Дело № 5-680/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2021 года гор. Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Челомбитко М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: 

<

...> «а», дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, работающей 

<

данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 15 апреля 2021 года в 13 часов 22 минуты в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), находилась в помещении объекта розничной торговли – магазина 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, без лицевой маски, тем самым не выполнила правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020, а также предусмотренные пп. 1.2.3 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 (с последующими изменениями) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» требования носить лицевые маски при посещении объектов розничной торговли, принятые Правительством Ростовской области в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

ФИО1 для рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, однако была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, представила письменное заявление о рассмотрении дело без её участия. С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5);

- справкой территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в ходе проведенной проверки выявлен факт нахождения ФИО1 в общественном месте без гигиенической маски (л.д. 7);

- фотографией ФИО1 на месте совершения правонарушения – в помещении объекта розничной торговли с лицевой маской, которая закреплена не тщательно и не обеспечивает закрытие носа (л.д. 10);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому специалистом – экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах вывялен факт нахождения ФИО1 без надетой в установленном порядке лицевой маски (л.д. 17 - 18).

Давая оценку представленным доказательствам, подтверждающим вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, нахожу их соответствующим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащим закону.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, полагаю, что факт административного правонарушения установлен, как установлена и вина ФИО1, вместе с тем судья районного суда не согласен с квалификацией действий нарушителя по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и приходит к выводу о переквалификации действий ФИО1 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В ответе на Вопрос № 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, указано, что в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.

Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение.

Правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установленные постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации обязательные для исполнения гражданами и организациями. 

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417. 

Данные правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года N 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)» на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 года до особого распоряжения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» необходимо высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечить контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей; введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Подпунктом 1.2.3 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 (с последующими изменениями) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрена обязанность граждан носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, при посещении: аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Согласно пункту 1 Требований при использовании гражданами лицевых масок, респираторов, являющихся приложением N 1 к постановлению от 05.04.2020 N 272, граждане обязаны тщательно закреплять лицевую маску (респиратор), обеспечив плотное прилегание к лицу с закрытием подбородка, рта, носа, без оставления зазоров.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

По делу установлено, что ФИО1 в нарушение требований пп. 1.2.3 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 (с последующими изменениями) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» 15 апреля 2021 года в 13 часов 22 минуты в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности находилась в помещении объекта розничной торговли – магазина ООО «Вино-Водка» по адресу: 

<

адрес>, без тщательно закрепленной лицевой маски, которая бы обеспечивала плотное прилегание к лицу с закрытием подбородка, рта, носа, без оставления зазоров, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории 

<

адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

С учетом изложенного действия ФИО1 квалифицирую по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания правонарушителю, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, её семейное и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 раскаялась в совершенном административном правонарушении, на месте совершения правонарушения устранила допущенное ею нарушение, является инвалидом второй группы, что в соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю обстоятельствами, смягчающими её административную ответственность.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение при отсутствии причинения вреда, является пенсионеркой, имеет ряд хронических заболеваний, является инвалидом второй группы, поэтому считаю возможным назначить ей наказание в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения, так как данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания в виде предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1, 20.6.1 ч. 1, 29.9 - 29.11, 32.1 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В.Челомбитко