Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года г.Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., помощнике судьи Барановой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 773/2019 по иску Анискевича ФИО10 к ОМВД России по Калачинскому району, УМВД России по Омской области об обязании зачесть в стаж периоды службы в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ОМВД России по Калачинскому району, указав, что с 05 июля 2011 года был представлен на должность старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых полиции МО МВД России «Калачинский»на на основании приказа № 113 л/с от 06.07.2011года, приказом № 221л/с от 21 июня 2019 г. истец уволен из органов внутренних дел с 24 июня 2019 г, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, по состоянию на 24 июня 2019 г. выслуга лет составила в календарном исчислении 20 лет 1 месяц 8 дней, в льготном исчислении 25 лет 11 месяцев 1 день, не согласившись с данным расчетом выслуги лет, истец обратился в ОМВД России по Калачинскому району за разъяснением о том, какие периоды были включены в стаж истца в т.ч. в льготном исчислении и в случае неверного исчисления льготного стажа просил произвести перерасчет выслуги лет, а также перерасчет пенсии. 02 сентября 2019 года в адрес истца поступил ответ (исх. № А-7), согласно которому в льготное исчисление истца не вошел период службы в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых полиции МО МВД России «Калачинский» с 11 июля 2011 года по 23 августа 2014 года в связи с отсутствием данной должности в перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденном Приказом МВД РФ № 868 от 20 декабря 2016 год. Истец полагал, что период службы в данной должности старшего конвоя полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых полиции МО МВД России « Калачинский» с 13 июля 2011 года по 23 августа 2014 года должен быть включен в стаж в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, поскольку в указанный период истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых ив совершении преступлений, что подтверждается должностным регламентом, приказом, а также из непосредственного наименования должности истца, просил обязать ОМВД России по Калачинскому району засчитать в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы с 11 июля 2011 года по 23августа 2014 года в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых полиции МО МВД России « Калачинский» и произвести перерасчет пенсии с 24 июня 2019 года.

В дальнейшем истец ФИО1 дополнил требования, окончательно просил обязать ОМВД России по Калачинскому району зачесть из расчета периоды службы в льготном исчислении с 15.09.2001 года по 17.08.2004 год, с 11.07.2011 года по 23.08.2014 год, произвести перерасчет пенсии с 24.06.2019 года.

Определением суда от 25.09.2019 в качестве соответчика привлечено УМВД России по Омской области. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ОМВД России по Калачинскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что ОМВД России по Калачинскому району не является надлежащим ответчиком в части требования об обязании произвести перерасчет с 24.06.2019 года, истец проходил службу в ОМВД России по Калачинскому району и с 24.06.2019 года был уволен со службы приказом ОМВД по Калачинскому району № 221 л/с от 01.06.2019 года. В оспариваемые периоды истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ИВС, наименование должности истца не содержится в перечне должностей, дающим право на льготное исчисление, поскольку требование необходимо наименование подразделения как взвод или отделение, просила в иске отказать.

Ответчик УМВД России по Омской области в судебное заседание представителя не направили, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, не представили суду доказательств уважительности причин своего отсутствия, не просили об отложении разбирательства по делу, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

В письменном отзыве представитель УМВД России по Омской области указал об отсутствии оснований для исчисления спорного периода службы в льготном исчислении, поскольку наименование должности истца как полицейский (милиционер) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания не содержится в перечне должностей, дающим право на льготное исчисление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Пунктом "а" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 18 названного Закона в выслугу лет для назначения пенсии согласно п. "а" ст. 13 названного Закона засчитывается, в числе прочего, нахождение на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел. Абзацем 2 и 3 названной статьи установлено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в ВС по призыву с 16.11.1997 по 15.12.1999 года.

Приказом Калачинского ГОВД № 47 л/с от 15.06.2001 года был принят стажером по должности милиционера ИВС отделения охранно-конвойной службы МОБ ОВД Калачинского района Омской области.

В период с 15.09.2001 по 06.03.2002 проходил службу в должности милиционера ИВС отделения охранно-конвойной службы МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 6.03.2002 по 01.04.2003 в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ООКС МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 01.04.2003 по 17.08.2004 в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ООКС МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 17.08.2004 по 10.01.2008 года в должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 10.01.2008 по 01.06.2011 в должности командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 01.06.2011 по 11.07.2011 зачислен в распоряжение УМВД Росси по Омской области по должности командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 11.07.2011 по 25.08.2014 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых полиции МО МВД России «Калачинский», с 23.08.2014 по 01.01.2015 в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых полиции МО МВД России «Калачинский», с 01.01.2015 по 24.06.2019 в должности старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Калачинскому району.

Приказом ОМВД России по Калачинскому району № 22 л/с от 21 июня 2019 года ФИО1 уволен из органов внутренних дел с 24 июня 2019 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д.7). 

По состоянию на 24 июня 2019 года выслуга лет составила в календарном исчислении 20 лет 01 месяц 8 дней, в льготном исчислении 25 лет 11 месяцев 1 день.

Согласно расчета выслуги лет на пенсию прапорщика ФИО1, исчисленного ОМВД России по Калачинскому району, при увольнении, период службы с 15.09.2001 по 06.03.2002 в должности милиционера ИВС отделения охранно-конвойной службы МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 6.03.2002 по 01.04.2003 в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ООКС МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 01.04.2003 по 17.08.2004 в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ООКС МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 11.07.2011 по 25.08.2014 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых полиции МО МВД России «Калачинский» исчислен в календарном исчислении (л.д.26-27).

Не согласившись с продолжительностью выслуги лет, ФИО1 обратился в ОМВД России по Калачинскому району с заявлением о разъяснении порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии (л.д.8).

Из содержания письма ОМВД России по Калачинскому району № А-7 от 22.08.2019 следует, что расчет выслуги лет истца произведен ответчиком на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 и Приказа МВД России от 20.12.2016 N 868. Одновременно ФИО1 разъяснено, что период его службы полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Калачинский» с 11.07.2011 по 23.08.2014 исчислены в календарном порядке ввиду отсутствия в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, должностей, соответствующих наименованию должности ФИО1, занимаемой в вышеназванный период (л.д.9).

Считая произведенный расчет его выслуги лет незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 N 690 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 дополнен абзацем, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитываются один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.11.2003 N 684 абзац 45 пп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 был изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Указанные изменения вступили в силу с 26.11.2003.

Таким образом, до 26.11.2003 г. при отсутствии Перечня должностей и условий, определяемых МВД России, правом на определение выслуги лет для назначения пенсий после увольнения со службы в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца обладали, в частности, офицеры, проходившие службу в органах внутренних дел в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из представленной в материалы дела должностных инструкций, утвержденных начальником ОВД Калачинского района Омской области 15.09.2001 и 6.03.2002 следует, что в число должностных обязанностей по занимаемой ФИО1 должности входило непосредственное выполнение функций по охране и конвоированию лиц, содержащихся под стражей, в ИВС. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не оспаривала, что в периоды времени с 15.09.2001 по 06.03.2002 в должности милиционера ИВС отделения охранно-конвойной службы МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 6.03.2002 по 01.04.2003 в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ООКС МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 01.04.2003 по 17.08.2004 в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ООКС МОБ ОВД Калачинского района Омской области, ФИО1 проходил службу в охранно-конвойном подразделении Калачинского ГОВД и непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых содержащихся в ИВС Калачинского ГОВД.

Тем самым, указанные периоды службы истца в должности милиционера ИВС отделения охранно-конвойной службы МОБ ОВД Калачинского района Омской области, милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ООКС МОБ ОВД Калачинского района Омской области, милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ООКС МОБ ОВД Калачинского района Омской области подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении.

Приказом МВД РФ от 09.10.2004 N 640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Данным перечнем предусмотрена должность милиционера (с учетом изменений, внесенных Приказом МВД России от 18.08.2014 N 697, - полицейского) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18).

С условием непосредственного осуществления функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года (абзац введен Приказом МВД России от 18.08.2014 N 697).

Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, которым Приказ МВД РФ от 09.10.2004 N 640 признан утратившими силу, предусмотрена должность полицейского группы (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых с местом дислокации в территориальных органах МВД России.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 года N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5).

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. 

Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Поэтому отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Из штатного расписания Межмуниципального отдела МВД РФ «Калачинский», утвержденного приказом УМВД России по Омской области № 366 от 20.05.2011, следует, что территориальный отдел имеет изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых и группу охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Наличие указанного подразделения предусмотрено и в штатных расписаниях ОМВД России по Калачинскому району, утвержденных приказами УМВД Омской области № 364 от 30.04.2013, № 808 тот 29.09.2014 (л.д.41-46). 

Доказательств того, что в МО МВД России «Калачинский» (реорганизованное в ОМВД России по Калачинскому района) группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых не входила в состав изолятора временного содержания, являлось самостоятельным структурным подразделением, ответчики суду не представили.

Из представленного в материалы дела должностного регламента следует, что в число должностных обязанностей по занимаемой ФИО1 должности входило непосредственное выполнение функций по охране и конвоированию лиц, содержащихся под стражей, в ИВС (л.д.16-19).

То обстоятельство, что служба по должности старшего полицейского в указанный истцом период была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается пояснениями истца и не оспаривалось ответчиком.

Следовательно, период службы истца в должности старшего полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Калачинский» УМВД России по Омской области с 11.07.2011 по 23.08.2014 также подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении.

Доводы представителей соответчиков ОМВД России по Калачинскому района, УМВД России по Омской области о не соответствии должности истца дословно должностям, поименованным в перечне должностей, суд находит несостоятельными по обстоятельствам, приведенным судом выше.

Согласно Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России (п.3).

Согласно п.52 Инструкции при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу.

Учитывая, что в указанные периоды ФИО1 проходил службу в конвойном подразделении в должности, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд полагает необходимым возложить на ответчика ОМВД России по Калачинскому району засчитать в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы ФИО1 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы: с 15.09.2001 по 06.03.2002 в должности милиционера ИВС отделения охранно-конвойной службы МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 6.03.2002 по 01.04.2003 в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ООКС МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 01.04.2003 по 17.08.2004 в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ООКС МОБ ОВД Калачинского района Омской области, с 11.07.2011 по 25.08.2014 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых полиции МО МВД России «Калачинский»; на ответчика УМВД России по Омской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с 24.06.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ОМВД России по Калачинскому району засчитать Анискевичу ФИО11 в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы:

с 15.09.2001 по 06.03.2002 в должности милиционера ИВС отделения охранно-конвойной службы МОБ ОВД Калачинского района Омской области,

с 6.03.2002 по 01.04.2003 в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ООКС МОБ ОВД Калачинского района Омской области,

с 01.04.2003 по 17.08.2004 в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ООКС МОБ ОВД Калачинского района Омской области,

с 11.07.2011 по 25.08.2014 в должности старшего полицейского конвоя группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых полиции МО МВД России «Калачинский».

Обязать УМВД России по Омской области произвести перерасчет пенсии Анискевичу ФИО12 с 24.06.2019 года.

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2019 года.