Дело 2-86/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 30 января 2019 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Чураковой Н.А.,

при секретаре Орловой О.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя на основании устного заявления ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области, просит признать незаконным решение ответчика № от 26.11.2018 в части, обязать зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: июль 1986 (6 дней) – август 1986 (13 дней) - работа в должности вожатой в пионерском лагере «Юбилейный»; с 01.01.2002 по 31.05.2002 - работа в должности учителя физики в МОУ «СОШ с УИОП №61» г.Кирова, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.11.2018.

В обоснование своих требований указывает, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением комиссии по назначению пенсий ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области № от 12.11.2018 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. С данным решением комиссии истец не согласна, считает, что его незаконным и существенно нарушающим пенсионные права истца.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. Пояснила, что на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии, то есть на 12.11.2018, подлежат включению в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 6 дней в июле 1986 года и 13 дней в августе 1986 года в должности вожатой в пионерском лагере «Юбилейный» в соответствии с абз. 4 п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. С учетом включения данного периода в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, общий специальный стаж истца составит 24 года 7 месяцев. Таким образом, стажевое требование о назначении пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, будет выполнено на 13.04.2019 года в соответствии с п.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Представитель ответчика ФИО3 заявленные исковые требования не признал в полном объеме. Полностью поддержал доводы, изложенные в решении ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области об отказе в установлении пенсии № от 26.11.2018.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, решением ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области, просит признать незаконным решение ответчика № от 26.11.2018 отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы, в том числе июль (6 дней) 1986 - август (13 дней) 1986 - вожатая в пионерском лагере «Юбилейный»; 01.09.2000 - 27.07.2001, 01.09.2001 - 28.07.2002, 01.09.2002 - 07.10.2005 - учитель в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов»; кроме того в специальный стаж не включается отпуск без сохранения заработной платы с 29.07.2003 по 30.08.2003, с 28.07.2004 по 31.08.2004, курсы повышения квалификации с 04.10.2005 по 07.10.2005.

По состоянию на 12.11.2018 стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 24 года 06 месяцев 11 дней.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30 Закона от 28.12.2013).

В соответствии с п.4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.10.1993 г. по 31.10.19 включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.10.1993.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала вожатой в пионерском лагере «Юбилейный» в период июль 1986 (6 дней) – август 1986 (13 дней).

Данный факт подтверждается, архивной справкой Федерации профсоюзных организаций Кировской области, выданной на основании расчетной ведомости по начислению заработной платы работникам пионерлагеря за 1986 год, из которой следует, что ФИО4 действительно работала вожатой в пионерском лагере «Юбилейный» в июле 1986 г. 6 дней, в августе 1986г. 13 дней. Пионерлагерь «Юбилейный» был подчинен Кировскому обкому профсоюза медицинских работников.

В соответствии с абз.4 п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с абзацем 2 п.3.3. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 163-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (разъясняет порядок применения Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства») под педагогической деятельностью применительно к вышеуказанному абзацу 4 п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 понимается, в том числе, работа, предусмотренная в абзацах втором и четвертом п.2 Положения, то есть работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Следовательно, абз. 4 п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, прямо предусмотрено, что работа в должности пионервожатой в пионерском лагере засчитывается в специальный педагогический стаж.

Факт работы ФИО1 в должности учителя физики в МОУ «СОШ с УИОП №61» г.Кирова в период с 01.01.2002 по 31.05.2002 подтверждается справками Управления образования Администрации г.Кирова от 07.07.2017, МКУ «Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений г.Кирова» от 19.06.2018.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы истца в должности пионервожатой в пионерском лагере «Юбилейный» в июле 1986 (6 дней), август 1986 (13 дней), а также периода работы истца с 01.01.2002 по 31.05.2002 в должности учителя физики в МОУ «СОШ с УИОП №61» г.Кирова подлежат зачету в специальный стаж, учитывая, что помимо ведения уроков в школе истец преподавала физику ученикам на домашнем обучении, при этом педагогическая нагрузка в данный период составляла более 18 часов в неделю, что не было учтено ответчиком,

Согласно ст. 8 закона Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одним из условий назначения трудовой пенсии по старости является наличие страхового стажа.

Так п. 1 ст. 22 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при включении спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, страховой стаж ФИО1 по состоянию на 12.11.2018 составил 24 года 7 месяцев.

Учитывая, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется не менее 25 лет наличия специального стажа, суд приходит к выводу, что досрочная страховая пенсия истцу может быть назначена с 13.04.2019.

В связи с чем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 по состоянию на 12.11.2018 еще не возникло.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом исследованных материалов дела, а также вышеприведенных положений закона право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает лишь 13.10.2019, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий: Н.А.Чуракова 

Решение судом в окончательной форме принято: 04.02.2019.