Дело №12-824/33-2025

46RS0030-01-2025-014030-33

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2025 года г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска Зубова О.С., рассмотрев жалобу защитника Родиной Ольги Ивановны на постановление начальника Северного отдела полиции УМВД России по г.Курску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шералиева Шерали Алижона угли,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Северного отдела полиции УМВД России по г.Курску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО2 у. по ордеру Родина О.И. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ изменить, заменив форму принудительного административного выдворения за пределы РФ на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации, указав в обоснование жалобы о том, что ФИО2 у. находится в специальном учреждении для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, срок содержания которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ, что является чрезмерной мерой ответственности для молодого человека, является студентом ОАНО «Московский технологический институт» с ДД.ММ.ГГГГ, имеет денежные средства для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании защитник ФИО2 у. – Родина О.И. просила постановление начальника Северного отдела полиции УМВД России по г.Курску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, указав, что при вынесении постановления не был установлен период совершения административного правонарушения, а также не учтено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 у. въехал на территорию Российской Федерации и в г.Москва подал заявление на получение патента на осуществление трудовой деятельности, который был готов, в связи с чем в течение месяца мог законно находиться на территории Российской Федерации. В г.Курск приехал ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства и был задержан сотрудниками полиции. В случае оставления без изменения назначенного наказания, просила изменить форму принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 у. о дне, времени, месте слушания жалобы извещен надлежащим образом, в судебном заседании участвовать не пожелал.

Начальник Северного ОП УМВД России по г.Курску ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 статьи Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно: ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации и пребывал без разрешительных документов на территории Российской Федерации, тогда как законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.п.1, 2, 5 ст.5 и п.5 ст.13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-Фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, относимость, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 у., который составлен надлежащим должностным лицом, в нем надлежащим образом описано событие административного правонарушения; сведениями из информационной системы миграционного учета МВД России; миграционной картой ФИО2 у.; справкой УВМ УМВД России по Курской области, иными материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими факт совершения правонарушения, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, заявителем также не представлено.

Действия ФИО2 у. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО2 у. в совершении вмененного ему деяния, поскольку на момент выявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 у. в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, последний уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, в связи с чем доводы защитника о том, что при вынесении постановления не был установлен период совершения административного правонарушения, суд находит необоснованными.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также с учетом характера конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 года №649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность должностного лица, судьи при назначении административного наказания учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Выводы о действительной необходимости назначения ФИО2 у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

Суд критически относится к доводам защитника о том, что ФИО2 у. ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства и в г.Москве обратился за получением патента, который был готов, но не получен последним, в связи с чем его действия неверно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку согласно пункту 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

ФИО2 у. имел достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в Российской Федерации правопорядка.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для того, чтобы признать, что ФИО2 у. имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости, транспортных средств он не имеет.

Учитывая представленные доказательства, содержащие сведения, касающиеся характера правонарушения, личности ФИО2 у., мера административного воздействия без назначения наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, прямо предусмотренного санкцией нормы, не может способствовать выполнению задач законодательства об административных правонарушениях и достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

При установленных обстоятельствах, правовых оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ по настоящему делу не усматривается, поскольку предусмотренная указанной нормой совокупность условий, позволяющих прийти к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО2 у. и несоразмерно целям административного наказания, отсутствует.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 у. к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что защитником Родиной О.И., в подтверждение намерения осуществить самостоятельный выезд из Российской Федерации, представлен авиабилет на имя ФИО2 у. на ДД.ММ.ГГГГ сообщением Москва Самарканд, суд полагает возможным изменить назначенную в постановлении начальником Северного отдела полиции УМВД России по г.Курску ФИО1 форму административного выдворения, с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, чем частично удовлетворить жалобу защитника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Родиной Ольги Ивановны удовлетворить частично.

Постановление начальника Северного отдела полиции УМВД России по г.Курску ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шералиева Шерали Алижона угли, изменить в части формы административного выдворения Шералиева Шерали Алижона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации: с принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Освободить Шералиева Шерали Алижона угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г.Курску, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.С. Зубова