РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года Ревдинский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,

при секретаре Аксютиной Н.В., 

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Ревда о понуждении в признании нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий с даты обращения для постановки на учет в хронологической последовательности, 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Ревда о понуждении в признании нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий с даты обращения для постановки на учет в хронологической последовательности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

Судья: 

Мотивированная часть решения будет изготовлена 31 мая 2019 года.

Судья: Т.Л. Замараева

Дело № 2-395 «в»/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года Ревдинский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,

при секретаре Аксютиной Н.В., 

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Ревда о понуждении в признании нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий с даты обращения для постановки на учет в хронологической последовательности, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с требованием к администрации городского округа Ревда о понуждении в признании нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий с даты обращения для постановки на учет в хронологической последовательности, в обоснование которого указал, что в период с 05.07.1998 года по 12.02.2000 года ФИО2 принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, в составе Объединенной группировки войск (сил). 31 января 2003 года ФИО2 было подано на имя главы МО «Ревдинский район» ФИО3 заявление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В это же время он был поставлен на учет, на основании справки военного комиссариата г. Ревда, но ошибочно не по соответствующему основанию. Так, ему полагалось обеспечение жильем как участнику в боевых действий на территории Республики Дагестан, а его поставили в первоочередной список на общих основания; нуждаемости в жилье, на основании ст. 5 Закон РФ от 21.01.1993 № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях ноеннослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах». К ФИО2 применимо основание постановки на жилищный учет по п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Однако, специалисты в учетно-жилищном подразделении администрации ГО Ревда неверно указали основание постановки на учет и поставили его на учет в качестве нуждающегося, как военнослужащего, проходившего военную службу на территории Государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан и выполнявшего задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах. Данный учетный список, нуждающихся в жилье, обеспечивается из средств местного бюджета. В личном деле ФИО2 имеется Уведомление № 01-2005/1170 от 19.10.2005 о том, что ему необходимо подойти в жилищный отдел для перерегистрации, в связи с принятием Жилищного кодекса РФ. ФИО2 с данным Уведомлением не ознакомлен должным образом, в следствии чего ему не разъяснен соответствующий порядок постановки на учет, перечень документов необходимых для подтверждения статуса ветерана боевых действий. Таким образом, ФИО2, будучи уверенным, что он предоставил все соответствующие документы, ждал обеспечения жильем как ветеран боевых действий. Ему не было разъяснено, что для подтверждения своего права по реализации мер социальной поддержки ветеранов боевых действий ему необходимо предъявить удостоверение единого образца согласно ст.28 ФЗ «О ветеранах». Имея разъездной характер работы, находясь постоянно в командировках, ФИО2 не имел возможности получить удостоверение ветерана боевых действий. Поэтому считает, что он имеет право на обеспечение жильем за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Выдача ФИО2 удостоверения 10.09.2010 г. не может свидетельствовать о том, что он до указанного времени не являлся ветераном боевых действий. Удостоверение является правоподтверждающим, а не правоустанавливающим документом. Учитывая, что органами местного самоуправления ФИО2 не включен в списки принятых на учет в качестве нуждающихся до 01.01.2005 года участников войны, ветеранов (участников) боевых действий и инвалидов, он лишен права на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилья (улучшения жилищных условий), гарантированного Конституцией Российской Федерации и законодательством о ветеранах. Ни в сентябре 2010 года, после получения удостоверения ветерана боевых действий при предоставлении его в жилищный отдел, ни в марте 2012 года при предоставлении документов об изменении состава семьи, ФИО2 не разъяснили порядок обеспечения жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку право ФИО2 па получение этой меры социальной поддержки возникло с 31.01.2003 года, то есть до 01 января 2005 года, на него распространяется установленное п.3 ч.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» в действующей редакции право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. 31.06.2017 ФИО2 письменно обратился в жилищный отдел для получения информации о состоянии очередности. До 01.09.2017 года ФИО2 был уверен, что состоит в соответствующей своему статусу очереди. Ошибка выявилась в момент обращения ветерана к администрации ГО Ревда с письменным запросом. В дальнейшем было письменное обращение к Губернатору Свердловской области, получение ответов от администрации Губернатора Свердловской области, Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, администрации ГО Ревда. Поэтому, истец просил признать его нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий с даты обращения для постановки на учет в хронологической последовательности, а также восстановить срок исковой давности для обращения в суд. 

В ходе судебного заседания представитель истца – ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа Ревда в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки (л.д.133), а также представленным ходатайством с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.136), доводы, приведенные в отзыве на исковое заявление поддерживают (л.д. 50), из которых следует, что ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, так с 31.01.2003 истец состоит в первоочередном списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. На 2018 год номер очереди истца 191. Удостоверение истца, по которому он имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» выдано лишь 10.09.2010, значит право на обеспечение жильем у истца возникло лишь с 10.09.2010. В 2012 году истец проходил перерегистрацию граждан, и сообщил, что у него изменился состав семьи, в связи с регистрацией брака. Была проведена проверка нуждаемости в улучшении жилищных условий и истец оставался состоять в этом же списке. Заявлений в 2012 году о переводе его в список граждан, обеспечивающихся в соответствии ФЗ «О ветеранах» от истца не поступало. Кроме того, срок исковой давности для защиты прав истца по признанию его нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий составляет 3 года, когда лицо узнало о нарушении своего права, таким образом, срок для защиты прав у ФИО2 истек. 

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, а также ранее представленным возражением (л.д.96-99), в котором просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства, указав, что истец на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в срок до 01.01.2005 не встал, следовательно, оснований для обеспечения его за счет средств федерального бюджета не имеется.

Представитель третьего лица ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, уведомлением в получении судебной повестки (л.д.134), а также ранее представленным отзывом (л.д.119-121), из которого следует, что представитель просит в удовлетворении исковых требований оставить на усмотрение суда, решение направить почтой, указав, что ФИО2 в сводном списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, не числится.

Таким образом, суд считает возможным, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

С учетом положений международно-правовых актов, ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища.

На основании п.п. 3, 5, 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивать контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 в период с 05.07.1998 года по 12.02.2000 года принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, в составе Объединенной группировки войск (сил), что подтверждается справкой из военного комиссариата от 09.01.2003 за № 2337 (л.д. 14), военным билетом (л.д.15-22).

Как следует из пояснений представителя истца, ФИО2 обращался в жилищный отдел администрации муниципального образования «Ревдинский район» для включения его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий.

В тоже время из пояснений представителя администрации ГО Ревда, данных в предварительном судебном заседании следует, что на основании заявления от 31.01.2003 ФИО2 состоит в первоочередном списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. 

Уведомлением от 19.10.2005 за № 01-2005/1170 (л.д.29,62) ФИО2 был приглашен в администрацию муниципального образования «Ревдинский район» для прохождения перерегистрации. 

Судом установлено, что 13.03.2012 было написано заявление ФИО2 об изменении состава семьи (л.д.70).

Администрацией ГО Ревда был дан ответ ФИО2 от 13.03.2012 (л.д.72) о том, что в связи с изменением состава семьи, сведения будут внесены в учетное дело.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий (ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года включены в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к настоящему Федеральному закону.

Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 1999 года N 1255с "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" была образована Объединенная группировка войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан" указано, что для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области такой порядок утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП "О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в определении от 04.02.2014 N 236-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.С. на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

Конституционный Суд РФ указал, что поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 02.01.2000 N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования. Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 01.01.2005 имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002, N 123-О, от 04.03.2004 N 80-О, от 15.07.2010 N 955-О-О). Таким требованием в данном случае является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005.

Судом установлено, что ФИО2 было выдано удостоверение серии ГБ N 050283 лишь 10 сентября 2010 года (л.д.13,73), подтверждающее право получения льгот, установленных п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", и что истец имеет статус ветерана боевых действий.

Таким образом, принимая во внимание, что истец ФИО2 не имел статуса ветерана боевых действий и, соответственно, не был поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении до 01.01.2005 как ветеран боевых действий, право на получение социальной гарантии, предусмотренной подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", у истца отсутствует, следовательно, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

То обстоятельство, что с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истец обратился до 01.01.2005, правового значения не имеет, поскольку в соответствии с приведенными нормами закона юридически значимой является дата постановки на жилищный учет, а не дата обращения с соответствующим заявлением.

