Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

*** 28 ноября 2023 года

Нижнеилимский районный суд *** в составе председательствующей судьи Кайзер Н.В., 

при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С., 

с участием прокурора Колобкова Ф.В., истца К., несовершеннолетней С., представителя ответчика Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску К., действующей в интересах несовершеннолетней С., к Администрации Нижнеилимского муниципального района о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

К.,действуя в интересах несовершеннолетней С., обратилась в суд с иском к Администрации Нижнеилимского муниципального района о компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что является матерью С., родившейся *** в ***. *** после *** в районе *** *** на ее несовершеннолетнюю дочь С., *** ***», возвращавшую после занятий домой, напала бездомная собака среднего размера, рядом еще бегали и лаяли две собаки. Напавшая собака вцепилась сзади в ногу дочери. Дочь, отбившись от собак, позвонила отцу, после чего они сразу же поехали в приемное отделение ОГБУЗ «Железногорская РБ», где был произведен осмотр дочери, поставлена прививка и назначено лечение. В результате укуса собаки ее дочери С. был причинен вред здоровью в виде раны от укуса в области нижней трети голени правой ноги. В период с *** по *** С. не посещала уроки и дополнительные консультации по предметам для сдачи ОГЭ из-за болезни в связи с укусом неизвестной собаки, о чем имеется справка за подписью классного руководителя и директора школы. По факту укуса бездомной собакой было сообщено в ОМВД России по ***. Таким образом, в результате происшедшего, ее дочери С. был причинен вред здоровью, она испытала страх при нападении бездомной собаки, испытала боль после укуса ноги, вынуждена была проходить длительное лечение и вакцинацию, не могла полноценно учиться в школе, готовиться к выпускным экзаменам, выполнять домашние обязанности. В соответствии с *** от *** ***-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев», Федеральным законом от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Администрация Нижнеилимского муниципального района должна надлежащим образом осуществлять на территории *** в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и субъектом Российской Федерации - ***ю, отдельные государственные полномочия, в том числе отлов безнадзорных домашних животных; транспортировка животных; содержание и учет отловленных безнадзорных животных; усыпление безнадзорных животных; утилизация безнадзорных животных. Таким образом, Администрация Нижнеилимского муниципального района, не выполнившая надлежащим образом перечисленные выше возложенные на нее законом обязанности, должна нести ответственность в виде компенсации морального вреда, причиненного здоровью ее дочери С. в результате укуса безнадзорной собакой. Размер компенсации морального вреда с учетом принципа разумности и справедливости оценивает в *** рублей. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу, как законного представителя несовершеннолетней С., компенсацию морального вреда, причиненного в результате укуса безнадзорной собаки, в размере *** рублей.

В судебном заседании истец К. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что *** находилась на работе, когда примерно в период с *** часов ей позвонил супруг, сказал, что по дороге из школы домой в районе общежития *** С. укусила собака и они собираются в приемный покой ОГБУЗ «Железногорская РБ». В приемном покое дочь осмотрел хирург. На следующий день они обратились на прием к хирургу в поликлинику, где дочери назначили курс вакцинации и освободили от занятий в школе по ***. Собака укусила дочь в районе голеностопа правой ноги, рану не зашивали, тем не менее, рана была глубокая, обрабатывали ее дома, делали перевязки. Из-за боли дочь не могла наступать на ногу, был сильный отек, принимала обезболивающие препараты. Кроме того, дочь испытала сильный стресс, как от укуса собаки, так и от того, что не могла посещать занятия в школе, консультации для подготовки в ОГЭ, плохо спала, стала бояться собак. Со слов дочери ей известно, что она шла домой из школы, когда в районе общежития *** бегали несколько собак, одна из которых укусила дочь сзади за правую ногу. 

Представитель ответчика Д., действующая на основании доверенности *** от ***, в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование чего представила письменный отзыв на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что бездействия со стороны администрации района не допущено. В *** году было заключено три контракта на отлов бездомных животных, два из которых исполнены в полном объеме, один еще находится на стадии исполнения. Администрация неоднократно обращалась за предоставлением дополнительных субвенций после окончания действия исполненных контрактов. Также указала о том, что длительность периода нахождения несовершеннолетней на лечении не обоснована, а кроме того, несовершеннолетняя имела возможность проходить обучение и готовиться к экзаменам дистанционным способом. Полагает размер предъявленной ко взысканию компенсации морального вреда является завышенным. 

Третье лицо ИП Ю. в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил. 

Представители третьих лиц - Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение», Службы ветеринарии *** в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав участников процесса, несовершеннолетнюю С., свидетеля, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования о компенсации морального вреда обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 7, пунктом 3 статьи 55 Конституции РФ жизнь и здоровье человека являются благами, имеющими конституционное значение.

Статья 12 ГК РФ относит компенсацию морального вреда к способам защиты гражданских прав.

В силу статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 150 ГК РФ жизнь и здоровье гражданина отнесено к нематериальным благам.

Согласно статьей 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В судебном заседании установлено, что К. и В. являются родителями несовершеннолетней С., *** года рождения, что следует из свидетельства о рождении на ее имя.

*** несовершеннолетняя С. в сопровождении отца В. обратилась в приемный покой ОГБУЗ «Железногорская РБ» с жалобой на укушенную рану правой голени, по результатам осмотра хирургом установлен диагноз: «Укушенные раны правой голени», назначено лечение, перевязки, курс антирабической вакцины и наблюдение у детского хирурга, что подтверждается копией карты больного, не подлежащего госпитализации ***. 

В материалы дела представлена медицинская карта на имя несовершеннолетней С., *** года рождения, в которой имеются записи об обращении несовершеннолетней на прием к врачу-хирургу *** с жалобой на укушенную рану, полученную в связи с укусом собаки ***, установлен диагноз: укушенная рана с/з голени справа, назначено лечение. Последующие осмотры несовершеннолетней врачом хирургом имели место ***, ***, ***, ***.

Также из указанной амбулаторной карты усматривается, что несовершеннолетней С. проведен курс антирабической вакцины: ***, ***, ***, ***, ***, ***. 

Из справки от ***, выданной *** ***», установлено, что С., *** года рождения, ученица ***, не посещала уроки и дополнительные консультации по предметам для сдачи ОГЭ из-за листа нетрудоспособности, выданного по причине укуса собаки, в период с *** по ***. 

Как следует из материала КУСП *** от ***, *** в *** часов в дежурную часть ОМВД России по *** поступило телефонное сообщение от фельдшера приемного отделения ОГБУЗ «Железногорская РБ» *** согласно которому на прием в медицинское учреждение обратилась С., *** года рождения, с диагнозом: укушенная рана нижней трети правой голени. 

В ходе проведенной проверки по сообщению о получении травмы несовершеннолетней С. было установлено, что *** около *** несовершеннолетняя С. возвращалась домой из школы, когда в районе *** *** *** к ней подбежали три бродячие собаки, одна из которых укусила несовершеннолетнюю за правую ногу.

Определением инспектора ОДН ОМВД России по *** А. от *** в возбуждении дела об административном правонарушении отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, при этом указано, что напавшая собака являлась бесхозяйной (бродячей). 

По результатам проведенной проверки по материалам КУСП *** начальником ОМВД России по *** *** в адрес мэра Нижнеилимского муниципального района внесено представление о принятии мер к отлову бродячих собак. 

Опрошенная в судебном заседании несовершеннолетняя С. пояснила, что *** в период с *** возвращалась домой из школы, слушала музыку в наушниках. В районе общежития *** *** *** бегали собаки, данных собак она видела почти каждый день, когда возвращалась домой из школы, по внешнему виду собак было видно, что они бездомные, без ошейников. Пройдя мимо собак, вдруг почувствовала боль в голени правой ноги, повернувшись, увидела, что одна из этой стаи собак ее укусила. После этого она позвонила отцу, сообщила о случившемся, и они вместе поехали в приемный покой ОГБУЗ «Железногорская РБ», где ее осмотрел хирург, обработали рану и отправили домой. На следующий день они обратились на прием к хирургу, где им назначили курс вакцинации, освободили от посещения уроков почти на целый месяц. В момент укуса она испытала страх, шок и боль. Нога болела, она не спала ночами, были судороги. Вакцинация была болезненной, после укола немела рука. После случившегося стала бояться собак. Также испытывала сильные переживания, потому что в связи с нахождением на лечении не могла посещать школу и готовиться к выпускным экзаменам. 

Допрошенный в качестве свидетеля В. суду показал, что *** в дневное время находился дома по адресу: ***, ***, когда ему позвонила дочь С., которая шла в этот момент из школы домой, и сказала, что ее укусила собака за голень правой ноги. После чего они сразу же проехали в приемный покой ОГБУЗ «Железногорская РБ», где дочери обработали рану и отправили домой. На следующий день супруга с дочерью обратились на прием к хирургу, было назначено лечение, перевязки и курс вакцинации. Дочь жаловалась на боль в области укуса, была напугана. Дочь находилась на лечении, школу не посещала, при этом у ребенка был выпускной класс и необходимо было готовиться к экзаменам. 

Аналогичного содержания объяснения об обстоятельствах нападения собаки на несовершеннолетнюю С. были даны, как самой несовершеннолетней, так и ее отцом В. инспектору ОДН ОМВД России по *** А. в рамках проводимой проверки по материалу *** *** от ***.

В силу статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, пункт 1 статьи 1095, статья 1100 ГК РФ). Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда (статьи 1069, 1070, 1073, 1074, 1079 и 1095 ГК РФ).

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по указанному делу являются: факт причинения вреда несовершеннолетнему, является ли собака безнадзорной, размер причиненного вреда, на кого возложены государственные полномочия по организации отлова безнадзорных животных, явилось ли ненадлежащим исполнение данных функций ответственными лицами.

Так, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от *** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно пункту 2 статьи 2 которого органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от *** №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными, в том числе организацию мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Согласно статье 3 Федерального закона от *** №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под деятельностью по обращению с животными без владельцев понимается деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

На основании статьи 17 Федерального закона от *** №498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных (часть 1 статьи 18 Федерального закона от *** №498-ФЗ).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от *** №498-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными отнесены: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (часть 3 статьи 7 Федерального закона от *** №498-ФЗ).Статьей 8 Федерального закона от *** №498-ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от *** №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Постановлением ФИО1 от *** *** принят *** от *** ***-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев».

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов ***.

Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций (статья *** от *** ***-ОЗ).

В соответствии с пунктом 28 Перечня муниципальных образований ***, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев (Приложение ***), муниципальное образование «***» наделено отдельными областными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по отлову, транспортировке безнадзорных собак и кошек, их передержке и возврату в места прежнего обитания, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенции, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Согласно Уставу муниципального образования «***», к полномочиям Администрации Нижнеилимского муниципального района, обладающей правами юридического лица, отнесено обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Нижнеилимского муниципального район. 

Таким образом, Администрация Нижнеилимского муниципального района должна надлежащим образом осуществлять на территории *** в рамках полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и субъектом Российской Федерации - ***ю, отдельные государственные полномочия, в том числе отлов безнадзорных домашних животных; транспортировка животных; содержание и учет отловленных безнадзорных животных; усыпление безнадзорных животных; утилизация безнадзорных животных.

Установлено, что *** между Администрацией Нижнеилимского муниципального района (заказчик) и ИП З. (исполнитель) заключен муниципальный контракт № *** на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев на территории Нижнеилимского муниципального района, максимальное значение цены контракта *** рублей, местом оказания услуг определена территория ***

Из акта отлова животных без владельцев от *** следует, что *** в рамках заключенного муниципального контракта ИП З. произведен отлов *** животных без владельцев в ***, о чем составлен отчет об оказанных услугах *** от *** и *** подписано соглашение о расторжении муниципального контракта № *** в связи с исполнением обязательств по нему. 

Далее, *** между Администрацией Нижнеилимского муниципального района (заказчик) и ИП Ю. (исполнитель) заключен муниципальный контракт *** на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев на территории Нижнеилимского муниципального района, максимальное значение цены контракта *** рублей, местом оказания услуг определена территория населенных пунктов Нижнеилимского муниципального района. 

В рамках исполнения условий муниципального контракта ИП Ю. в ***, а именно: в *** осуществлён отлов *** собак, в том числе на территории *** осуществлен отлов *** животных без владельцев, в подтверждение чего представлены акты отлова животных без владельцев *** от *** и *** от ***, отчет об оказанных услугах *** от ***, отчет об оказанных услугах *** от ***.

*** между Администрацией Нижнеилимского муниципального района (заказчик) и ИП Ю. заключено соглашение о расторжении контракта *** ***.

*** между Администрацией Нижнеилимского муниципального района (заказчик) и ИП Ю. (исполнитель) заключен муниципальный контракт *** на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев на территории Нижнеилимского муниципального района, цена контракта составляет *** рубль, местом оказания услуг определена территория населенных пунктов Нижнеилимского муниципального района. 

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Исходя из приведенных требований законодательства, сам факт заключения муниципальных контрактов, в рамках исполнения которых производился отлов безнадзорных животных, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной в силу закона обязанности по надлежащей организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что несовершеннолетняя С. была укушена безнадзорной собакой, которая находилась в общественном месте без сопровождения владельца и не имела ошейника. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалом КУСП *** по обращению несовершеннолетней С. в медицинское учреждение в связи с укусом собаки и определением от *** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. При этом, указанное определение от *** в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано. 

Таким образом, несовершеннолетняя С. была укушена безнадзорной собакой, что явилось следствием виновного бездействия администрации Нижнеилимского муниципального района, выразившегося в ненадлежащем исполнении обязанностей по проведению мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак на территории муниципального района, в частности, Железногорск-Илимского городского поселения.

Более того, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в *** году, начиная со *** и по ***, зарегистрирована *** заявка на отлов животных без владельцев в ***, что подтверждается журналом учета заявок на отлов животных без владельцев Администрации Нижнеилимского муниципального района *** год.

Однако, несмотря на направленные в адрес Администрации Нижнеилимского муниципального района представление ОМВД от ***, поступающие заявки на отлов, каких-либо действий, направленных на организацию мероприятий по отлову бродячих собак в ***, ответчиком не предпринималось, муниципальный контракт на оказание услуг по отлову животных без владельцев на территории населенных пунктов ***, в том числе и на территории ***, заключен *** только ***. 

При этом, как установлено из исследованных судом материалов, отлов животных без владельцев на территории *** в течение *** года осуществлялся лишь единожды – ***, что, безусловно, свидетельствует о недостаточности и неэффективности принятых *** мер по исполнению полномочий по отлову безнадзорных животных, и более никаких действенных мер, направленных на отлов и содержание безнадзорных собак Администрацией Нижнеилимского муниципального района не проводилось.

Между тем, администрирование государственных полномочий включает выполнение органами местного самоуправления функциональных обязанностей по организации проведения мероприятий по отлову безнадзорных домашних животных; транспортировке животных; содержанию и учету отловленных безнадзорных животных; усыпление безнадзорных животных; утилизация безнадзорных животных. Именно уполномоченные государственные (муниципальные) органы, определяя государственную политику, нормативное регулирование в случае недостаточности для обеспечения безопасности населения количества особей безнадзорных животных, определяют потребность, и ходатайствуют об увеличении финансирования на осуществление отлова, транспортировки и содержания безнадзорных домашних животных.

Орган местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения, а также исполнения иных принятых на себя обязательств имеет возможность самостоятельно определять приоритеты своей деятельности и объемы необходимого для этой деятельности финансирования при составлении и утверждении бюджета на очередной финансовый год, а также инициировать внесение необходимых изменений в сводную бюджетную роспись на текущий финансовый год. Поэтому отсутствие субвенций, достаточных для надлежащего исполнения обязательств по отлову и содержанию безнадзорных животных, не освобождает администрацию от ответственности за бездействие по данному направлению.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, имеющихся в деле доказательств и вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Администрацией Нижнеилимского муниципального района не в полной мере были выполнены возложенные на нее действующим законодательством обязанности по контролю за безнадзорными животными и установлению порядка их отлова, что и привело к возникновению рассматриваемых спорных правоотношений по причинению несовершеннолетнему ребенку телесных повреждений безнадзорным животным, в связи с чем имеются достаточные основания для взыскания компенсации морального вреда.

Доводы ответчика о том, что Администрацией Нижнеилимского муниципального района в рамках распределенных субвенций на осуществление отдельных полномочий по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в границах населенных пунктов *** заключен муниципальный контракт, условия которого выполнены в полном объеме, со ссылкой на предпринятые меры направленные на надлежащее исполнение деятельности по обращению с животными без владельцев, отклоняются судом, поскольку указанные обстоятельства и проводимые мероприятия сами по себе не освобождают орган местного самоуправления от обязанности исключить причинение вреда третьим лицам вследствие нападения безнадзорных животных на человека и не свидетельствуют о фактическом отлове безнадзорных животных на территории муниципального образования либо их отсутствии на территории района.

К числу наиболее значимых человеческих ценностей относится жизнь и здоровье, а их защита должна быть приоритетной (статья 3 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Право гражданина на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, относится к числу общепризнанных основных неотчуждаемых прав и свобод человека, поскольку является непосредственно производным от права на жизнь и охрану здоровья, прямо закрепленных в Конституции РФ. 

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ *** от *** «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Факт укуса несовершеннолетнего ребенка безнадзорной собакой подтвержден представленными суду доказательствами.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). Отсутствие заболевания или иного повреждения здоровья, находящегося в причинно-следственной связи с физическими или нравственными страданиями потерпевшего, само по себе не является основанием для отказа в иске о компенсации морального вреда (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** ***).

Причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда (пункт 15).

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ). В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту (пункт 30).

Из содержания вышеприведенных нормативных положений гражданского законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что размер компенсации морального вреда определяется на основании оценки судом конкретных обстоятельств дела. При этом суд наряду с учетом степени вины причинителя вреда, степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, должен учитывать требования разумности и справедливости. 

Моральный вред, являясь оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах, определение размера компенсации морального вреда законодателем отнесено к исключительной компетенции суда.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд, оценивания доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности заявленного иска, поскольку в судебном заседании установлен факт получения несовершеннолетней С. телесных повреждении в результате укуса безнадзорной собаки, причинно-следственная связь между действиями собаки и причинением вреда здоровью несовершеннолетней, вина ответчика в виде неисполнения им в полном объеме обязанности по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак. Тем самым, несовершеннолетней С. был причинен моральный вред, выразившийся в физических и нравственных страданиях, связанных с укусом собаки, не имеющей владельца, который подлежит компенсации с учетом требований статей 151, 1099 - 1101 ГК РФ.

Определяя размер компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетней С., суд исходит из конкретных обстоятельств, при которых несовершеннолетней был причинен моральный вред, принимает во внимание характер и степень причиненных физических и нравственных страданий, выразившихся в причинении таких телесных повреждений, которые в последующем повлекли необходимость прохождения лечения, ребенок получил полный курс антирабической вакцины, которая ставилась в течение продолжительного времени, а также тот факт, что ребенок испытал физическую боль во время и после укуса собаки, а равно перенесенный несовершеннолетней стресс, из-за которого у нее остался страх перед собаками, что приводит к повышенной тревожности, вызванной укусом собаки. Также суд учитывает возраст ребенка, а кроме того учитывает отсутствие тяжких последствий в виде ухудшения здоровья (после окончания лечения за оказанием медицинской, психологической помощи не обращался). С учетом требований разумности, справедливости и соразмерности, суд находит исковые требования разумными и справедливыми и подлежащими удовлетворению в размере *** рублей. 

Оснований для удовлетворения исковых требований в большем размере суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования К., действующей в интересах несовершеннолетней С., к Администрации Нижнеилимского муниципального района о компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Нижнеилимского муниципального района (***) в пользу К., являющейся законным представителем несовершеннолетней С., *** года рождения, в счет компенсации морального вреда, причиненного несовершеннолетней С., *** года рождения, в результате укуса безнадзорной собаки, в размере *** рублей.

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ***. 

Судья Н.В. Кайзер