У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Сошкина Г.А. Дело № 12-209/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 16 сентября 2021 г.

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Кудрявцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 22 июня 2021 года,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22.06.2021 Ерофеев И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

За совершение этого правонарушения ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с постановлением судьи районного суда, просит его отменить, освободив его от ответственности и применив положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

В обоснование жалобы указывает, что он (ФИО2) вакцинирован от COVID-19.

Полагает, что сотрудники, выявившие правонарушение, могли отказать ему (ФИО1) в доступе на территорию автовокзала либо предложить воспользоваться средствами индивидуальной защиты.

Ссылается на ненадлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 22.06.2021, поскольку его известили об этом телефонограммой лишь 21.06.2021, чем нарушено его право на защиту.

Кроме того, в период с 06.06.2021 по 29.06.2021 он (ФИО1) находился на обучении (сессии) в ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет», что подтверждается справкой-вызовом от 27.04.2021 № Б-1073, в связи с чем не имел возможности присутствовать в судебном заседании 22.06.2021.

Ссылается на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Во исполнение приведенных выше положений законодательства Российской Федерации 12.03.2020 Губернатором Ульяновской области принят Указ № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности». 

Пунктом 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предписано носить средства индивидуальной защиты органов дыхания в местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, иных общественных местах, в том числе на парковках и в лифтах, а также при пользовании транспортом общего пользования, в том числе такси, и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - транспорт общего пользования), а также перчатки в местах приобретения товаров, при пользовании транспортом общего пользования.

Установлено, что 29.05.2021 в 09 часов 20 минут ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение п. 5.6 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности» (в редакции указа Губернатора Ульяновской области от 21 мая 2021 года «О внесении изменений в Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19), находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания в помещении автовокзала, расположенного по адресу: 

<

...>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью доказательств исследованных судом, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. 

Оценка данным доказательствам дана судом первой инстанции с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того сам ФИО1 факт нахождения в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания не отрицает.

В связи с вышеизложенным полагаю, что действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

То обстоятельство, что ФИО1 вакцинирован от COVID-19, правового значения не имеет, поскольку указанные выше правила поведения при введении режима повышенной готовности распространяются на все категории граждан вне зависимости от прохождения вакцинации от COVID-19.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено судьей районного суда 22.06.2021 в отсутствии ФИО1, извещенного надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от ФИО1 не поступало.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он уведомил суд об отсутствии у него возможности прибыть в судебное заседание, назначенное на 22.06.2021, никакими доказательствами не подтверждены. Напротив, из содержания имеющейся в материалах дела телефонограммы усматривается, что, будучи извещенным о слушании дела ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие и, как уже отмечалось выше, ходатайства об отложении слушания дела им не заявлялось.

Доводы жалобы о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ являются необоснованными.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отсутствие доказательств о наступлении негативных последствий административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не свидетельствует о том, что совершенное ФИО1 деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом следует иметь в виду, что ФИО1 правонарушение совершено на автовокзале, в месте значительного скопления людей, в силу чего он контактировал со многими людьми. 

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Назначенный судом вид наказания (предупреждение) соразмерен совершенному нарушению и соответствует установленным в ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. 

Иных обстоятельств, которые могли бы служить основанием для изменения или отмены обжалуемого постановления, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Ю.М. Жаднов