дело №2-514/2018

Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Петруниной М.В., 

при секретаре судебного заседания Луканиной М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Федерального агентства лесного хозяйства ФИО3, действующей на основании доверенности, 

представителя третьего лица Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному агентству лесного хозяйства, Территориальному управлению Росимущества в Московской области о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд и просит признать право собственности на земельный участок земельный участок площадью 1391 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, в следующих координатах X Y 1 359307.15 2195599.83, 2 359318.10 2195606.89, 3 359394.99 2195597.20, 4 359458.19 2195583.87, 5 359496.82 2195548.82, 6 359504.85 2195524.63, 7 359498.26 2195527.49, 8 359477.66 2195557.68, 9 359449.51 2195581.94, 10 359402.14 2195584.83, 11 359385.07 2195596.62, 1 359307.15 2195599.83. 

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от 19.02.2015 года истцом на праве собственности был приобретен земельный участок общей площадью 306547 кв.м., кадастровый 

<

номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по 

<

адрес>. На момент заключения договора купли-продажи юридические границы земельного участка были установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства (сведения о границах участка содержались в ГКН). Земельный участок был образован как объект земельных правоотношений в 2007 году в результате проведения межевых работ по выделу в натуре земельной доли из земель сельскохозяйственного совхоза «Балковский» Серпуховского района Московской области. Определение местоположения границ выделяемого земельного участка производилось в соответствии с проектом внутрихозяйственного землеустройства совхоза с учетом границ смежных землепользователей. Переход права собственности на земельный участок от продавца в лице Д. к покупателю в лице ФИО1 на основании заключенного между ними договора купли-продажи в установленном порядке был зарегистрирован, что подтверждалось выданным свидетельством о государственной регистрации права. В результате проведенных землеустроительных работ и на основании правоустанавливающих документов на земельный участок в ГК (в настоящее время ЕГРН) были внесены дополнительные сведения о земельном участке: в отношении категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, в отношении разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства. В 2016 году Серпуховским городским судом было рассмотрено гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области об истребовании из незаконного владения ФИО1 части указанного земельного участка площадью 2408,17 кв.м. В обоснование заявленных исковых требований Комитет лесного хозяйства Московской области указывал, что в обозначенной площади земельный участок ФИО1 по сведениям материалов лесоустройства относится к землям лесного фонда. Решением Серпуховского городского суда от 26.12.2016 года исковые требования были удовлетворены частично, из пользования ФИО1 истребован земельный участок площадью 1391 кв.м. в указанных координатах, также в данной площади был признан недействительным и договор купли-продажи земельного участка, заключенный между ФИО1 и Д. без применения последствий признания сделки недействительной. Решение суда вступило в законную силу. Согласно сведениям ЕГР до настоящего времени решение суда об истребовании данной части земельного участка фактически не исполнено. В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». В соответствии с правилами части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен. Его интересы на основании доверенности представляла ФИО2, которая заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, возражений по иску не представил.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просил в иске отказать, представлен письменный отзыв. 

Представители третьих лиц – Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, Управления Росреестра по Московской области, Д. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Представитель третьего лица – Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого поддержала в судебном заседании, из содержания которого следует, что Комитет лесного хозяйства Московской области возражает против удовлетворения иска, поскольку решением Серпуховского городского суда Московской области № 2-3141/2016 от 26.12.2016 года частично удовлетворены исковые требования Управления лесного хозяйства Московской области к ФИО1; истребован из незаконного владения земельный участок общей площадью 1391 кв.м., являющийся земельным участком государственного лесного фонда и признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 19.02.2015 года, заключенный между Д. и ФИО1 недействительным в части истребуемого земельного участка в указанных границах. Удовлетворяя исковые требования частично, суд исходил из доказанности факта нахождения части спорного земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 1391 кв.м. на землях лесного фонда. 29 июля 2017 года был принят ФЗ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Изменениями, внесенными этим ФЗ в статью 4.6 ФЗ от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений ЕГРН. Спорный земельный участок имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства. Согласно акту осмотра лесного участка от 22.10.2015 года и фототаблице к акту, по целевому назначению указанный земельный участок не используется, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено. Поскольку изначально земельный участок с кадастровым 

<

номер>, имеющий категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения был сформирован частично (площадью 1391 кв.м.) на землях лесного фонда, то есть с нарушением действующего законодательства, у удовлетворении иска следует отказать (л.д. 58-59). 

При указанных обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 19.02.2015 года являлся собственником земельного участка с 

<

номер>, площадью 306547 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства (л.д. 7-10). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Серпуховского городского суда Московской области от 26.12.2016 года по гражданскому делу № 3141/2016 исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области удовлетворены частично: истребован из незаконного владения ФИО1 земельный участок площадью 1391 кв.м., являющийся земельным участком государственного лесного фонда. Признан договор купли-продажи земельного участка от 19.02.2015 года, заключенный между Д. и ФИО1 недействительным в части истребуемого земельного участка. Установлены границы земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым 

<

номер>, расположенного по 

<

адрес>. Земельные участки сняты с кадастрового учета (л.д. 14-17).

Решение вступило в законную силу 22.03.2017 года. 

Разрешая требования Комитета лесного хозяйства Московской области по существу, суд пришел к выводу о том, что земельные участки из состава земель лесного фонда, как подлежащие использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства, могут быть предоставлены в собственность граждан, лишь в случае наличия в федеральном законе прямого указания на возможность такого предоставления. Вместе с тем, доказательств передачи земельных участков в собственность муниципального образования, материалы дела не содержали, в связи с чем, суд указал на то, что действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Решение суда в части требований, которые были удовлетворены судом, в настоящее время находится в стадии исполнения (л.д. 33). 

По сведениям ЕГРН по состоянию на 14.05.2018 года земельный участок с кадастровым 

<

номер> учтен как объект недвижимости, имеются сведения о его собственнике (л.д. 123-125).

Лесной кодекс РФ предусматривает, что леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий; границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности; лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством; лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения), а имущественные отношения, связанные, в частности, с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (статьи 3, 6 и 8).

Кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в Едином государственном реестре недвижимости, который является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений (статья 92 Лесного кодекса РФ).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 21 сентября 2017г. №1793-О, в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса РФ, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Для преодоления противоречивого толкования указанного законоположения в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ).

Тем самым, законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ содержит положения, направленные на защиту прав граждан на земельные участки, находившиеся в границах лесничества, лесопарка, которые на основании судебного решения были прекращены: часть 5 его статьи 10 предусматривает право таких граждан требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу ст.ст. 11,12 ГК РФ защите, восстановлению подлежит нарушенное право. 

Анализируя представленные сторонами доказательства, оценивая их в совокупности, принимая во внимание положения указанных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не добыто и стороной истца не представлено доказательств законности формирования земельного участка с кадастровым 

<

номер> органом местного самоуправления и продажи его с торгов. В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-3141/2016 было установлено, что земельный участок был сформирован на землях, находящихся в федеральной собственности, следовательно, полномочиями на распоряжение таким участком Администрация Серпуховского муниципального района не обладала, поскольку в силу закона орган местного самоуправления вправе распоряжаться лишь землями, собственность на которые не разграничена. Учитывая изложенное, суд не может согласиться с позицией истца о законности приобретения ФИО1 указанного земельного участка, в связи с чем, такой земельный участок не может быть возвращен в собственность ФИО1 

Кроме того, у истца отсутствуют правовые основания для признания права собственности на часть земельного участка с кадастровым 

<

номер> в части площади 1391 кв.м., поскольку правоустанавливающий документ (договор купли-продажи земельного участка) признан судом в части площади 1391 кв.м. недействительным, решение суда по гражданскому делу №2-3141/2016 вступило в законную силу, при удовлетворении требований, данное решение приведет к принятию двух противоречащих друг другу решений. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный земельный участок как объект права не сформирован, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок площадью 1391 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, в следующих координатах X Y

1 359307.15 2195599.83

2 359318.10 2195606.89

3 359394.99 2195597.20

4 359458.19 2195583.87

5 359496.82 2195548.82

6 359504.85 2195524.63

7 359498.26 2195527.49

8 359477.66 2195557.68

9 359449.51 2195581.94

10 359402.14 2195584.83

11 359385.07 2195596.62

1 359307.15 2195599.83 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья: Петрунина М.В.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2018 года

Председательствующий судья: Петрунина М.В.