дело № 2-84/2024 (2-539/2023) УИД 22RS0025-01-2023-000625-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года с. Косиха Косихинского района

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Лихачевой Е.О.,

с участием:

представителя процессуального истца Застрожнова М.С.,

истцов ФИО1,

ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3,

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Косихинского района Алтайского края, МУП «Коммунальные системы» о признании требований незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Косихинского района Алтайского края обратился в Косихинский районный суд Алтайского края в интересах ФИО1 и ФИО2 с исками к Администрации Косихинского района Алтайского края, МУП «Коммунальные системы», в которых, с учетом уточненных требований, просил признать незаконным выставление гражданам счетов в размере 8240 руб. и 15761 руб. соответственно, за проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов, которые ранее были подключены к старой системе центрального водоснабжения в 

<

адрес>. 

Рассмотрение данных требований, определением суда от 26.01.2024 объединено в одно производство.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что ФИО1 и ФИО2 являются абонентами, пользователями коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения (питьевая вода) квартир № 1 и № 2 домовладения по 

<

адрес>. Данные потребители пользовались услугой водоснабжения, посредством подключения к магистральной системе водоснабжения, регулярно производили оплату услуги. Организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального района. В рамках предоставленных полномочий Администрацией Косихинского района Алтайского края и МУП «Коммунальные системы» проведены работы по выборочному капитальному ремонту водопровода 

<

адрес>. Локальный сметный расчет на реконструкцию системы водоснабжения, предусматривающий работы по прокладке новых водопроводных сетей, часть из которых проложена вдоль существующего водопровода либо в непосредственной близости к ним, выполнен специализированной организацией, имеет положительное заключение, предусматривает возможность подключения к водопроводной сети каждого дома через колодцы. В рамках данных работ МУП «Коммунальные системы» был проведен не ремонт старого водопровода, а постройка новой центральной системы холодного водоснабжения, взамен старой действующей, которая признается ответчиками как аварийная. Однако, выполнение работ по обустройству отводов для переключения индивидуальных жилых домов потребителей со старого водопровода на новую реконструированную водопроводную сеть проект не содержит, в смету расходов не включены работы по подключению к новой центральной системы домов, которые ранее были подключены. В связи с этим переключение домовладений 

<

адрес> к реконструированной сети администрацией района предложено абонентам – граждан за счет собственных средств. ФИО1 и ФИО2 использовать подключение к старой аварийно системе водоснабжения не могут, поскольку ее ремонт не был произведен. В связи с чем, потребители были вынуждены обеспечить водоснабжение своего дома путем заключения договоров на ремонт (строительство) водопровода с МУП «Коммунальные системы» и нести расходы на проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения дома, включая замены подводящего водопровода. Убытки ФИО5 и ФИО6 понесут из-за бездействия Администрации Косихинского района. Постройка новой сети водоснабжения обусловлена аварийностью старой сети, имелась реальная возможность демонтировать старую сеть и на ее месте построить новую. Однако при любом варианте постройки новой сети администрация района обязана была предусмотреть расходы на подключение действующих абонентов к новой сети за счет бюджетных средств. Действия МУП «Коммунальные системы» по понуждению абонентов к подключению к новой сети водоснабжения обусловлены прямыми бездействиями администрации Косихинского района, неисполнения обязанности по финансированию таких расходов.

Протокольными определениями суд от 11.03.2024 и 03.04.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее – Минстрой Алтайского края) (л.д. 90-93, 130-133)

В судебном заседании представитель процессуального истца – и.о. заместителя прокурора Косихинского района Алтайского края Застрожнов М.С., материальные истцы ФИО5 и ФИО6 поддержал уточненные исковые требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель прокуратуры дополнительно в судебном заседании указал, что в настоящее время в производстве мирового судьи находятся два дела по искам МУП «Коммунальные системы» к ФИО2 и ФИО1 о взыскании стоимости работ по договорам от 14.07.2023 на сумму 15761 руб. и 8240 руб.. Данные иски основаны на требованиях –претензиях МУП «Коммунальные системы», направленным указанным гражданам за выполнение работ по ремонту в виде строительства нового водопровода. Производства по указанным делам мировым судьей приостановлено до разрешения настоящего дела. В этой связи, прокуратура просит в порядке защиты прав потребителей признать незаконным выставление счетов, в данном случае требований (претензий), об оплате работ по ремонту (строительству) системы центрального водоснабжения в 

<

адрес> в размере 15761 руб. и 8240 руб. соответственно. В обоснование требований к искам прокурором приложены названные договоры на ремонт (строительство) водопровода от 14.07.2023 и акты о приемке работ по договорам стоимостью 15761 руб. и 8240 руб. соответственно. Следовательно, указание в просительной части иска на признание незаконным выставления счетов за проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения домов 

<

адрес>, не является основанием отказа в удовлетворении иска прокурора. В данном случае предметом спора является незаконное требование МУП «Коммунальные системы» к гражданам об оплате работ, обязанность по совершению и финансированию которых лежит на Администрации Косихинского района. 

ФИО5 и ФИО6 в ходе производства по делу пояснили, что ранее были подключены к центральному водопроводу. При подписании договоров на поставку воды в 2018 году какие-либо схемы им не предоставляли, считали, что граница их ответственности за содержание водопроводной сети определяется границей земельного участка. Ремонтные работы МУП «Коммунальные системы» проводило за границей их земельных участков. После замены центральной трубы их квартиры не были подключены к водопроводу, приехавший слесарь сказал, что для подключения к новой магистрали водопровода нужно будет оплатить работы трактора и материалы. На тот момент уже несколько дней не было воды, стояло жаркое лето, поэтому были вынуждены подписать договоры и акты, после чего квартиры подключили к воде. Не согласны с тем, что трубопровод меняли для всей улицы, а за работы должны платить только они (л.д. 61-63, 90-93).

Представители ответчиков ФИО3, действующий в интересах Администрации Косихинского района Алтайского края на основании доверенности, и ФИО4, директор МУП «Коммунальные системы», в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. 

В ходе производства по делу, представители Администрации Косихинского района Алтайского края пояснили, что централизованный водопровод 

<

адрес> находится в ведении МУП «Коммунальные системы». По соглашению между администрацией район и администрацией сельсовета часть полномочий в летний период передается в ведении последнего. В данном случае полномочия Администрации Косихинского района Алтайского края были переданы Администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, которой заключен договор капитального ремонта и произведена оплата за счет финансирования из краевого бюджета (л.д. 61-63, 90-93).

Представитель МУП «Коммунальные системы» в ходе производства по делу пояснил, что водопроводные сети 

<

адрес> находятся в собственности Администрации Косихинского района Алтайского края, переданы в хозяйственное ведение МУП «Коммунальные системы», оказывающего услуги водоснабжения населения. У потребителей 

<

адрес> холодная вода была плохого качества, изношенность водопроводной сети составляла 97 %, поступило коллективное обращение жителей, прокурор принял меры реагирования и было принято решение заменить 200 метров водопровода, расположенных напротив дома ФИО5 и ФИО6. Для того, чтобы не прекращать водоснабжение улицы, было принято решение в небольшом удалении от старой трубы центральной магистрали проложить новую трубу. По завершению работ, когда оба края водопровода находятся в точках подключения, отключили водоснабжение населения и переключили к новой части центрального водопровода. Для подключения ФИО5 и ФИО6 нужно были удлинить подводящие трубы потребителей от старой трубы к новой на 6 м и 12 м. Граница балансовой принадлежности МУП «Коммунальные системы» определяется местом подключения подводящей трубы потребителя к трубе центральной магистрали – место «врезки», расположенной за границей участка потребителя, об этом указано в договорах с потребителями. То есть, собственник домовладения обслуживает водопровод от своего дома до центрального водопровода, который проходит вне участка. Поэтому подключение квартир ФИО5 и ФИО6 к водоснабжению было бесплатным, за их счет были проведены работы по удлинению подводящих труб. В отношении других пользователей центрального водопровода работы по удлинению подводящих труб не проводились, поскольку капитальный ремонт магистральной трубы выполнялся только напротив домовладения истцов. В настоящее время жители 

