Дело № 2-35/2024 (2-1242/2023;) 

05RS0013-01-2023-001296-68

ЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

26 марта 2024 г. г. Дербент. 

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алекперова А.С., при секретаре судебного заседания Рамазановой Ф.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан (далее - администрация Дербентского района) к ФИО1 о сносе самовольной возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дербентского района обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район» выявлен факт нарушения ФИО1 градостроительных норм, выразившийся в том, что на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, на праве ведения садоводства, расположенного в 

<

адрес> осуществляет строительство объекта капитального строительства площадью 264 кв.м., размерами: длина – 33,3 м., ширина -8 метров, высота 3 м.

Указанный объект капитального строительства, возводимый ФИО1, непрерывно связан с земельным участком и не может быть перемещен или разобран без ущерба своему назначению и, тем самым, является капитальным строительством.

Истец полагает, что своими действиями ФИО1 нарушила градостроительные нормы и правила, а также осуществляет самовольное строительство капитального объекта без какой-либо разрешительной документации. Кроме того, она зарегистрировала незаконно возведенный объект в качестве одноэтажного жилого дома с кадастровым номером №, хотя по факту его строительство не завершено. 

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии со ст.40 ЗК РФ, собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Истец считает, что установлено наличие закрепленного в ч.1 ст.222 ГК РФ признака самовольной постройки, а именно, самовольно возведенный объект без получения необходимых разрешительных документов, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

08 сентября 2023г. истец подал в суд дополнение к исковому заявлению и, на основании изложенного, с учетом уточненных требований истец просит:

Признать 2-х этажный объект капитального строительства (гостиничного обслуживания), размерами 32 м. х 8 м., возведённый ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой;

обязать ответчика ФИО1 снести либо снести за её счет 2-х этажный объект капитального строительства (гостиничного обслуживания), размерами 32 м. х 8 м., возведённый ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>;

признать 2-х этажный объект капитального строительства (гостиничного обслуживания), размерами 33 м. х 6 м., возведённый ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой.

Представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что на принадлежащем ей на праве собственности земельных участках с кадастровыми номерами №, для ведения садоводства, расположенные в 

<

адрес>

В 2023 году на свои средства возвела на указанных земельных участках ОКС общей площадью 331,4 кв.метра и 335,9 метра, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при соблюдении следующих условий:

Если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

Если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

Если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В настоящее время в связи с принятием Постановления Конституционного суда РФ от 12.11.2020г. №46-П «По делу о проверке Конституционности подпункта 1 п. 4 ст.378.2 НК РФ в связи с жалобой ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика», в пункте 4.1 которого указано, что взаимосвязанные положения ГК РФ и ЗК РФ допускают установление нескольких видов разрешенного использования для одного земельного участка, а также размещение на нем как одного, так и нескольких объектов недвижимости единого или разного назначения.

Спорные объекты расположены в границах земельных участков истца. При строительстве соблюден процент застройки земельных участков, который составляет менее 60%, как и сами ОКС соответствуют градостроительным нормам и требованиям для земельных участков с ВРИ, как для ведения гражданами садоводства, так и для туристического обслуживания.

Истец обращался за консультацией к юристу перед началом строительства ОКС, дабы соблюсти все нормы и требования земельного и градостроительного регламента, где ей была получена информация о том, что в соответствии с требованиями ГК РФ ст.51 п.17 выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленному гражданину для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества, а также в соответствии с 404-ФЗ РФ от 08.12.2020г. "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и статью 16 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ, постановка на кадастровый учет и регистрация прав на объект индивидуального жилищного строительства возможна на основании технического плана, документа на земельный участок и декларации об объекте недвижимости, при этом уведомления о планируемом строительстве и об окончании строительства не требуется до 01.03.2026 года. данный порядок действует на жилые дома, расположенные на земельных участках с разрешенным использованием «для ведения гражданином садоводства», «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства» в границах населенного пункта.

Положения, внесенные 404-ФЗ, могут применяться в отношении объектов недвижимости, созданных как до, так и после вступления в силу закона. Закон распространяется на новое строительство, а также реконструкцию. Так как на момент возведения истец планировала проживать там со своей многочисленной семьей, данные ОКС были поставлены на кадастровый учет как жилые дома. На данный момент истица планирует использовать спорные ОКС для размещения туристов (что позволяет ПЗЗ сельсовет «Хазарский»), в связи с чем хочет привести свою недвижимость в соответствие с земельным и градостроительным законодательством.

В п.26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.042010г. разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и\или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд:

Признать за ней право собственности на самовольную постройку с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № для ведения садоводства, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Признать за истцом право собственности на самовольную постройку с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № для ведения садоводства, расположенного в 

<

адрес>

Определением Дербентского районного суда от 13 ноября 2023 года по ходатайству представителя ответчика по первоначальному иску ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация СП 

<

адрес>.

Администрация Дербентского района извещена, представитель истца по доверенности ФИО3 просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В своем возражении поддержал исковые требования администрации МР «Дербентский район», не признал встречные исковые требования.

Администрация СП «сельсовет Хазарский», надлежаще извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направила.

Ответчик ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, просит суд рассмотреть дело без её участия. 

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 требования иска администрации Дербентского района не признала, поддержала требования встречного иска, по изложенным в нем основаниям и просила суд их удовлетворить.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и №, для ведения садоводства, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Данный факт сторонами по делу не оспаривается.

На указанных земельных участках ответчиком по первоначальному иску ФИО1 за счет своих средств построены объекты капитального строительства общей площадью 331,4 кв.метра и 355,9 кв. метра, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного Кодекса строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст.222 Градостроительного Кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил и подлежит сносу, лицом, её осуществившим или за его счет.

В силу ст.40 п.2 ЗК РФ, собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Требуя сноса тепличного комплекса, в качестве основания иска администрация Дербентского района указала на то обстоятельство, что ФИО1 объект возводится без разрешительной документации с нарушением градостроительных норм.

Согласно ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации по общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при соблюдении следующих условий:

Если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

Если постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

Если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В настоящее время, в связи с принятием Постановления Конституционного суда РФ от 12.11.2020г. №46-П «По делу о проверке Конституционности подпункта 1 п. 4 ст.378.2 НК РФ в связи с жалобой ОАО «Московская шерстопрядильная фабрика», в пункте 4.1 которого указано, что взаимосвязанные положения ГК РФ и ЗК РФ допускают установление нескольких видов разрешенного использования для одного земельного участка, а также размещение на нем как одного, так и нескольких объектов недвижимости единого или разного назначения.

Между тем, установлено, что объекты, возводимые ФИО1, расположены в границах принадлежащих ей земельных участков и при строительстве ею соблюдены все нормы и правила, предусмотренные законом.

Положения, внесенные 404-ФЗ, могут применяться в отношении объектов недвижимости, созданных как до, так и после вступления в силу закона. Закон распространяется на новое строительство, а также реконструкцию. Так как на момент возведения истец планировала проживать там со своей многочисленной семьей, данные ОКС были поставлены на кадастровый учет как жилые дома. На данный момент истица планирует использовать спорные ОКС для размещения туристов (что позволяет ПЗЗ сельсовет «Хазарский»), в связи с чем, хочет привести свою недвижимость в соответствие с земельным и градостроительным законодательством.

В п.26 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.042010г. разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и\или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Из выводов проведенного по делу, с согласия сторон, судебно-строительной экспертизы №, следует, что в соответствии со схемой расположения зданий с кадастровыми номерами № и №, отступ, наложение, смещение на иной земельный участок либо на дорогу общего пользования не обнаружены.

В соответствии с требованиями СНиП 53.13330.2019. СНиП 2.07.01-89, СП 30-102-99 и СанПиН 2.2.1\2.1.1.1076-01 объекты исследования с кадастровыми номерами № и № соответствуют предъявляемым к градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. 

Эксперт Свидетель №1, проводивший экспертизу, будучи предупрежденным об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний и заключения, в судебном заседании подтвердил в целом выводы, содержащиеся в выданном им заключении № и представил суду письмо, в котором указал, что в проведенном им заключении допущена описка – в первом поставленном судом вопросе - «Являются ли постройки с кадастровыми номерами № и № объектами капитального строительства», допущена механическая ошибка: В частности, в выводах указано, что строения не являются объектами капитального строительства. Фактически строения являются объектами капитального строительства, о чем сказано и в описательной части его заключения.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что объекты капитального строительства, возведенные ФИО1, являются объектами капитального строительства, расположены они на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, нарушений требований градостроительного и земельного законодательства не установлено. При их возведении не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и их последующее использование не влечет за собой какое-либо нарушение законных прав и интересов граждан.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации Дербентского района о признании объекта капитального строительства – одноэтажное здание с кадастровым номером № площадь. 264 кв.метра, размерами длина-33,3 м., ширина 8 м. и высота 3 м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося на территории СП «

<

адрес> самовольной постройкой и обязании снести его;

Обязании ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства – одноэтажное здание с кадастровым номером №, площадью 264 кв.метра, размерами – длина 33.3, ширина 8 м. и высота 3м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного на территории СП «

<

адрес>, а в случае невозможности ответчиком исполнить 

решение

 суда по существу, снести объект силами администрации МР «Дербентский район» за счет средств ответчика.

Вместе с тем, исследованные в судебном заседании обстоятельства дают основание считать требования встречного иска ФИО1 о признании за ней права собственности на самовольную постройку с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № для ведения садоводства, расположенной по адресу: 

<

адрес> и признании за ней право собственности на самовольную постройку с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № для ведения садоводства, расположенного в 

<

адрес>», на основании исследованных выше обстоятельств, законными и объективными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан к ФИО1 о признании 2-х этажного объекта капитального строительства (гостиничного обслуживания), размерами 32 м. х 8 м., возведённого ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой;

обязании ответчика ФИО1 снести либо снести за её счет 2-х этажный объект капитального строительства (гостиничного обслуживания), размерами 32 м. х 8 м., возведённый ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> и признании 2-х этажный объект капитального строительства (гостиничного обслуживания), размерами 33 м. х 6 м., возведённый ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> самовольной постройкой, отказать.

Встречное исковое заявление представителя ФИО1 адвоката ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № для ведения садоводства, расположенной по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № для ведения садоводства, расположенного в 

<

адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Алекперов А.С. 

Мотивированное решение в окончательной формулировке будет изготовлено 

29 марта 2024 года.