Дело № 2-3970/2025

УИД 24RS0041-01-2025-000241-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Полынкиной Е.А.,

при секретаре Шаховой В.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о признании действий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности. Требования мотивированы тем, что Красноярской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, по результатам которого установлено, что собственником воздушных судов авиации общего назначения ФИО1 не соблюдаются требования, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2022 года № 731 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, который вступили в законную силу 01.09.2022 года, в частности Требованиями предусмотрена обязанность в течении 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа, то есть с 01.10.2022 года утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, разработанный в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4, 1.5 ст. 9 Федерального закона № 16-ФЗ. Согласно полученной информации из Красноярского МТУ Росавиации собственником воздушных судов Аэропракт-22LS (регистрационный номер RA- 1193G), Aэponpaкт-22LS (регистрационные номера RA-1621G. RA-2282G является ФИО1, в адрес Красноярского МТУ Росавиации паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (указанных воздушных судов) не предоставлялись. Максимальная взлётная масса данных воздушных судов - 505 и 600 кг соответственно. ФИО1 вопреки требованиям законодательства до настоящего времени не представлено в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации о транспортных средствах, не утверждены и не направлены в Красноярское МТУ Росавиации паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, не разработаны и не утверждены организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспортам транспортных средств, не реализованы мероприятия, которые должны быть предусмотрены паспортами транспортных средств. Таким образом, собственником названных воздушных судов, как субъектом транспортной инфраструктуры, не исполнена в течении длительного времени (более 2-х лет) возложенная законом обязанность по обеспечению транспортной безопасности. При этом, воздушные суда Аэропракт-22LS (регистрационный номер RA- 1193G), Аэропракт-22LS (регистрационные номера RA-1621G, RA-2282G) эксплуатируются на систематической основе, что подтверждается сведениями из филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Учитывая, что несоблюдение требований названного законодательства создает угрозу жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами воздушного транспорта и посадочными площадками, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, поэтому названные меры должны приниматься в строгом соответствии с действующими нормами законодательства независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности. В связи с ухудшением геополитической обстановки ежегодно на территории Российской Федерации увеличивается миграционный поток, что в свою очередь осложняет установление круга лиц, пользующихся услугами воздушного транспорта. Прокурор просит 

- признать незаконными действия собственника воздушных судов Аэропракт-22L (регистрационный номер RA-1193G), Аэропракт-22LS (регистрационные номера RA-1621G, RA-2282G) ФИО1 по допуску к эксплуатации указанных воздушных судов в отсутствие разработанных и утвержденных паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта. 

- возложить на ФИО1 как на собственника воздушных судов Аэропракт-22L (регистрационный номер RA-1193G), Аэропракт-22LS (регистрационные номера RA-1621G, RA-2282G) обязанность исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения паспортов обеспечения транспортной безопасности указанных воздушных судов (группы транспортных средств) в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731, с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта,

- возложить на ФИО1 как на собственника воздушного судна Аэропракт-22LS (регистрационный номер RA-1193G), Аэропракт-22LS (регистрационные номера RA-1621G, RA-2282G) обязанность исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспортам обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №731, 

с установлением ФИО1 срока для выполнения вышеуказанных требований - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Красноярского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Пелех В.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 предпринимаются меры для исполнения требований законодательства, вместе с тем, просил учесть, что аннулировано действие сертификата летной годности № 2072230057 от 08.09.2023 года пилотируемого гражданского воздушного судна Аэропракат-22LSRA-2282G, и в настоящее время воздушное судно ремонтируется, сроки ремонта неизвестны. 

Представитель третьего лица Красноярского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства заказным письмом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона № 16-ФЗ предусмотрено, что одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является принцип непрерывности обеспечения транспортной безопасности, т.е. деятельность по обеспечению транспортной безопасности должна осуществляться постоянно, без каких-либо перерывов и изъятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 названного закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1.1 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 данного Федерального закона (часть 1.3 вышеуказанной статьи).

Согласно части 1.4 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, которые вступили в законную силу 01.09.2022 года.

Указанные Требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств и применяются в отношении транспортных средств: воздушных судов авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 ФЗ «О транспортной безопасности» (пункты 2 и 3 Требований).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2020 № 1157 «О воздушных судах авиации общего назначения» определено, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «е» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

- представить в Федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ;

- утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа (то есть до 01.10.2022 года) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого хтя осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению № 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению № 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств;- направить в Федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и абзацем третьим подпункта «и» настоящего пункта.

Согласно Приложению № 1 к Требованиям в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (эксплуатанте); сведения о транспортном средстве (группе транспортных средств) и об осуществляемых перевозках; сведения об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, направленных на исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Требованиями; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) ответственными за обеспечение транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктами «в», «ж» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых, транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.

Судом установлено, что 11.11.2024 года Красноярским транспортным прокурором направлен запрос директору филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с требованием не позднее 22.11.2024 года представить в Красноярскую транспортную прокуратуру информацию и документы за период с 01.01.2023 года по настоящее время (раздельно по годам): о количестве направленных планов полетов (уведомлений)/выданных разрешений на использование воздушного пространства на следующие воздушные суда: о количестве направленных планов полетов (уведомлений)/выданных разрешений на использование воздушного пространства на следующие воздушные суда: Ан-2 (RA-40273, RA-62524, RA-68156), AS-350 (RA-04047, RA-07307, RA-07260, RA-07290, RA-07495), Robinson R-44 (RA-04263, RA- 04295, RA-04296, RA-04366, RA-05771, RA-06316), Robinson R-66 (RA-06210), Як-52 (RA-0650G, RA-0651G, RA-2331G), ПС-52 (RA-0772G), Аэропракт-22Г (RA-1193G), Аэропракт-221Я (RA-1621G, RA-2282G), Як-12 (RA-1638G), аэростат ATI04 модель 80СРДЦ (RA-2550G), аэростат AX-8 (RA-0549G, RA- 2228G), Е 330 LXK (RA-2277G), Л-44М (RA-2502G), Ан-14 «Пчелка» (RA- 3231G), с указанием сведений о лицах, осуществлявших эксплуатацию названных воздушных судов (КВС)/подавших план (уведомление), регионе эксплуатации, наименовании мест взлета/посадки и (или) аэродромов, посадочных площадок, с предоставлением подтверждающих документов.

18.11.2024 года ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» прокурору Красноярской транспортной прокуратуры направлены сведения о воздушных судах, выполнявших полеты в воздушном пространстве, подконтрольном филиалу «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в период с 01.01.2023 года по настоящее время. 

В соответствии с ответом прокурора Красноярской транспортной прокуратуры от 23.10.2024 года установлено, что на территории Красноярского края, Республики Тыва эксплуатируются, в том числе следующие воздушные суда: Аэропракт-22Г (RA-1193G), Аэропракт-221Я (RA-1621G, RA-2282G), собственником которых является ФИО1 Кроме того, на территории Красноярского края имеется посадочная площадка «Кузнецово» (Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово).

Согласно ответу Красноярского МТУ Росавиации от 29.10.2024 года паспорта обеспечения транспортной безопасности воздушных судов: Аэропракт-22Г (RA-1193G), Аэропракт-221Я (RA-1621G, RA-2282G) в Красноярское МТУ не поступали. В адрес Красноярского МТУ Росавиации ООО «АэроГео» 05.09.2022 направлялся паспорт обеспечения транспортной безопасности воздушного судна Cessna 206Н (RA-67201). Паспорт обеспечения транспортной безопасности посадочной площадки «Кузнецово» (Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово) в Красноярское МТУ не поступал. 

Представителем истца в материалы дела представлены сведения о воздушных судах, выполнявших полеты в воздушном пространстве, подконтрольном филиалу «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» за 2023, 2024 года, в том числе воздушных судов:

Аэропракт-221Я (RA-1621G: с апреля 2023 года по декабрь 2023 года, с января 2024 года по октябрь 2024 года, 

Аэропракт-22Г (RA-1193G) с марта 2023 года по ноябрь 2023 года, с мая 2024 года по ноябрь 2024 года, 

Аэропракт-221Я (RA-2282G) с января 2023 года по декабрь 2023 года, с января 2024 года по август 2024 года.

Согласно приказу Красноярского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта № 4467-П от 20.12.2024 года аннулировано действие сертификата летной годности № 2072230057 от 08.09.2023 года пилотируемого гражданского воздушного судна Аэропракт-22LS RA-2282G. 

Разрешая исковые требования прокурора, установив, что ФИО1 паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении воздушных судов Аэропракт-221Я (RA-1621G), Аэропракт-22Г (RA-1193G), Аэропракт-221Я (RA-2282G) до настоящего времени не разработаны, не утверждены и не направлены в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности, не разработаны и утверждены организационно-распорядительные документы, указанные в приложениях к паспортам обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, учитывая, что такая обязанности в силу требований закона возникла с 01.09.2022 года суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Принимая во внимание характер действий, которые обязан произвести ответчик, сущность настоящего спора и цель действий, которые ответчик обязан совершить на основании настоящего решения суда, а также то обстоятельство, что несоблюдение требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами воздушного суда и посадочными площадками, требования прокурора направлены на предотвращение угрозы безопасности, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ приходит к выводу об установлении 3-месячного срока для выполнения обязанности ФИО1 исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения паспортов обеспечения транспортной безопасности указанных воздушных судов (группы транспортных средств) в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731, исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспортам обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №731.

Доводы представителя ответчика о том, что в отношении воздушного судна Аэропракт-22LS RA-2282G требования удовлетворению не подлежат ввиду аннулирования действия сертификата летной годности судом отклоняются, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения указанных мероприятий, направленных на устранение нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, воздушное судно остается в собственности ФИО1 и должно иметь паспорт обеспечения транспортной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий незаконными, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности удовлетворить.

Признать незаконными действия собственника воздушных судов Аэропракт-22 LS (регистрационный номер RA-1193G), AaponpaKT-22LS (регистрационные номера RA-1621G, RA-2282G) ФИО1, 00.00.0000 года года рождения, имеющего паспорт У серии У, выданный Управлением внутренних дел Октябрьского района гор. Красноярска 01.08.2006, ИНН У, зарегистрированного по адресу: 660030, Х, по допуску к эксплуатации указанных воздушных судов в отсутствие разработанных и утвержденных паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта.

Возложить на Игошина Владимировича, 00.00.0000 года года рождения, имеющего паспорт У серии У, выданный Управлением внутренних дел Октябрьского района гор. Красноярска 01.08.2006, ИНН У, зарегистрированного по адресу: 660030, Х как на собственника воздушных судов Аэропракт-22L (регистрационный номер RA-1193G), Аэропракт-22LS (регистрационные номера RA-1621G, RA-2282G) обязанность исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения паспортов обеспечения транспортной безопасности указанных воздушных судов (группы транспортных средств) в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731, с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО1, 00.00.0000 года года рождения, имеющего паспорт У серии У, выданный Управлением внутренних дел Октябрьского района гор. Красноярска 01.08.2006. ИНН У, зарегистрированного по адресу: 660030, Х как на собственника воздушного судна Аэропракт-22L (регистрационный номер RA-1193G), Аэропракт-22LS (регистрационные номера RA-1621G, RA-2282G) обязанность исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения организационно-распорядительных документов, указанных в приложениях к паспортам обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (группы транспортных средств) воздушного транспорта в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №731, в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.А. Полынкина

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года

Копия верна Е.А. Полынкина