Дело № 2-663/2024

67RS0007-01-2024-000907-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 21 мая 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>, Министерству образования и науки 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования "

<

адрес>" 

<

адрес>, Министерству образования и науки 

<

адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом комитета по образованию Администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> № ххх от дд.мм.гггг истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории 

<

адрес>, однако, до настоящего времени им не обеспечена.

Просит суд обязать Министерство образования и науки 

<

адрес> осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией 

<

адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в 

<

адрес> не менее установленной нормы предоставления. Обязать Администрацию МО "

<

адрес>" 

<

адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в 

<

адрес>.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО "

<

адрес>" 

<

адрес> – по доверенности – ФИО2 вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Ответчик - Министерство образования и науки 

<

адрес> в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просило рассмотреть указанное исковое заявление без участия своего представителя, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку Постановление Правительства РФ от дд.мм.гггг № ххх указывает на хронологическое ведение списка и хронологическое включение детей-сирот в список на основании актов органов местного самоуправления, наличие судебного решения у истца нарушит права других лиц, которые включены в список ранее, чем истец.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела следует, что мать истца – П. умерла дд.мм.гггг, отец истца – П. умер дд.мм.гггг, что подтверждается копиями свидетельства о рождении I-МП № ххх, свидетельств о смерти I-МП № ххх, I-МП № ххх (л.д. 13-15).

Приказом комитета по образованию Администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> № ххх от дд.мм.гггг ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, оставшаяся без попечения родителей, которая подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> от дд.мм.гггг № ххх «Об установлении факта невозможности проживания детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении», включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения на территории 

<

адрес> (л.д. 16).

Согласно ответа Администрации МО «

<

адрес>» 

<

адрес> от дд.мм.гггг № ххх ФИО1 на её обращение о предоставлении жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот, сообщено, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> (далее – список), в соответствии с приказом комитета по образованию АМО «

<

адрес>» 

<

адрес> от дд.мм.гггг № ххх. По состоянию на дд.мм.гггг очередь в списке № ххх. Жилые помещения для лиц из числа детей-сирот приобретаются за счет выделенных денежных средств из областного бюджета. В первую очередь приобретаются жилые помещения для исполнения судебных решений, в связи с чем, истцу рекомендовано обратиться в суд (л.д. 17).

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены и подтверждены письменными материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пп. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, лица, относящиеся к категории, из числа детей-сирот, не имеющих жилого помещения, которые достигли возраста 18 лет и включены в Список.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 6, ст. 7 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Смоленской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда 

<

адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями – жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке и установленных настоящим законом дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), на территории 

<

адрес> является расходным обязательством 

<

адрес>.

Статьей 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений 

<

адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» определено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов 

<

адрес> наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями.

Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом 

<

адрес>.

В соответствии с Законом Смоленской области от 15.12.2022 № 159-з «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», Порядком расходования субвенций бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских поселений Смоленской области, бюджетам сельских поселений Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2008 № 763, на реализацию вышеуказанных государственных полномочий из областного бюджета местным бюджетам (бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских поселений Смоленской области, бюджетам сельских поселений Смоленской области) выделены соответствующие субвенции.

Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 2 данного Положения установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяют в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа 

<

адрес> орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. 

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 29 Устава муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области определено, что к полномочиям администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области относится участие в организации и осуществление деятельности по опеке и попечительству.

Поскольку ФИО1, дд.мм.гггг года рождения относится к категории лиц, из числа детей-сирот, признана не имеющей жилого помещения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования подлежат удовлетворению, обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением должна быть возложена на администрацию МО «

<

адрес>» 

<

адрес>.

Довод ответчика о том, что наличие судебного решения у истца нарушит права других лиц, которые включены в список ранее, чем истец не может являться основанием для отказа в иске, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт: серия № ххх) к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> (ИНН 

<

***>), Министерству образования и науки 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) о предоставлении жилого помещения – удовлетворить. 

Обязать Министерство образования и науки 

<

адрес> осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе 

<

адрес>, общей площадью не менее установленной нормы предоставления. 

Обязать Администрацию муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> по осуществлении финансирования из областного бюджета предоставить ФИО1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счёт средств субвенций бюджета 

<

адрес> изолированное благоустроенное жилое помещение в черте 

<

адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления установленной законодательством, с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг