Дело № 2-22/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 05 февраля 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М., 

при секретаре Ураевой Е.В.,

с участием в деле истца ФИО3,

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж не засчитанных периодов работы, о признании права на досрочную страховую пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту также – ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ) о защите пенсионных прав, указывая, что 01.11.2017 г. она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ.

Решением ответчика № от __.__.____ в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Не засчитаны ответчиком в специальный стаж периоды её работы (кроме периодов, которые не оспаривает): 

с 26.08.1992 г. по 30.09.1993 г. в должности пионервожатой в Потьминской средней школе; с 01.10.1993 г. по 31.08.1994 г. - в должности пионервожатой в Потьминской средней школе и 0,5 ставки воспитательной работы (музыкальный руководитель), также замена учителей начальных классов в связи с их болезнью; с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. в должности пионервожатой в Потьминской средней школе и 0,5 ставки воспитательной работы (музыкальный руководитель) и 2 часа географии в неделю; с 01.09.1995 г. по 07.06.1996 г. (в том числе дородовый и послеродовый отпуск с 16.11.1995 г. по 04.04.1996 г.), с 01.07.1996 г. по 31.08.1996 г. - в должности пионервожатой в Потьминской средней школе и 0,5 ставки воспитательной работы (музыкальный руководитель) и 5 часов географии в неделю; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 12.11.2012 г. по 16.11.2012 г., с 13.03.2013 г. по 29.03.2013 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; 25.10.1999 г., 27.10.1999 г., 24.04.2001 г., с 04.04.2005 г. по 09.04.2005 г., 29.01.2011 г., 24.08.2011 г., 19.04.2012 г., 14.08.2012 г., 26.09.2012 г., 28.02.2013 г., 25.08.2014 г., 03.03.2015 г., 22.08.2016 г. – командировки и семинары; с 17.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 02.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 21.11.2009 г. по 29.11.2009 г., 16.12.2009 г., 17.12.2009 г., 19.01.2010 г., с 22.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., 02.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., 16.02.2011 г., с 18.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г. - объявления в школе карантина и отмены занятий.

С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ она частично не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, просит суд (с учетом уточнения исковых требований): решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № от __.__.____ в части не включения спорных периодов в специальный стаж признать незаконным и отменить; обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды; назначить страховую пенсию со дня обращения за пенсией с 01.11.2017 г.; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования (с учетом уточнения требований) поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она в 1993-1996 годах, в дополнение к должности пионервожатой, на 0.5 ставки воспитательной работы выполняла обязанности музыкального руководителя, а указанная должность предусмотрена «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ – главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО4, действующая по доверенности, иск ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в решении № от __.__.____ и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Как следует из решения ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ № от __.__.____, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от __.__.____ и данных о стаже по состоянию на 01.11.2017 г. следует, что в досрочном назначении страховой пенсии с 01.11.2017 г. ФИО3 отказано в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет 01 день, имеется 20 лет 10 месяцев 2 дня.

Не засчитаны в специальный стаж периоды (кроме периодов, которые истец не оспаривает):

с 26.08.1992 г. по 30.09.1993 г. – период работы в должности пионервожатой в Потьминской средней школе, в связи с тем, что до 01 октября 1993 г. работа в качестве штатной пионервожатой может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397;

с 01.10.1993 г. по 07.06.1996 г. (в том числе дородовый и послеродовый отпуск с 16.11.1995 г. по 04.04.1996 г., с 01.07.1996 г. по 31.08.1996 г. - период работы в должности пионервожатой в Потьминской средней школе, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей указанная должность не предусмотрена;

отвлечения от основной работы, как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановление Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516:

с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 12.11.2012 г. по 16.11.2012 г., с 13.03.2013 г. по 29.03.2013 г. - курсы повышения квалификации;

с 17.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 02.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 21.11.2009 г. по 29.11.2009 г., 16.12.2009 г., 17.12.2009 г., 19.12.2009 г., с 22.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., 02.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., 16.02.2011 г., с 18.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г. – отмена занятий и карантин;

25.10.1999 г., 27.10.1999 г., 24.04.2001 г., с 04.04.2005 г. по 09.04.2005 г., 29.01.2011 г., 24.08.2011 г., 19.04.2012 г., 14.08.2012 г., 26.09.2012 г., 28.02.2013 г., 25.08.2014 г., 03.03.2015 г., 22.08.2016 г. – командировки и семинары.

Разрешая требования ФИО3 в части включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд исходит из следующего.

Согласно пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частей 2-5 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяемые при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Списки и Правила для учета соответствующей деятельности, имевшей место в определенные периоды педагогической деятельности (п.п. «м» п. 1 и п.п. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Исходя из изложенного, положения пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) (далее по тексту «Правила») и «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту «Список»).

«Списком» в стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно п.1 раздела «Наименование должностей» засчитывается работа в должностях: в том числе учителя, воспитателя, музыкального руководителя, согласно п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Согласно п. 2 «Правил» при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - Список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (п. 3 Правил).

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил).

В силу пунктов 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО3 осуществляет педагогическую деятельность с 25.08.1992 года по настоящее время.

Как усматривается из светокопии трудовой книжки ... № ФИО5 в графе «сведения о работе» относительно спорных периодов работы имеются записи: Зубово-Полянский РОНО - 25.08.1992 г. назначена пионервожатой в Потьминскую ср. школу, основание - приказ № 36 от 25.08.1992 г. (запись № 1); 01.09.1996 г. переведена учителем географии в данной школе, основание – приказ № 40 от 26.08.1996 г. (запись № 2); Образовательное учреждение «Потьминская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Потьминская средняя общеобразовательная школа» с 01.11.1999 г. (запись № 5); 01.09.2012 г. назначена на должность заместителя директора по учебной работе в данной школе, основание – приказ № 70 п. 1 от 25.08.2012 г. (запись № 9); с 17.04.2013 г. принята на должность учителя географии, основание – приказ № 38 п. 1 от 22.04.2013 г. (запись № 10); с 01.09.2017 г. переведена на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Потьминская СОШ», основание – приказ № 96 п. 1 от 01.09.2017 г. (запись № 11); по настоящее время работает по занимаемой должности.

Вышеприведенные записи подтверждаются обозренными в судебном заседании доказательствами: справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 02.09.2017 г. № 75 с МБОУ «Потьминская средняя общеобразовательная школа»; актами документальной проверки ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 29.09.2017 г. и 29.09.2017 г.; архивной справкой Отдела муниципального архива администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 22.01.2017 г. № 130; светокопиями карточек-справок (для машин «Аскота») по форме № 387 за 1992-1996 годы; светокопиями тарификационных списков за 1993-1996 годы; выписками из приказов по МБОУ «Потьминская средняя общеобразовательная школа»; справками МБОУ «Потьминская средняя общеобразовательная школа» № 02-18 от 16.01.2018 г. и № 03-18 от 25.01.2018 г., в которых отражены сведения о работе ФИО5 по вышеуказанным должностям.

Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионный орган не включил ФИО3 в специальный стаж периоды работы с 26.08.1992 г. по 30.09.1993 г. – период работы в должности пионервожатой в Потьминской средней школе, в связи с тем, что до 01 октября 1993 г. работа в качестве штатной пионервожатой может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397.

Суд находит не обоснованным и не правомерным решение ответчика в части не включения истцу в специальный стаж указанного спорного периода работы исходя из следующего.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим ранее законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Указанным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Однако в Перечне должность пионервожатого отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежала включению работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Вместе с тем, в силу пункта 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3, подлежали включению в стаж только при наличии не менее 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно пункту 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу лишь с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Правовая позиции, в соответствии с которой периоды работы, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, подлежат включению в стаж до 1 октября 1993 г. изложена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 868-О-О.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при наличии периодов, включенных в специальный стаж пенсионным органом 20 лет 10 месяцев 2 дня, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и других отвлечений от работы, включаемых в стаж судом, требуемого стажа 16 лет и 8 месяцев в должностях и организациях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у истца имелось, суд считает, что указанный период работы как в качестве пионервожатой, подлежит включению в специальный стаж.

В контексте с приведенными нормами, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж с 26.08.1992 г. по 30.09.1993 г. – период работы в должности пионервожатой в Потьминской средней школе.

Также, Пенсионный орган не включил ФИО3 в специальный стаж периоды работы с 01.10.1993 г. по 07.06.1996 г. (в том числе дородовый и послеродовый отпуск с 16.11.1995 г. по 04.04.1996 г.), с 01.07.1996 г. по 31.08.1996 г. - в должности пионервожатой в Потьминской средней школе, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей указанная должность не предусмотрена.

Между тем, периоды работы истца в должности пионервожатой после 01.10.1993 не подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществление педагогической деятельности, поскольку вышеуказанное Положение действовало до 01 октября 1993 г., и с указанной даты не применяется на территории Российской Федерации.

В то же время, разрешая доводы истца относительно исполнения обязанностей музыкального руководителя в указанный период работы в должности пионервожатой, суд приходит к следующему.

Как следует из справки МБОУ «Потьминская СОШ» от 25.01.2018 г. № 03-18, ФИО3 в 1993 году действительно выполняла обязанности музыкального руководителя на 0,5 ставки воспитательной работы (приказ № 47 п. 2 от 29.09.1993 г.).

Ранее допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 суду показала, что она с 1982 по 1996 годы работала директором Потьминской средней общеобразовательной школы. Истец в данный период работала в должности пионервожатой. С 1 сентября 1993 года за ней была закреплена 0,5 ставки воспитательной работы, и она фактически выполняла кружковую работу с учениками, обязанности музыкального руководителя.

Ранее допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 суду показала, что она работает в указанной школе с 1987 года учителем начальных классов. В 1993 году у неё был первый класс и к ней в класс приходила истец с баяном и репетировала музыкальные мероприятия с детьми. Во всех классных и школьных мероприятиях музыкальное сопровождение осуществляла истец ФИО3. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действующей редакции) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Действительно, согласно «Спискам» в стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно п. 1 раздела «Наименование должностей» засчитывается работа в должности, в том числе, музыкального руководителя, в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований. Однако, вопреки доводам истца, доказательств наличия в штатном расписании и по тарификационным спискам должности музыкального руководителя в данной школе суду не представлено.

В то же время, как следует из пояснений в судебном заседании истца, занимая должность пионервожатой, ФИО3 вела разовые уроки, что подтверждается в том числе, представленными в судебное заседание выписками из приказов (№ 50 от 03.11.1993 г., № 62 от 09.03.1994 г.), а в 1994-1995 и 1995-1996 учебных годах, то есть с 01.09.1994 г. по 31.08.1996 г. (за исключением периода с 08.06.1996 г. по 30.06.1996 г., не оспариваемого истцом) постоянно вела уроки и была тарифицирована по тарификационным спискам.

Суд находит не обоснованным и не правомерным решение ответчика в части не включения истцу в специальный стаж указанных спорных периодов работы исходя из следующего. 

Как следует из пункта 4 «Правил», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Указанными случаями, определенными Правилами, являются: работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6. Правил).

Из справки МБОУ «Потьминская СОШ» № 02-18 от 16.01.2018, подтвержденной актами проверки льготного стажа истца, справкой по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованных лиц, а также копиями лицевых счетов за указанные периоды, следует, ФИО3 заменяла штатных учителей начальных классов, находящихся на стационарном лечении: с 22 октября по 2 ноября 1993 года, с 28 февраля по 2 марта 1994 года.

Также, из архивной справки Отдела муниципального архива администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от 22.01.2017 г. № 130 следует, что по тарификационным спискам ФИО7 тарифицирована: за 1994-1995 учебный год - старшая вожатая, географ в 5-9 классах 2 часа в неделю; за 1995-1996 учебный год - старшая вожатая, географ в 5-9 классах 5 часов в неделю.

Как установлено в судебном заседании, в указанные периоды работы ФИО8 (ФИО7) Т.Н, согласно трудовой книжке, состояла в должности пионервожатой в Потьминской средней общеобразовательной школе, расположенной на территории Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, которое приравнено к сельской местности, что не оспаривается сторонами. ФИО5 в периоды с 22.10.1993 г. по 02.11.1993 г., с 28.02.1994 г. по 02.03.1994 г., с 01.09.1994 г. по 07.06.1996 г., с 01.07.1996 г. по 31.08.1996 г. имела различную педагогическую (учебную) нагрузку учителя различных предметов. В контексте с приведенными нормами п. 6 «Правил», где указано, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, суд считает возможным включить в специальный стаж истца указанные периоды работы с 22.10.1993 г. по 02.11.1993 г., с 28.02.1994 г. по 02.03.1994 г., с 01.09.1994 г. по 07.06.1996 г., с 01.07.1996 г. по 31.08.1996 г. в должности учителя в Потьминской средней общеобразовательной школе.

В части включения истцу в специальный стаж спорного периода нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 16.11.1995 г. по 04.04.1996 г. суд установил, что отпуск по беременности и родам предоставлялся ей в период работы с 01.09.1994 г. по 07.06.1996 г., который по выводам суда включен в специальный стаж в должности учителя в Потьминской средней общеобразовательной школе.

Из свидетельства о рождении ФИО2 __.__.____ года рождения, в графе «мать» значится ФИО7.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».

Поскольку дородовый и послеродовый отпуск был предоставлен истцу в период работы, который включается в специальный стаж, поэтому данный отпуск с 16.11.1995 г. по 04.04.1996 г. должен быть включен в специальный стаж.

Суд находит не обоснованным и не правомерным решение ответчика в части не включения истцу спорных периодов - отвлечений от основной работы, в специальный стаж, как не предусмотренные п.п. п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, исходя из следующего.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха и объявленным карантином с 17.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 02.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 21.11.2009 г. по 29.11.2009 г., 16.12.2009 г., 17.12.2009 г., 19.01.2010 г., с 22.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., 02.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., 16.02.2011 г., с 18.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г..

Суд считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» «Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения».

В силу п. 5.2 вышеуказаного Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения».

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для начисления пенсии по старости досрочно ФИО3 и актов проверки факта льготной работы ФИО3 отражены дни отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим и климатическим основаниям, то есть в связи с карантином и понижением температуры воздуха, а именно: с 17.01.2006 г. по 21.01.2006 г. по приказу № 4 от 25.01.2006 г.; с 02.02.2006 г. по 04.02.2006 г. по приказам № 6 от 02.02.2006 г., № 7 от 04.02.2006 г.; с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г. по приказу № 10 от 10.02.2006 г.; с 21.11.2009 г. по 29.11.2009 г. по приказу № 89 от 20.11.2009 г.; 16.12.2009 г. по приказу № 98 от 16.12.2009 г.; 17.12.2009 г. по приказу № 100 от 17.12.2009 г.; 19.01.2010 г. по приказу № 4 от 19.01.2010 г.; с 22.01.2010 г. по 23.01.2010 г. по приказам № 6 от 22.01.2010 г. и № 7 от 23.01.2010 г.; 25.01.2010 г. по приказу № 8 от 25.01.2010 г.; 02.12.2010 г. по приказу № 115 от 02.12.2010 г.; с 20.01.2011 г. по 21.01.2011 г. по приказам № 4 от 20.01.2011 г. и № 5 от 21.01.2011 г.; с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г. по приказу № 11 от 04.02.2011 г.; 16.02.2011 г. по приказу № 14 от 16.02.2011 г.; с 18.02.2011 г. по 19.02.2011 г. по приказам № 17 от 18.02.2011 г. и № 19 от 19.02.2011 г.; с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г. по приказам № 20 от 21.02.2011 г. и № 21 от 22.02.2011 г.; с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г. по приказам № 10 от 29.01.2014 г., № 12 от 30.01.2014 г., № 13 от 31.01.2014 г., № 15 от 01.02.2014 года.

Из указанных актов проверки факта льготной работы ФИО3 усматривается, что за указанные периоды заработная плата ФИО3 начислялась ежемесячно, за полные месяцы.

Таким образом, с 17.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 02.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 21.11.2009 г. по 29.11.2009 г., 16.12.2009 г., 17.12.2009 г., 19.01.2010 г., с 22.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., 02.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., 16.02.2011 г., с 18.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям подлежат включению в специальный стаж.

Также в специальный стаж истца ответчиком не включены периоды с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 12.11.2012 г. по 16.11.2012 г., с 13.03.2013 г. по 29.03.2013 г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для начисления пенсии по старости досрочно ФИО3 и актов проверки факта льготной работы ФИО3, истец, будучи работающей в МБОУ «Потьминская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с приказами по школе находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 12.11.2012 г. по 16.11.2012 г., с 13.03.2013 г. по 29.03.2013 г..

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время за истцом сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, на данные курсы истец была направлена работодателем, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 12.11.2012 г. по 16.11.2012 г., с 13.03.2013 г. по 29.03.2013 г. подлежат включению в специальный стаж.

Также в специальный стаж истца ответчиком не включены периоды командировок и семинаров по направлению работодателя 25.10.1999 г., 27.10.1999 г., 24.04.2001 г., с 04.04.2005 г. по 09.04.2005 г., 29.01.2011 г., 24.08.2011 г., 19.04.2012 г., 14.08.2012 г., 26.09.2012 г., 28.02.2013 г., 25.08.2014 г., 03.03.2015 г., 22.08.2016 г..

Суд также считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для начисления пенсии по старости досрочно ФИО3 и акта проверки факта льготной работы ФИО3, истец, работающая в МБОУ «Потьминская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с приказами по школе находилась в командировках и семинарах в спорные периоды.

Из данных справки и акта проверки также усматривается, что за указанные периоды заработная плата ФИО3 начислялась ежемесячно за полные месяцы.