Вместе с тем, как установлено судом, истец на основании справки из военного комиссариата от 09.01.2003 за № 2337 (л.д.14,61) был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет на основании ст. 5 Закона РФ от 21.01.1993 N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", согласно которому военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан предоставляется по прибытии из указанных государств жилая площадь в первоочередном порядке.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в настоящее время истец обеспечивается жильем на основании правил Жилищного кодекса Российской Федерации и состоит в первоочередном списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилом помещении, на 2018 год номер очереди – 191.

Доводы представителя истца сводятся лишь к тому, что сотрудники жилищного отдела ошибочно поставили ФИО2 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года не в качестве ветерана боевых действий, тем самым, в виду ограниченного срока и недобросовестности сотрудников жилищного отдела администрации городского округа Ревда, ФИО2 лишился права на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилья (улучшению жилищных условий), гарантированного Конституцией Российской Федерации и законодательством о ветеранах. 

Суд полагает указанные доводы представителя истца несостоятельными по следующим мотивам.

В спорный период (на дату обращения истца с заявлением о принятии на жилищный учет) вопросы учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулировались Жилищным кодексом РСФСР (утратил силу с 01.03.2005 в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), "Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 (утратили силу с 01.03.2005), Областным законом от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области" (утратил силу в связи с принятием Областного закона от 27.06.2005 N 58-ОЗ, вступившего в силу через десять дней после официального опубликования).

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, п. 12 названных Примерных правил, ст. 13 Областного закона "О предоставлении жилища в Свердловской области" принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, носило заявительный характер. Соответственно, для принятия на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, гражданину необходимо было обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, приложив к нему документы, предусмотренные названными нормативными актами и подтверждающие право для постановки на учет и предоставления жилища.

В соответствии со ст. 15 Областного закона от 04.05.1995 N 14-ОЗ граждане считались принятыми на учет со дня принятия соответствующего постановления главы местного самоуправления, а на предприятиях - со дня вынесения решения руководства предприятия по согласованию с профсоюзными организациями.

Доказательств того, что истец представил в администрацию до 01.01.2005 удостоверение ветерана боевых действий для включения его в первоочередной список очередности МО «Ревдинский район» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий, и ему в принятии такого заявления было необоснованно отказано, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Наоборот, судом установлено, что такое удостоверение было получено истцом лишь 10.09.2010.

В свою очередь, представитель ответчика администрации городского округа Ревда заявил ходатайство о применении к сложившимся отношениям срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исковое заявление поступило в Ревдинский городской суд 01.02.2019 (л.д.2), о чем свидетельствует оттиск штампа канцелярии о поступлении документов на первой странице искового заявления.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что истцом в настоящем споре пропущен установленный законом трехгодичный срок исковой давности, поскольку истец мог проверить учетное дело и установить нарушение своего права еще в октябре 2005 года, что подтверждает уведомление от 19 октября 2005 года № 01-2005/1147 (л.д.29,62), которым он был приглашен для прохождения перерегистрации в жилищный отдел, а также имел реальную возможность своевременно предъявить к администрации городского округа Ревда требования о понуждении в признании нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий.

При таком положении, оснований для вывода о нарушении администрацией прав истца при постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий не имеется, как и не имеется оснований для восстановления срока исковой давности из-за отсутствия каких-либо уважительных на то причин.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2

Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Сторонам, в ходе подготовки дела к судебному заседанию, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 12, 56,57,65,71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставлялось время для предоставления сторонами дополнительных доказательств. 

Однако, доводы истца никакими объективными доказательствами подтверждены не были. При этом суд учитывает, что судом истцу надлежащим образом были разъяснены все его права по представлению доказательств, предоставлялось время для сбора дополнительных документов, которые могли бы опровергнуть доказательства, представленные ответчиком.

Поэтому, суд считает, что истец никаким образом не опроверг доказательства, находящиеся в деле, и представленные ответчиком, а также не смог доказать и подтвердить обоснованность своих доводов.

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования истца ФИО2 следует признать не обоснованными и бездоказательными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Ревда о понуждении в признании нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий с даты обращения для постановки на учет в хронологической последовательности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Мотивированная часть решения изготовлена 31 мая 2019 года.

Копия верна:

Судья: Т.Л. Замараева

Решение вступило в законную силу «_____»_____________ 2019 года.

Судья: Т.Л. Замараева