Мотивированное 

решение

 составлено 01.09.2023.

№ 2-2058/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А., 

при секретаре Балалихиной В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что 23.05.2023 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 27 лет 9 месяцев 19 дней (требуемый 30 лет). При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды с 03.12.1988 по 10.05.1990 в войсковой части 03430 в должности медицинской сестры, с 21.07.1993 по 15.05.1994 в Муниципальном предприятии «Верхнепышминская центральная городская больница» в должности медицинской сестры 2 терапевтического отделения, с 01.01.2023 по 22.05.2023 в ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина» в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета во взрослой поликлинике. Истец с таким решением ответчика не согласна. В связи с чем, истец ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Включить указанные истцом периоды работы в специальный страховой стаж. Обязать ответчика принять решение о назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 23.05.2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 23.05.2023 ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет.

Согласно данному решению стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» составляет 27 лет 09 месяцев 19 дней.

В стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы: с 03.12.1988 по 10.05.1990 в войсковой части 03430 в должности медицинской сестры, с 21.07.1993 по 15.05.1994 в Муниципальном предприятии «Верхнепышминская центральная городская больница» в должности медицинской сестры 2 терапевтического отделения, с 01.01.2023 по 22.05.2023 в ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина» в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета во взрослой поликлинике.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Абзац 3 ч. 2 данного Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Таким образом, за периоды, выработанные до 1 ноября 1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в период с 03.12.1988 года по 10.05.1990 года она работала в войсковой части 03430 в должности медицинской сестры.

Согласно архивной справке Центрального архива филиал (Центральный военный округ) г. Екатеринбург от 11.05.2021 № в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части 03430 значится ФИО1, работала с декабря 1988 года по май 1990 года в должности «мед/сестра) и ей была начислена заработная плата.

Как следует из архивной справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 27.06.2023 № 23/2/3327, в личной карточке рабочих и служащих формы Т-2 войсковой части № сведения о ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, группа учета: СА, категория учета: II, состав: сержанты, воинское звание: мед. сестра средн. мед. спец.; годность к военной службе: строевой. С 03.12.1988 по 10.05.1990 ФИО1 работала медицинской сестрой медицинского пункта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 03.12.1988 года по 10.05.1990 года в должности медицинской сестры медицинского пункта войсковой части №, подлежат удовлетворению.

Что касается периода работы истца с 21.07.1993 по 15.05.1994 в Муниципальном предприятии «Верхнепышминская центральная городская больница» в должности медицинской сестры 2 терапевтического отделения, суд приходит к выводу, что указанный период работы истца подлежал включению в специальный стаж работы истца.

Согласно справке ГБУЗ СО «Верхнепышминская городская больница имени П.Д. Бородина» от 28.01.2021 №, 21.07.1993 Верхнепышминская центральная городская больница переименована в Муниципальное предприятие «Верхнепышминская центральная городская больница» на основании Постановления Главы Администрации № от 21.07.1993; 16.05.1994 МП Верхнепышминская центральная городская больница переименована в Муниципальное учреждение «Верхнепышминская центральная городская больница» на основании Постановления Главы Администрации № от 16.05.1994; 01.01.2012 Муниципальное учреждение «Верхнепышминская центральная городская больница» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» на основании Приказа Министерства Здравоохранения Свердловской области №-ИП от 16.12.2011; 26.02.2018 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница» переименовано в государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» на основании Постановления правительства Свердловской области№-ПП от 07.11.2017 года.

Иные периоды работы истца в Верхнепышминской центральной городской больнице включены в специальный стаж работы истца. В данном случае, указание вида юридического лица «муниципальное предприятие», а не учреждение не может ущемлять права истца на гарантированное ему законом пенсионное обеспечение и исковые требования о включении данного периода работы с 21.07.1993 по 15.05.1994 в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Период работы истца с 01.01.2023 по 22.05.2023 в ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина» в должности медицинская сестра участковая фтизиатрического кабинета во взрослой поликлинике также подлежит включению в специальный стаж работы истца, поскольку истец работала в учреждении и в должности дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно справке ГАУЗ СО «Верхнепышминская ЦГБ им. П.Д. Бородина» г. Верхняя Пышма от 17.07.2023 года, с 14.05.2015 по настоящее время ФИО1 работает во взрослой поликлинике во фтизиатрическом кабинете в должности медицинской сестры участковой (врача фтизиатра участкового). Сведения об отвлечении от работы в указанный период в материалах дела отсутствуют.

В этой связи, решение ответчика № об отказе во включении периодов работы истца с 03.12.1988 по 10.05.1990, с 21.07.1993 по 15.05.1994, с 01.01.2023 по 22.05.2023 в специальный стаж, не может быть признано законным. 

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 при наличии у лица права на пенсию в 2022 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы истца, стаж истца на дату обращения составит 30 лет 5 месяцев 17 дней. Согласно приложению 7 при наличии у лица права на пенсию в 2022 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев. 

Таким образом, требование истца об обязании назначить пенсию с момента обращения – с 23.05.2023, удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № об отказе во включении в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующих периодов: с 03.12.1988 по 10.05.1990 в войсковой части 03430 в должности медицинской сестры, с 21.07.1993 по 15.05.1994 в Муниципальном предприятии «Верхнепышминская центральная городская больница» в должности медицинской сестры 2 терапевтического отделения, с 01.01.2023 по 22.05.2023 в ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина» в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета во взрослой поликлинике.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

- с 03.12.1988 по 10.05.1990 в войсковой части 03430 в должности медицинской сестры, 

- с 21.07.1993 по 15.05.1994 в Муниципальном предприятии «Верхнепышминская центральная городская больница» в должности медицинской сестры 2 терапевтического отделения, 

- с 01.01.2023 по 22.05.2023 в ГБУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина» в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического кабинета во взрослой поликлинике.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.А. Шелепова.