Дело № 2-903/2024

55RS0026-01-2022-002502-24

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А.,

при секретаре судебного заседания Абубакировой К.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 15 апреля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей - ФИО6, ФИО7, ФИО8, к Администрации Омского муниципального района Омской области об обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8, обратились в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района 

<

адрес> об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с 1991 года. Указанное жилое помещение с кадастровым номером № находится в собственности Омского муниципального района 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Фактически между истцами и ответчиком сложились длительные отношения, вытекающие из договора социального найма, так как спорная жилая площадь относится к жилищному фонду социального использования. В настоящее время истцы сохраняют регистрацию по указанному выше адресу, используют квартиру по назначению, исполняют обязанности нанимателей, регулярно оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Омского муниципального района 

<

адрес> в заключении договора социального найма отказано в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, аварийным. Просят признать за истцами право пользования жилым помещением с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истцы - ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей - ФИО6, ФИО7, ФИО8, участия не принимали, извещены надлежащим образом. От ФИО4 поступила телефонограмма, в которой просил рассмотреть дело в отсутствие истцов, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Изучив представленные документы, суд приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ и частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

В силу части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно пункту 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно пункту 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно п. 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до 01.03.2005, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.

В соответствии с частью 1 статьей 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Частью второй той же статьи было установлено, что граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами этой статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В пункте 26 вышеуказанного Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьей 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В судебном заседании установлено, что согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес>, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы следующие лица: ФИО4 (записан первым) - регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 (жена) -регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 (сын) - регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 (дочь) - регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 (дочь) - регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 (дочь)- регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 (дочь) - регистрация по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи акта о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Омским отделом управления ЗАГС Главного государственно -правового управления 

<

адрес>, ФИО5 после перемены имени имеет фамилию ФИО1. 

Жилое помещение с кадастровым номером № площадью 31,5 кв.м., расположено по адресу: 

<

адрес>. Квартира находится в собственности муниципального образования - Омского муниципального района 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема - передачи между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по 

<

адрес>, ОАО «Омский бекон» (передающая сторона) и Омский муниципальный район 

<

адрес> (принимающая сторона) передали в муниципальную собственность ряд объектов недвижимости, в том числе, квартиру площадью 31,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Из распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по 

<

адрес> внесены изменения в план приватизации ОАО «Омский бекон», в части передачи в муниципальную собственность объектов жилого фонда (квартир) согласно приложению №. В приложении № к данному распоряжению под № значится квартира площадью 31,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Указанное распоряжение является основанием возникновения права собственности на жилое помещение у Омского муниципального района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о государственной регистрации права серии 

<

адрес>.

Из изложенного следует, что до 2006 года правообладателем спорной квартиры выступал ОАО «Омский бекон». 

Постановлением администрации Омского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П возложены функции наймодателя по договору социального найма жилых помещений, находящихся в собственности Омского муниципального района 

<

адрес>, расположенных на территории Лузинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес> на ООО УК «Лузинское ЖКХ» согласно приложению к указанному постановлению. В приложении под номером 229 значится квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ БУ «Омский центр КО и ТД» сведения о зарегистрированных правах в отношении квартиры по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют. 

Распоряжением администрации Омского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-16/ОМС-1911 «О признании жилого помещения непригодным для проживания граждан» жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания граждан.

По правилам статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По правилам пунктов 1, 3 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из договоров, судебного решения.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

По правилам пунктов 1, 3 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из договоров, судебного решения.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу пункта статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещении предназначены для проживания граждан.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из архивной справки, представленной АО «Омский бекон» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 действительно работал в ордена Ленина совхозе «Лузинский» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с связи с переводом в ООО УК «Лузинское ЖКХ»). Указанные обстоятельства также подтверждаются записями трудовой книжки ФИО4 АТ-VII №.

На основании постановления администрации 

<

адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Лузинский» реорганизован в АООТ «Омский бекон-Лузино».

На основании постановления администрации Омского муниципального района 

<

адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Омский бекон-Лузино» переименовано в ОАО «Омский бекон».

На основании решения единственного акционера от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Омский бекон» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в АО «Омский бекон».

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года).

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Отсутствие письменного договора социального найма, равно как и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО4, а в последствии и члены его семьи, вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, в связи с его трудовыми отношениями на государственном предприятии, которому оно предоставлено на условиях социального найма, постоянно проживают в указанном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя. Оспаривание жилищных прав истцов в отношении занимаемого ими жилого помещения ответчиком судом не установлено (статьи 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При указанных обстоятельствах заявленные требования о признании права пользования жилым помещением за истцами на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № №) право пользования жилым помещением с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Я.А. Реморенко

Мотивированный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 года.