Дело № 2-919/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 23.07.2020

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

С участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы на соответствующих видах работ в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лисевич ФИО11 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы на соответствующих видах работ в стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указывая, что 11.03.2020 она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР № 251313/20 от 31.03.2020 в стаж на соответствующих видах работ истца не были включены периоды: с 15.03.1994 по 15.09.1995 (отпуск по уходу за ребенком), с 01.01.2001 по 21.10.2001, с 22.10.2001 по 11.10.2010, с 12.10.2010 по 23.08.2011, с 24. 08.2011 по 1.08.2015, с 25.08.2015 по 10.03.2020 - педагог дополнительного образования.

Указанное решение ответчика считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, положения пенсионного законодательства, считает, что спорные подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, просит признать решение ответчика незаконным, включить указанные ею периоды в стаж на соответствующих видах работ. Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе включить в стаж на соответствующих видах работы периоды с 15.03.1994 по 15.09.1995 (отпуск по уходу за ребенком), с 01.01.2001 по 21.10.2001, с 22.10.2001 по 11.10.2010, с 12.10.2010 по 23.08.2011, с 24. 08.2011 по 1.08.2015, с 25.08.2015 по 10.03.2020. 

Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласен, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан законным и обоснованным, в иске просил отказать по основаниям, указанным ими как в оспариваемом решении, так и в письменном отзыве на иск, который поддержал в полном объеме (л.д. 30-33).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР № 251313/20 от 31.03.2020 в стаж на соответствующих видах работ ФИО2 не были включены периоды: с 15.03.1994 по 15.09.1995 (отпуск по уходу за ребенком), с 01.01.2001 по 21.10.2001, с 22.10.2001 по 11.10.2010, с 12.10.2010 по 23.08.2011, с 24. 08.2011 по 1.08.2015, с 25.08.2015 по 10.03.2020.

При этом страховой стаж истца – 33-04-28, на соответствующих видах работ – 07-10-00 (л.д. 7-9). 

Обращаясь в суд, истец указывает, что она являлась и является педагогом, с учетом ее возраста иметь на 2001 год педагогический стаж длительностью 16,8 лет она никак не могла, однако ее должность включена в списки как льготная, и ее пенсионные права должна быть восстановлены.

Между тем, суд не может согласиться с обоснованностью доводов истца. 

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1012-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки 

<

данные изъяты> на нарушение ее конституционных прав п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связь с воспитанием детей).

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. на основании ранее действовавшего Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и правил включались в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. только при наличии условий, предусмотренных в п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях, указанных в п. 2 раздела "наименование должностей" списка (педагог дополнительного образования), в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "наименование учреждений" списка (центр детского творчества), засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 1 января 2001 г. при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "наименование должностей" и в п. 2 раздела "наименование учреждений" списка.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при отсутствии данных условий период работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 января 2001 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Как установлено судом, в оспариваемые периоды времени истец работала педагогом художественного отделения школы искусствБеляевского отдела культуры 

<

адрес>, Муниципального учреждения дополнительного образования детей ФИО3 школа искусств 

<

адрес>. Учитывая, что истец осуществляла трудовую деятельность в учреждении, поименованных в п. 2 раздела "наименование должностей" и в п. 2 раздела "наименование учреждений" списка, но по состоянию на 1 января 2001 г. не имела страховой стаж не менее 16 лет 08 месяцев, суд приходит к выводу об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ указанных ею периодов работы в должности педагога дополнительного образования.

Что касается требований о включении в стаж на соответствующих видах работ отпуска по уходе за ребенком, суд, отказывая и в этом требовании, руководствуется следующим.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Однако согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) (постановление Президиума Волгоградского областного суда от 10 апреля 2019 г., N 44г-94/2019).

В рассматриваемом деле истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 15.03.1994 по 15.09.1995, то есть, оснований для включения его в педагогический стаж не имеется. В судебном заседании истец указывает, что в этот период она уже была трудоустроена педагогом дополнительного образования, получала заработную плату, что подтверждается архивной справкой, однако, как следует из трудовой книжки, с 30.08.1991 истец принята воспитателем интерната в Крючковскую среднюю школу, уволена 01.09.1995 (л.д. 12), сведений, копий приказов о приеме на работу, относительно школы искусств с. Беляевка в материалах дела не имеется, а имеющиеся в трудовой книжке и выписке из ИЛС содержат противоречия (14.03.1994 согласно сведениям выписки, 01.09.1995 – по трудовой книжке). Сам работодатель льготный характер работы не подтверждает.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. 

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что сам работодатель, как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица, не подтверждает занятость работника в льготной профессии, суд считает, требования истца не подлежат удовлетворению, в иске необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сальске Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов работы на соответствующих видах работ в стаж, назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 28.07.2020