<

адрес> пользуются центральным водопроводом, состоящим из старой и новой (замененной) части магистрали. После проведения работ ФИО5 и ФИО6 отказались оплачивать, МУП «Коммунальные системы» обратилось с иском в судебный участок. Первоначально работы по капитальному ремонту центрального водопровода 

<

адрес> проводились за счет средств МУП «Коммунальные системы». В последующем, в связи с передачей на летний период Администрацией Косихинского района Алтайского края полномочий, работы оплачены по заключенному контракту Администрацией Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края за счет средств, полученных из краевого бюджета. В данном контракте оговорена сумма только по замене центрального водопровода и врезке потребителей посредством установки «седла», сверления отверстия на старой магистрали и «врезке» новой части центрального водопровода, расходы по увеличению подводных труб потребителей в смету не включены. Отличие стоимости работ по локальной смете, утвержденной Администрацией Косихинского района Алтайского края в размере 544,64 тыс. руб., и стоимости работ по контракту с Администрацией Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края договору в размере 515 тыс. руб., обусловлено изменениями, исключением каких-то позиций по завершению работ. Перед началом проведения работ до жителей улицы доводилось, какие работы будут проводиться и возможная необходимость оплаты дополнительных работ. В каком конкретном суммарном выражении будут вложения, разговоров не было. Администрация Косихинского района Алтайского края в устной форме ставилась в известность о том, что потребуется увеличение стоимости объема работ. Договоры на ремонт (строительство) водопровода с ФИО5 и ФИО6 были оформлен после выполнения работ. Если бы данные потребители отказались подписывать договоры, то работы по увеличению подводящих труб к магистрали, не производились бы. В этом случае, вопрос водоснабжения они решали бы самостоятельно, посредством бурения скважины. Ранее данные потребители также пользовались услугу водоснабжения через централизованную систему, отключение от которой произведено в связи с ремонтными работами, а не по другим основаниям установленными законом (л.д. 61-63, 90-93, 130-133).

Представители третьих лиц Администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края и Минстрой Алтайского края, в судебное заседание не явились, извещены. Руководствуясь нормами ст.ст. 117, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных представителей.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, правообладателем сооружения коммунального хозяйства – водопроводная сеть в 

<

адрес>, 1968 года постройки, является муниципальное образование Косихинский район Алтайского края, с 05.10.2018 находится в хозяйственном ведении МУП «Коммунальные системы» (л.д. 77-87, 97-106).

По условиям договора о закреплении муниципального имущества № 1 от 05.10.2018, МУП «Коммунальные системы» владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом, среди которого водопроводная сеть в 

<

адрес>, и обязано осуществлять централизованное водоснабжение населения, производить ремонт и устранение аварий, осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению вверенного имущества за счет средств учреждения (п.п. 2.1, 3.1 договора) (л.д. 77-87).

03.10.2018 между ФИО1, ФИО2 и МУП «Коммунальные системы» заключены договоры на отпуск питьевой воды в квартиры № соответственно, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 73-76).

16.03.2023 администрацией Косихинского района Алтайского края утвержден Локальный сметный расчет (смета) № ЛС-02-01-01 «Выборочный ремонт водопровода в 

<

адрес>» протяженностью 201, 4 м общей стоимостью 544,64 тыс. руб., предусматривающий выполнение земляных работ, работ по укладке трубопровода и врезке нового трубопровода в существующие сети, а также приобретение материалов, в том числе труб, муфт, кранов и колодцев (л.д. 14-23).

22.06.2023 КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования в строительстве» дано положительное заключение на сметную документацию на объект капитального ремонта «Выборочный ремонт водопровода в 

<

адрес>» стоимостью 544,64 тыс. руб. за счет местного бюджета, предусматривающую земляные работы, прокладку труб диаметром 63 мм в траншее на глубине 3 м, устройство колодцев, врезку потребителей (л.д. 24-29).

В судебном заседании установлено, потребителями ФИО1 и ФИО2, представителями ответчиков Администрацией Косихинского района Алтайского края и МУП «Коммунальные системы» подтверждено, что фактически работы по выборочному ремонту водопровода по 

<

адрес> протяженность 200 м проведены МУП «Коммунальные системы» в июле 2023 года, о чем также свидетельствуют представленные в дело объяснения начальника отдела жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрацией Косихинского района Алтайского края, претензии потребителям о взыскании стоимости работ, ответ Администрации Косихинского района Алтайского края на представление прокурора (л.д. 12-13, 30-31, 32-33, л.д. 151).

01.10.2023 между Администрацией Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края и МУП «Коммунальные системы» заключен контракт № 11 о капитальном ремонте водопровода по ул. Новая с. Пустынь Косихинского района Алтайского края протяженность 200 м стоимостью 515700 руб. (л.д. 107-108).

13.11.2023 распоряжением Правительства Алтайского края № 384-р внесены дополнения в распоряжение № 13-р от 19.01.2023 «О распределении субсидии» о распределении суммы в размере 515,7 тыс. руб. на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение стабильного водоснабжения населения 

<

адрес> (л.д. 109-117). 

Решением Косихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края № 30 от 17.11.2023 утверждено дополнительное соглашение от 17.11.2023 между Администрацией Косихинского района Алтайского края и Администрацией Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края о передачи полномочий по решению вопросов местного значения в сфере организации в границах поселения в части водоснабжения населения в пределах объема межбюджетных трансфертов на осуществление переданного полномочия на 2023 год (л.д. 118-127).

Платежными поручениями № от 19.12.2023 и № от 27.12.2023 Администрацией Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края выплачены МУП «Коммунальные системы» денежные средства на общую сумму 515700 руб. в счет оплаты капитального ремонта водопровода 

<

адрес> согласно контракту № 11 от 01.10.2023 (л.д. 128-129). 

В то же время, МУП «Коммунальные системы» 02.08.2023 ФИО1 и ФИО2 предъявлены претензии об оплате в срок не позднее 11.08.2023 стоимости выполненных работ по ремонту (строительству) водопровода в размере 8240 руб. и 15761 руб. по договорам заключенным 14.07.2023 (л.д. 32-33, 151).

22.09.2023 МУП «Коммунальные системы» обратилось в судебный участок Косихинского района с исками к ФИО1 и ФИО2 о взыскании указанных сумм. Производство по указанным дела мировым судьей приостановлено до разрешения настоящего спора (л.д. 144-146, 148 оборот, 149-150,152).

В силу положений п. 4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация на территориях сельских поселений водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений (абз. 2 ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закона о водоснабжении) (п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Пунктами 1 – 6 ч. 1, ч. 1.1 ст. 6 Закона о водоснабжении установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Согласно ст. 2 Закона о водоснабжении, водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Государственная политика в сфере водоснабжения направлена на достижение, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о водоснабжении).

Как следует из положений ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 23 Закона о водоснабжении, п.п. «в», «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила холодного водоснабжения), организации, осуществляющие холодное водоснабжение обязаны обеспечивать водоснабжение путем эксплуатации централизованной системы холодного водоснабжения, принадлежащих организации на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации, в соответствии с установленными требованиями и нормативно-техническими документами; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (п.п. «в», «г» п. 34 Правил холодного водоснабжения).

Органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2 ст. 23 Закона о водоснабжении).

В силу п. 4 Правил холодного водоснабжения холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 20 Правил холодного водоснабжения).

Данная организация вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения, проведения планово-предупредительного ремонта до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения (п. 1 ч. 1, п. 7 ч. 3, ч. 4 ст. 21 Закона о водоснабжении, п. 60 Правил холодного водоснабжения). 

Таким образом, население 

<

адрес> имеет право на бесперебойное снабжение холодной водой, которое обеспечивается МУП «Коммунальные системы» посредством эксплуатации переданного Администрацией Косихинского района Алтайского края муниципального имущества – централизованной сети холодного водоснабжения населенного пункта. 

ФИО1 и ФИО2 являются потребителями холодной воды, поставляемой МУП «Коммунальные системы» с использованием переданной в их введение централизованной сети холодного водоснабжения 

<

адрес>. 

В судебном заседании директор МУП «Коммунальные системы» подтвердил, что абоненты ФИО1 и ФИО2 были подключены к централизованной системы водоснабжения 

<

адрес>, задолженности по оплате поставленной холодной воды не имеют, с заявлениями о расторжении договора на отпуск питьевой воды не обращались. Прекращение подачи холодной воды в квартиры №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, обусловлено запуском части централизованной системы водоснабжения (200 м), после проведенного капитального ремонта.

Факт нуждаемости части централизованной системы водоснабжения 

<

адрес> в реконструкции (замене 200 м трубопровода магистрали на новый) сторонами не оспаривается, подтверждается материалами дела (локальной сметой, договором, межбюджетным субсидированием).

Таким образом, правовых оснований возложения на ФИО1 и ФИО2 расходов МУП «Коммунальные системы» понесенных в связи с капитальным ремонтом централизованной системы водоснабжения 

<

адрес>, не имеется.

Организация и контроль надлежащего и бесперебойного водоснабжения холодной водой населения сельского поселения является обязательствами органа местного самоуправления, который отбирает для этих целей гарантийного поставщика осуществляющего водоснабжение населения путем эксплуатации находящейся в его ведении централизованной системы холодного водоснабжения.

Доводы стороны ответчиком о том, что предъявленные к оплате ФИО1 и ФИО2 суммы в размере 8240 руб. и 15761 руб. составляют стоимость работ и материалов части водопроводной сети, не относящейся к централизованной системе водоснабжения, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Пунктом 7 ст. 13 Закона о водоснабжении установлено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В соответствии с п.п. 31, 31 (1), 32 Правил холодного водоснабжения, к договору холодного водоснабжения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по объектам централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе водопроводным сетям и сооружениям на них. При отсутствии акта граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно п.п. 5.1-5.3 договорам на отпуск питьевой воды, заключенным 03.10.2018 ФИО1, ФИО2 и МУП «Коммунальные системы», потребитель несет ответственность за техническое состояние сети водоснабжения находящейся в его собственности (пользовании). Исполнитель несет ответственность за режим и качество ресурсов на границе соединения систем коммунальной инфраструктуры с сетями, принадлежащими потребителю. Граница эксплуатационной ответственности исполнителя определяется на границе соединения системы коммунальной инфраструктуры (центральный водопровод) с сетями, принадлежащими потребителю (врезка в центральный водопровод) (л.д. 73-76).

Акт разграничений эксплуатационной ответственности к договорам от 03.10.2018, определяющий собственность потребителя на часть водопровода от домовладения (границы земельного участка) ФИО1 и ФИО2 до трубопровода, проходящих по 

<

адрес>, суду не представлены. 

Стороны договоров в судебном заседании подтвердили, что при их подписании схемы (акты) не составлялись.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждено участниками судебного разбирательства, включенная в договоры на ремонт (строительство) водопровода от 14.07.2023 и акты выполненных работ цена 8240 руб. и 15761 руб. составляет стоимость работ и материалов по увеличению длины подводящих труб от ранее существовавшего централизованного водопровода до новой части, проложенной взамен аварийной, т.е. новый участок водопровода. 

В установленном нормами ст.ст. 450, 452, 453 ГК РФ порядке, изменения в договоры от 03.10.2018 о принятии потребителем в собственность нового участка водопровода не заключались.

Следовательно, в том числе при условии определения границы эксплуатационной ответственности МУП «Коммунальные системы» на место соединения подводного водопровода, отходящего от домовладения потребителя, к магистральному трубопроводу, проходящему по 

<

адрес>, ответственности за эксплуатацию и, соответственно, обязательства по содержанию новой части водопровода потребитель не несет. 

Не соглашается суд с доводами МУП «Коммунальные системы» о том, что поскольку ФИО1 и ФИО2 подписали договоры на ремонт (строительство) водопровода и акты о приемке выполненных работ от 14.007.2023, следовательно, приняли на себя обязательства по оплате данных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным к приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Как следует из разъяснений, данных в п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если условия соглашения, заключенного с потребителем, не соответствуют актам, содержащим нормам гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, то такие условия являются ничтожными, а не оспоримыми. 

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

ФИО1 и ФИО2 пояснили, что подписали договоры и акты на ремонт водопроводной сети вынуждено, поскольку были отключены от центральной системы водоснабжения, к ним не поступала холодная вода на протяжении нескольких дней, и без подписания данных документов подача воды не была бы возобновлена.

В судебном заседании директор МУП «Коммунальные системы» подтвердил, что в результате капитального ремонта из всех потребителей 

<

адрес> от центрального водопровода отключены были только два потребителя: ФИО1 и ФИО2. Иной технической возможности возобновления подачи холодной воды из центральной водопроводной сети в квартиры ФИО1 и ФИО2, кроме как удлинение подводной трубы к новой (реконструированной) части водопровода, не имеется. Потребители могли обеспечивать себя водой индивидуально посредством бурения скважин. 

С учетом приведенных норм права, заключение ФИО1 и ФИО2 договоров и подписание актов от 14.07.2023, как условие возобновление оказания коммунальной услуги водоснабжения, оказание которой прекращено по инициативе МУП «Коммунальные системы», ущемляет право потребителей. В связи с этим данные договоры не соответствует требованиям закона и не могут применяться судом при разрешении данного спора в силу ничтожности, т.е. не влекущими каких-либо последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью (п. 2 ст. 167 ГК РФ). 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности выставления МУП «Коммунальные системы» счетов (требований) ФИО1 и ФИО2 в размере 8240 руб. и 15761 руб. соответственно за выполнение работ по договорам ремонта (строительства) водопровода от 14.07.2023.

При этом суд соглашается с доводами прокурора о том, что указание в просительной части иска на признание незаконным выставления счетов за проведение работ по подключению к центральной системе водоснабжения, не является основанием отказа в удовлетворении иска прокурора. В данном случае принятие ФИО1 и ФИО2 на себя обязательств по оплате работ и материалов являлось условием подключения потребителей к реконструированной части центрального водопровода. Наименование работ в просительной части иска юридического значения не имеет. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, исковые требования прокурора об исключении угрозы нарушения прав ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению посредством признания незаконным имущественные требования МУП «Коммунальные системы».

Оснований для удовлетворения требований прокурора к Администрации Косихинского района Алтайского края в интересах ФИО1 и ФИО2 не имеется. Обязательства муниципального образования по организации водоснабжения жилых помещений исполнены. Требования к потребителям орган местного самоуправления не заявил. Правоотношения между Администрацией Косихинского района Алтайского края и МУП «Коммунальные системы», как сторон договора о закреплении муниципального имущества № 1 от 05.10.2018, к подведомственности суда общей юрисдикции не относятся. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Косихинского района Алтайского края, МУП «Коммунальные системы» о признании требований незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконным выставление счета (требование) МУП «Коммунальные системы» ФИО2 в размере 15761 руб. за выполнение работ по договору ремонта (строительства) водопровода от 14.07.2023.

Признать незаконным выставление счета (требование) МУП «Коммунальные системы» ФИО1 в размере 8240 руб. за выполнение работ по договору ремонта (строительства) водопровода от 14.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2024.

Судья О.А. Гомер