Согласно ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения в служебной командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в служебных командировках и семинарах также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в это время за истцом сохранялась должность, заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Кроме того, в служебные командировки истец была направлена работодателем, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, периоды нахождения в служебных командировках и семинарах 25.10.1999 г., 27.10.1999 г., 24.04.2001 г., с 04.04.2005 г. по 09.04.2005 г., 29.01.2011 г., 24.08.2011 г., 19.04.2012 г., 14.08.2012 г., 26.09.2012 г., 28.02.2013 г., 25.08.2014 г., 03.03.2015 г., 22.08.2016 г. подлежат включению в специальный стаж.

Из выплатного дела следует, что с заявлением о назначении страховой пенсии в адрес ответчика истец обратилась 01.11.2017 года. Таким образом, специальный стаж ФИО3 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом зачета в специальный стаж для назначения пенсии за спорные периоды работы по выводам суда, составляет менее 25 лет, а именно 24 года 02 месяца 02 дня.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 01.11.2017 года её специальный стаж составил менее требуемых 25 лет, истец может реализовать свое право на получение страховой пенсии по мере доработки специального стажа. В настоящее время истец продолжает работать по занимаемой должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Потьминская средняя общеобразовательная школа», период работы в которой Пенсионным органом включен в специальный стаж.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом заявлено требование о возмещении государственной пошлины.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 21 Постановления от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статей 98, 102, 103 ГПК РФ, статьи 111 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО3 подлежит взысканию с ответчика уплаченная при подаче иска госпошлина в сумме 300,00 рублей. 

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № от __.__.____ в части не включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периодов работы: с 26.08.1992 г. по 30.09.1993 г. в должности пионервожатой в Потьминской средней школе; с 22.10.1993 г. по 02.11.1993 г., с 28.02.1994 г. по 02.03.1994 г., с 01.09.1994 г. по 07.06.1996 г. (в том числе дородовый и послеродовый отпуск с 16.11.1995 г. по 04.04.1996 г.), с 01.07.1996 г. по 31.08.1996 г. - в должности учителя в Потьминской средней школе; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 12.11.2012 г. по 16.11.2012 г., с 13.03.2013 г. по 29.03.2013 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; 25.10.1999 г., 27.10.1999 г., 24.04.2001 г., с 04.04.2005 г. по 09.04.2005 г., 29.01.2011 г., 24.08.2011 г., 19.04.2012 г., 14.08.2012 г., 26.09.2012 г., 28.02.2013 г., 25.08.2014 г., 03.03.2015 г., 22.08.2016 г. – командировки и семинары; с 17.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 02.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 21.11.2009 г. по 29.11.2009 г., 16.12.2009 г., 17.12.2009 г., 19.01.2010 г., с 22.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., 02.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., 16.02.2011 г., с 18.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы: с 26.08.1992 г. по 30.09.1993 г. в должности пионервожатой в Потьминской средней школе; с 22.10.1993 г. по 02.11.1993 г., с 28.02.1994 г. по 02.03.1994 г., с 01.09.1994 г. по 07.06.1996 г. (в том числе дородовый и послеродовый отпуск с 16.11.1995 г. по 04.04.1996 г.), с 01.07.1996 г. по 31.08.1996 г. - в должности учителя в Потьминской средней школе; с 10.09.2012 г. по 14.09.2012 г., с 12.11.2012 г. по 16.11.2012 г., с 13.03.2013 г. по 29.03.2013 г. - нахождения на курсах повышения квалификации; 25.10.1999 г., 27.10.1999 г., 24.04.2001 г., с 04.04.2005 г. по 09.04.2005 г., 29.01.2011 г., 24.08.2011 г., 19.04.2012 г., 14.08.2012 г., 26.09.2012 г., 28.02.2013 г., 25.08.2014 г., 03.03.2015 г., 22.08.2016 г. – командировки и семинары; с 17.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 02.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 21.11.2009 г. по 29.11.2009 г., 16.12.2009 г., 17.12.2009 г., 19.01.2010 г., с 22.01.2010 г. по 23.01.2010 г., 25.01.2010 г., 02.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., 16.02.2011 г., с 18.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям.

В части заявленных требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № от __.__.____ в части не включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы и возложении обязанности включить в специальный стаж указанные периоды работы: с 01.10.1993 г. по 21.10.1993 г., с 03.11.1993 г. по 27.02.1994 г., с 03.03.1994 г. по 31.08.1994 г., назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.11.2017 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева