Мотивированное 

решение

составлено 26.12.2024

Дело № 2а-210/2024

УИД №76RS0018-01-2024-000290-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» декабря 2024 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю., 

с участием представителя административного истца Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области административное дело по административному исковому заявлению Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области к СОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №114872/24/98076-ИП от 24.05.2024,

установил:

Администрация Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с административными исковыми требованиями к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 14.06.2024 по исполнительному производству № 114872/24/98076-ИП, возбужденному 24.05.2024.

В обоснование требований административный истец указывал, что согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 14.06.2024 в ходе исполнительного производства № 114872/24/98076-ИП, возбужденного 24.05.2024 в отношении Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области по делу № 2а-168/2023, был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Согласно решению Большесельского районного суда Ярославской области от 26.05.2023 по административному делу № 2а-168/2023, вступившему в законную силу 04.07.2023, на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

установить урны для сбора твердых бытовых отходов на детских площадках, расположенных на территории Большесельского района Ярославской области в д. Гостилово на ул. Солнечная возле дома № 3, в д. Лыткино на ул. Полевая возле дома № 6, в д. Чудиново на ул. Школьная возле дома № 18, в д. Борисовское на ул. Мира уд. 1-2 и на ул. Солнечная (дворовая территория);

оборудовать ограждением детские площадки, расположенные на территории Большесельского района Ярославской области в д. Гостилово на ул. Солнечная возле дома № 3, в д. Лыткино на ул. Полевая возле дома № 6, в д.Борисовское на ул. Мира у д.1-2, на ул. Мира-ул. Солнечная, на ул. Солнечная (дворовая территория) и на ул. Полевая;

установить информационные конструкции (доски, таблички), содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских площадках на территории Большесельского района Ярославской области в д. Гостилово на ул. Солнечная возле дома № 3, в д. Лыткино на ул. Полевая возле дома № 6, в д. Чудиново на ул. Школьная возле дома № 18, в д. Борисовское на ул. Мира у д. 1-2, на ул. Мира-ул. Солнечная, на ул. Солнечная (дворовая территория), на ул. Полевая у д. 1.

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 27.06.2024 Администрации поселения была предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда. В течение 2023 года административным истцом решение суда было выполнено частично: установлено ограждение на детской площадке в д. Новое Гостилово. Полностью исполнить решение суда в установленный срок Администрация поселения не смогла по причине неблагоприятных погодных условий и нехватки бюджетных средств. В настоящее время административным истцом предпринимаются меры по исполнению указанного судебного решения. Направлена заявка, проходит согласование договор на изготовление информационных стендов, осуществляется поиск поставщика по доставке и установке ограждений. По мнению административного истца, им предприняты и предпринимаются все возможные меры по исполнению судебного решения в срок, но оно было не исполнено по независящим от Администрации поселения обстоятельствам, её вины в неисполнении исполнительного документа в срок не имеется, так как административным истцом приняты все меры заботливости и осмотрительности для исполнения возложенной на неё обязанности. Требования административного истца основаны на ст. 401 ГК РФ, ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО1, Глава поселения, выступающая на основании Устава поселения, административные исковые требования поддержала, пояснила, что 13.12.2024 исполнительное производство № 114872/24/98076-ИП, возбуждённое 24.05.2024 в отношении Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объёме. Исполнительский сбор административным истцом уплачен до окончания рассмотрения дела в суде, так как судебный пристав настаивал на оплате сбора, разъяснял возможную ответственность. Оплата сбора не означает отказ от исковых требований. 

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика СОСП по Ярославской области ГМУ Федеральной службы судебных приставов в возражениях на административное исковое заявление, представленных в суд 15.08.2024, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, указал, что исполнительное производство № 114872/24/98076-ИП в отношении Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено 24.05.2024, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 05.09.2024 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику, также было направлено требование о предоставлении сведений об исполнении исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2024 направлено должнику в установленные законом об исполнительном производстве сроки посредством единого портала государственных и муниципальных услуг. Указанный документ 24.05.2024 в 11 час. 50 мин. получен должником в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Информация от должника по исполнению судебного решения в адрес судебного пристава-исполнителя не поступала, в связи с чем, 14.06.2024 в соответствии с требованиями ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником 17.06.2024 в 18 час. 32 мин. В личном кабинете Единого портала государственных и муниципальных услуг. Определение о предоставлении должнику отсрочки исполнения судебного решения было вынесено Большесельским районным судом Ярославской области 27.06.2024, направлено в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России 19.07.2024, соответственно уже после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Каких-либо нарушений норм материального, процессуального права, а также законодательства РФ об исполнительном производстве судебным приставом – исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России не допущено. По мнению представителя административного ответчика, должником по исполнительному производству не представлены бесспорные и достоверные доказательства, свидетельствующие о принятии комплекса мер, направленных на исполнение судебного акта (в частности, о направлении письма (заявки) главному распорядителю средств бюджета с просьбой о выделении дополнительных лимитов денежных средств с целью исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области по делу № 2а-168/2023, проведении длительных конкурсных процедур и др.) и целесообразности освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, а также отсутствия у должника объективной возможности исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст.112 указанного Федерального закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно решению Большесельского районного суда Ярославской области от 26.05.2023 по административному делу № 2а-168/2023, вступившему в законную силу 04.07.2023, на Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области была возложена обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

установить урны для сбора твердых бытовых отходов на детских площадках, расположенных на территории Большесельского района Ярославской области в д. Гостилово на ул. Солнечная возле дома № 3, в д. Лыткино на ул. Полевая возле дома № 6, в д. Чудиново на ул. Школьная возле дома № 18, в д. Борисовское на ул. Мира уд. 1-2 и на ул. Солнечная (дворовая территория);

оборудовать ограждением детские площадки, расположенные на территории Большесельского района Ярославской области в д. Гостилово на ул. Солнечная возле дома № 3, в д. Лыткино на ул. Полевая возле дома № 6, в д.Борисовское на ул. Мира у д.1-2, на ул. Мира-ул. Солнечная, на ул. Солнечная (дворовая территория) и на ул. Полевая;

установить информационные конструкции (доски, таблички), содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детских площадках на территории Большесельского района Ярославской области в д. Гостилово на ул. Солнечная возле дома № 3, в д. Лыткино на ул. Полевая возле дома № 6, в д. Чудиново на ул. Школьная возле дома № 18, в д. Борисовское на ул. Мира у д. 1-2, на ул. Мира-ул. Солнечная, на ул. Солнечная (дворовая территория), на ул. Полевая у д. 1.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от 24.05.2024 на основании исполнительного листа, выданного Большесельским районным судом Ярославской области, в отношении Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области было возбуждено исполнительное производство № 114872/24/98076-ИП, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 27.06.2024 Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 26.05.2023 по административному делу №2а-168/2023 по административному иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности установить урны для сбора твёрдых бытовых отходов на детских площадках, оборудовать ограждения на детских площадках, установить информационные конструкции на детских площадках на срок до 01.10.2024.

Определением Большесельского районного суда Ярославской области от 29.10.2024 Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения Большесельского районного суда Ярославской области от 26.05.2023 по административному делу №2а-168/2023 по административному иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности установить урны для сбора твёрдых бытовых отходов на детских площадках, оборудовать ограждения на детских площадках, установить информационные конструкции на детских площадках на срок до 31.12.2024.

При рассмотрении заявлений Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочек исполнения решения суда по административному делу № 2а-168/2023 суд пришёл к выводу о том, что доводы Администрации Благовещенского СП ФИО4 Ярославской области о наличии уважительных причин для неисполнения решения суда в установленный срок, являются обоснованными. Должником представлены доказательства своевременного принятия необходимых мер для исполнения решения, его неисполнения в срок по независящим от должника причинам. 

Из материалов исполнительного производства и материалов дела следует, что административным истцом в Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов периодически направлялись документы, подтверждающие частичное выполнение требований исполнительного документа (договоры подряда о выполнении работ, договоры поставки, акты о приёмке выполненных работ).

14.06.2024 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов. было вынесено постановление о взыскании с Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 401 ГК РФ, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Исследовав представленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа. 

Из материалов дела следует, что административным истцом решение Большесельского районного суда Ярославской области от 26.05.2023 исполнено в декабре 2024 года, в пределах срока предоставленной судом отсрочки исполнения судебного решения. Весь период исполнения должником своевременно принимались все зависящие от него меры по исполнению решения суда, необходимость предоставления дополнительных отсрочек его исполнения была обусловлена причинами, признанными судом уважительными ( недостаточность финансирования, значительный объём работ ). 

Состоявшаяся оплата исполнительского сбора заявителем не препятствует рассмотрению административного дела.

В связи с этим, у суда имеются основания для освобождения должника Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, предусмотренные ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Администрацию Благовещенского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 14.06.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №114872/24/98076-ИП от 24.05.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья