных для хранения автотранспортных средств, в случаях предоставления таких земельных участков в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации;

в) земель или земельных участков, используемых в соответствии со статьями 39.34, 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации;

г) земель или земельных участков, используемых для размещения объектов, указанных в статье 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также земельных участков, предоставленных в аренду для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов по состоянию на 1 января 2020 года;

д) земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, если данные земельный участки не образованы до ведения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации;

е) земельных участков, предоставляемых в случаях, предусмотренных подпунктами 6 и 7 статьи 39.5. подпунктом 14 пункта 2 статьи 59.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

ж) земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд:

з) земель и (или) земельных участков, перераспределяемых в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1 статьи 59.28 Земельного кодекса Российской Федерации;

и) земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 59.20 Земельного кодекса Российской Федерации, которые используются для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, за исключением земельных участков, в отношении которых договоры аренды земельных участков заключены до 1 января 2024 года, и земельных участков, в отношении которых договоры аренды земельных участков заключены уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области после 1 января 2024 года;

2) осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Тула.

Вышеприведенная статья 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 N 85-ЗТО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области" вступила в силу с 1 января 2024 года.

Решением Тульской городской Думы от 15.07.2009 №71/1557 утверждено положение «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы».

Согласно п.1.1. Положения комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (далее - Комитет) является муниципальным казенным учреждением, отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула (далее - администрация города).

В соответствии с п.2.1 Положения основной задачей Комитета является управление и распоряжение в установленном порядке муниципальной собственностью и координация деятельности в этой сфере иных отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Тулы.

Ранее в соответствии с указом губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года N 120, Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года N 452, полномочия по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции имуществом области, в том числе, по принятию решений, совершению действий, связанных с предоставлением, отказом в предоставлении земельных участков предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Тульской области, постановлениями правительства Тульской области, наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (п.п.3, 5 Положения).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 430 кв.м. с кадастровым номером 71:30:020511:734, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома.

ФИО2, ФИО3 , несовершеннолетней Х., 07.09.2011г.рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 71:30:020511:976, площадью 646 +/- 9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования- для строительства индивидуального жилого дома.

В отношении указанных земельных участков в ЕГРН содержатся сведения о границах и координат поворотных точек.

03.12.2024г. на основании задания министра имущественных и земельных отношений Тульской области от дата. № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории.

В ходе проведения мероприятий по контролю установлено, что указанные земельные участки находятся в едином ограждении из профилированного листа на металлических столбах и бетонном основании и составляют между собой единый массив.

Для определения соответствия фактического местоположения границ земельного участка с данными Государственного кадастра недвижимости, специалистами отдела контрольной работы министерства имущественных и земельных отношений 

<

адрес> были выполнены измерения с использованием специальных технических средств и камеральные работы по обработке геодезических измерений. В результате проведенных измерений установлено, что земельный участок площадью 44 кв.м, на котором размещено ограждение с воротами и калиткой, прилегающий с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами № расположен за границами принадлежащих ответчикам указанных земельных участков на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Фактически на местности обследуемые земельные участки и земельный участок площадью 44 кв.м. находятся в едином ограждении и образуют между собой единый массив. 

В результате проведенных измерений установлены координаты указанного земельного участка площадью 44 кв.м.: точка 1: 

<

...>

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области дата. вынесло ФИО3, ФИО2, Х. предостережение о недопустимости нарушения земельного законодательства.

При проведении сотрудниками Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области обследования 18.06.2025г. установлено, что расположение ограждения земельных участков с кадастровыми номерами № не изменено. 

Таким образом, в ходе проведения мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, выявлено, что вышеуказанный земельный участок площадью 44 кв.м. используется ФИО3, ФИО2, Х. самовольно и в нарушение требований Земельного кодекса РФ. 

Данные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем полномочиями по распоряжению такими земельными участками ранее было наделено министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, а с 01.01.2024г.- комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы. 

Сведения о предоставлении ответчикам спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанные земельные участки используется ФИО3, ФИО2, Х. самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на них.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ч.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (ч.2 ст. 62 ЗК РФ).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы об освобождении земельных участков, поскольку достоверно установлено, что действиями ответчиков ФИО3, ФИО2, Х. нарушены положения земельного законодательства, действующего на момент спорных правоотношений, при этом доказательств оформления земельно-правовых отношений относительно использования спорных земельных участков суду не представлено.

В силу положений ч.1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Таким образом, с учетом вышеприведенной процессуальной нормы, сложности конструкции забора, суд считает возможным установить разумный и реальный срок для исполнения возложенной на ответчиков обязанности по освобождению земельного участка- в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку администрация г.Тулы освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчиков солидарно подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 4000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

исковые требования администрации г.Тулы удовлетворить.

Обязать ФИО3 (

<

...>), действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х., дата. рождения, а также ФИО2 (

<

...>) в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу освободить путем демонтажа ограждений из профилированного листа на металлических столбах, ворот из металлического профилированного листа, калитки, а также иного имущества земельный участок площадью 44 кв.м., прилегающий с северной стороны к земельным участкам с кадастровыми номерами №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, координаты поворотных точек которого: точка 

<

...>

Взыскать солидарно с ФИО3 (

<

...>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Х., дата рождения, а также ФИО2 (

<

...> в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Афонина