Дело № 5-21/2025

25RS0026-01-2025-000308-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Лучегорск 04 июня 2025 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

Общества с ограниченной ответственностью «ПРИМЭКСПОРТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации юридического лица 10.03.2022), юридический адрес: Приморский край, Пожарский муниципальный округ, 

<

...> здание 19А, офис 3, 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2025 в 09 часов 30 минут ООО «ПРИМЭКСПОРТ» в лице директора ФИО2 по адресу: территория завода по изготовлению столовых приборов ООО «ПРИМЭКСПОРТ», расположенного на территории промзоны Приморская ГРЭС пгт Лучегорск привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для осуществления работ в качестве разнорабочего при отсутствии у иностранного гражданина патента на работу, чем нарушило ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представитель ООО «ПРИМЭКСПОРТ» ФИО3 пояснил, что общество вину в совершении административного правонарушения признает полностью. Просит учесть, что ООО «ПРИМЭКСПОРТ» совершило административное правонарушение впервые, не принесло вреда, или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде; является микропредприятием, участвует в инвестиционных проектах Пожарского муниципального округа, является спонсором шахматного клуба, финансовое положение в связи с чем просит освободить ООО «ПРИМЭКСПОРТ» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Финансовое положение компании не позволит выплатить штраф, который является значительным, а его взыскание повлечет прекращение деятельности компании, увольнение работников. 

Выслушав представителя ООО «ПРИМЭКСПОРТ», исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к данной статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, Устава ООО «ПРИМЭКСПОРТ» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство деревянных столовых приборов и кухонных принадлежностей.

Согласно сведений Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки ООО «ПРИМЭКСПОРТ» включено в данный реестр, является микропредприятием с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ООО «ПРИМЭКСПОРТ» административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 15.04.2025 серии ПК-25 № 170007198; постановлением по делу об административном правонарушении от 13.03.2025 №57 в отношении гражданин Узбекистана ФИО4, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; объяснением ФИО4 от 13.03.2025 согласно которого он является гражданином Узбекистана, осуществлял трудовую деятельность на заводе пгт Лучегорск по производству палочек разнорабочим, патента на осуществление трудовой деятельности у него нет; докладной запиской ведущего специалиста – эксперта ОВМ ОМВД России «Пожарский» от 12.03.2025 согласно которой на территории промзоны Приморской ГРЭС пгт Лучегорск был выявлен гражданин Узбекистана ФИО4, осуществляющий трудовую деятельность без патента; сведениями об оформлении пропусков работниками ООО «ПРИМЭКСПОРТ», из которых следует, что ФИО4 12.02.2025 был получен пропуск (продлен 06.05.2025) на территорию Приморская ГРЭС АО «Кузбассэнерго» на 2024, 2025 годы; объяснением ФИО2 от 10.04.2025 из которого следует, что он является директором ООО «ПРИМЭКСПОРТ», 12.03.2025 на принадлежащей ему территории Приморской ГРЭС (промышленная зона ООО «ПРИМЭКСПОРТ») сотрудниками ОМВД были выявлены граждане Узбекистана, в том числе ФИО4, осуществляющий трудовую деятельность на территории РФ без патента; объяснением ФИО5 от 11.04.2025 из которого следует, что с 2021 осуществляет трудовую деятельность на территории РФ, имеет патент, в настоящее время является работником ООО «ПРИМЭКСПОРТ», является разнорабочим, ФИО4 так же осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на заводе ООО «ПРИМЭКСПОРТ»; актом проверки №11р от 15.04.2025 из которого следует, что 12.03.2025 в 09 часов 30 минут на территории завода по изготовлению столовых приборов ООО «ПРИМЭКСПОРТ», расположенного на территории промзоны Приморская ГРЭС пгт Лучегорск выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами Узбекистана, в том числе ФИО4 без разрешения на работу (патента).

Факт нарушения миграционного законодательства и виновность ООО «ПРИМЭКСПОРТ» в совершении административного правонарушения подтверждены представленными в дело доказательствами в связи с чем, действия ООО «ПРИМЭКСПОРТ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ПРИМЭКСПОРТ» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства и обеспечение контроля при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, поскольку гражданин Узбекистана ФИО4 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в интересах ООО «ПРИМЭКСПОРТ» и был фактически допущен к работе.

При назначении наказания учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, которое является субъектом малого предпринимательства, признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении наказания ООО «ПРИМЭКСПОРТ» в виде административного штрафа в соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу (патента) создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства, поэтому административное наказание в виде штрафа, не может быть заменено на предупреждение.

Назначение наказания в виде административного штрафа основано на данных, подтверждающих необходимость применения к юридическому лицу данной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ПРИМЭКСПОРТ» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, а также в связи с особой значимостью охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.

На основании ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПРИМЭКСПОРТ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации юридического лица 10.03.2022) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Приморскому краю (ОМВД России "Пожарский" Приморского края) ИНН 

<

***>, КПП 252601001, номер счета получателя 03100643000000012000, Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 010507002, КБК 18811601181019000140, кор./счёт 40102810545370000012, ОКТМО 05534000, УИН 18890425251700071982.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа ( п. 1.3-3 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). 

Часть 1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.

Квитанция об оплате штрафа представляется в Пожарский районный суд Приморского края по адресу: Приморский край, Пожарский муниципальный округ, пгт Лучегорск, четвертый микрорайон, дом № 2, отдел делопроизводства. 

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток, через Пожарский районный суд Приморского края, со дня получения его копии.

Судья Новоградская В.Н. 

Копия верна: Судья Новоградская В.Н.

Секретарь Дубинец Н.А.