Дело 12-45/2024

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2024 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Ковешников А.И., при секретаре судебного заседания Адабаш Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «РиКС Групп» по доверенности ФИО1 на постановление № 1/1609/26ОСГ заместителя начальника территориального отдела № 1 территориального управления Юг Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Балашиха, ФИО2, Богородский, Электросталь, Павловский Посад, Электрогорск, Орехово – Зуево, Шатура, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора Московской области в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 29 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.26 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РиКС Групп» (далее ООО «РиКС Групп»),

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника территориального отдела № 1 территориального управления Юг Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Балашиха, ФИО2, Богородский, Электросталь, Павловский Посад, Электрогорск, Орехово – Зуево, Шатура, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора Московской области в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 29 марта 2024 года № 1/1609/26ОСГ ООО «РиКС Групп», как собственник транспортного средства марки SHACMAN №, государственный регистрационный знак 

<

***>, было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно указанному постановления, 05 февраля 2024 года в 10 час. 11 мин. по адресу: а/д «Носовихинское шоссе», 9км+840м, н.п. Балашиха ООО «РиКС Групп» с использованием транспортного средства марки SHACMAN SX32586Т384С, государственный регистрационный знак №, в нарушение ч. 16 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», пп. 5.2 - 5.3, 5.9 Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области», осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, без электронного талона.

Правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации, имеющим функции фото – и видеозаписи Автоураган (заводской номер №).

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, защитник ООО «РиКС Групп» по доверенности ФИО1 просит постановление №ОСГ от 29 марта 2024 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование заявленных требований указывает, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство марки SHACMAN №, государственный регистрационный знак №, перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов (ОССиГ) не осуществляло, в связи с этим талон на перевозку ОССиГ оформлять было не нужно. Кроме того, указывает, что ООО «РиКС Групп» представило в аренду транспорт с экипажем для перемещения товарно-материальных ценностей, а именно грунта для обратной засыпки с базы хранения сыпучих материалов АО «МФС», расположенной по адресу: 

<

адрес>, мкр. Ковровый вблизи 

<

адрес> – на площадку АО «МФС» по адресу: 

<

адрес>. Как указывает автор жалобы, в данном случае ООО «РиКС Групп» действовал в рамках договорных обязательств по перемещению ТМЦ АО «МФС» по заявке АО «МФС», адресованной ООО «СпецДорМаш» в рамках договора на оказание услуг по эксплуатации строительной техники № от 15 января 2024 года, и переадресованной от ООО «СпецДорМаш» в ООО «РиКС Групп» в рамках договора об оказание услуг автотранспортом, дорожно-строительной техникой и/или средствами малой механизации № от 09 января 2024 года. 

В судебном заседании защитник ООО «РиКС Групп» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

ООО «РиКС Групп» извещено о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Территориальный отдел № территориального управления Юг Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, представитель не явился.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

В соответствии с частью 2 статьи 6.26 Закона Московской области от 4 мая 2016 года № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Законом – ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности. 

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы защитник ООО «РиКС Групп» представил договор № об оказании услуг автотранспортом, дорожно-строительной техникой, и/или средствами малой механизации, заключенный 09 января 2024 года между ООО «СпецДорМаш» (Заказчик) с одной стороны, и ООО «РиКС Групп» (Исполнитель) с другой стороны, согласно которому Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги автотранспортом, дорожно-строительной техникой, и/или средствами малой механизации на объектах Заказчика, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги на условиях настоящего Договора.

Из заявки на предоставление строительной техники следует, что ООО «СпецДорМаш» просит ООО «РиКС Групп» обеспечить работу самосвала SHACMAN 09 февраля 2024 года; выполняемая работа: перевозка ТМЦ (грунт для обработки засыпки), загрузка: база хранения сыпучих материалов АО «МФС» по адресу: 

<

адрес>, выгрузка – на площадку АО «МФС» по адресу: 

<

адрес>.

Так, из накладной перемещения ТМЦ, путевого листа от 05 февраля 2024 года следует, что транспортное средство марки SHACMAN №, государственный регистрационный знак № в период времени с 08 час. 00 мин. 05 февраля 2024 года по 19 час. 00 мин. 05 февраля 2024 года осуществило перевозку грунта для обработки засыпки по маршруту 

<

адрес>– 

<

адрес>.

Факт расчетов по указанному выше договору № от 09 января 2024 года, между ООО «СпецДорМаш» и ООО «РиКС Групп», подтверждается счетом – фактуры № от 29 февраля 2024 года, счетом на оплату № от 29 февраля 2024 года, а также платежным поручением № от 11 марта 2023 года, где в назначении платежа указано – оплата за услуги строительной техники.

Таким образом, доказательства, представленные защитником ООО «РиКС Групп» по доверенности ФИО1 в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство – автомобиль марки SHACMAN SX32586Т384С, государственный регистрационный знак 

<

***>, находилось в пользовании другого лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «РиКС Групп» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Более того, материалы дела не содержат ни одного доказательства, подтверждающего тот факт, что вышеуказанный автомобиль, принадлежащий ООО «РиКС Групп» занимался перевозкой отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», и иных нормативных правовых актов Московской области.

Фактически, вина ООО «РиКС Групп» основана только на фотографии, сделанной в момент проезда грузового автомобиля под камерой фотофиксации. Данная фотография надлежащим образом не отображает содержимое кузова грузовика. Каких-либо дополнительных доказательств осуществления ООО «РиКС Групп» перевозки отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, суду не представлено.

Статья 16 закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-ОЗ (ред. от 28.04.2023) "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области" устанавливает, что юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды (далее - Порядок обращения с отходами строительства и сноса).

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сфере охраны окружающей среды.

В судебном заседании представителем лица, вынесшего обжалуемое постановление, доказательств того, что ООО «РиКС Групп» перевозило отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушение порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», не представлено. 

В соответствие со ст. 1.5 КоАП РФ, любое сомнение должно разрешаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного следует считать, что постановление вынесено с грубым нарушением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствие в действиях ООО «РиКС Групп» состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Отменить постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления Юг Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Московской области по городским округам Балашиха, ФИО2, Богородский, Электросталь, Павловский Посад, Электрогорск, Орехово – Зуево, Шатура, старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора Московской области в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от 29 марта 2024 года №ОСГ. 

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «РиКС Групп» - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья