Дело № 2-679/2019

26 февраля 2019 года

р е ш е н и е

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

При секретаре 

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчицы ФИО5, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (далее - ГУ УПФР РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга) обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании неосновательно полученных сумм компенсационных выплат, в обоснование заявленных требований указывает, что на основании заявления ответчика ей с 21.05.2013 была установлена компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным ФИО6. За период с мая 2013 года по февраль 2018 года ответчику выплачена компенсационная выплата в размере 319 000 рублей. При этом, истец указывает, что с 2005 года ответчик является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, произведенные выплаты ответчику выплачены в нарушение требований действующего законодательства, в соответствии с которым выплаты прекращаются при выполнении лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным оплачиваемой работы.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Ответчик, извещённая надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в порядке ст. 48 ГПК РФ направила в судебное заседание своего представителя, который против удовлетворения иска возражал, поддержав доводы письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материал дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.05.2013 ФИО3 обратилась в ГУ УПФР РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с необходимостью ухода за нетрудоспособным ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет – ФИО6.

Решением ГУ УПФР РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга № 1/224 от 27.06.2013 ФИО3 назначена с 01.05.2013 компенсационная выплата в размере 5 500 рублей в соответствии с п.п. «а» п.1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами с детства 1 группы».

В 2018 году в ходе инвентаризации пенсионных дел ГУ УПФР РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга выявлен факт излишней выплаты компенсационных выплат ФИО3, о чем составлен протокол № 84 от 11.05.2018. Причина образования переплаты – не сообщение ФИО3. об осуществлении трудовой деятельности в статусе индивидуального предпринимателя в соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Разрешая по существу заявленные истцом требования, суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан 26 февраля 2013 года Президентом РФ издан Указ № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», согласно которому с 01 января 2013 года неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются ежемесячные выплаты: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей; другим лицам - в размере 1200 рублей. 

Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа).

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 4 Указа).

В соответствии с приведенным выше Указом Президента РФ Постановлением Правительства РФ от 02 мая 2013 года № 397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Согласно пунктам 2 - 4 названных Правил ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

На основании пункта 9 Правил ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В силу подпункта «д» пункта 12 Правил осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

При наступлении обстоятельства, влекущего прекращение осуществления ежемесячной выплаты, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить об этом орган, осуществляющий выплату пенсии (пункт 13 Правил). Извещение может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма соответствующего извещения установлена Приказом Минтруда России от 13 апреля 2016 года № 166н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

В силу приведенных выше норм права ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 24 сентября 2012 года № 1533-О правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, и не может рассматриваться, как нарушающее права лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью (аналогичная правовая позиция фактически приведена в решении Верховного Суда РФ от 20 февраля 2013 года № АКПИ12-1768).

Между тем, судебным разбирательством с достоверностью установлено, что на момент подачи ФИО3 заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом она была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Соответственно, ФИО3 считалась работающей, независимо от отсутствия дохода от предпринимательской деятельности.

Доводы ответчика о том, что при принятии документов о назначении ежемесячной выплаты истец не мог не знать о том, что ФИО3 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, судом признаются несостоятельными, поскольку действующим законодательством на пенсионный орган не возложена обязанность контролировать достоверность сведений, предоставляемых лицом в целях установления и выплаты пенсионного обеспечения. Кроме того, пунктом 5 поименованных выше Правил перечислены все документы, необходимые к предоставлению заявителем для установления ежемесячной выплаты.

При этом ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, предоставляемых в орган пенсионного обеспечения для назначения выплат, несут лица, которым назначены компенсационные выплаты. 

Таким образом, при принятии заявления ФИО3 о назначении ежемесячной выплаты в связи с уходом за ребенком-инвалидом, истец не знал и не мог знать того, что данное лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.

В то же время пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного кодекса.

На основании пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Фактическим получателем и пользователем компенсационной выплаты являлась ФИО3

Таким образом, заявленные ко взысканию денежные средства в виде перечисленной ответчику компенсации по уходу за ребенком-инвалидом подлежат взысканию в случае, если имеется недобросовестность с ее стороны, либо счетная ошибка.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии недобросовестности в действиях ответчика по получению компенсационных выплат в связи с несообщением в пенсионный орган сведений об осуществлении предпринимательской деятельности, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик ссылался на пропуск истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Принимая во внимание заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, учитывая требования закона, в том числе ст. ст. 196, 200 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требований к ответчику о взыскании неосновательно полученных периодических сумм до августа 2015 года, поскольку в суд с настоящим иском истец обратился только 03.09.2018.

Таким образом, имеются основания для взыскания переплаты компенсационной выплаты за период с сентября 2015 года по февраль 2018 года исходя из размера ежемесячной компенсации 5 500 рублей в месяц, что составляет 165 000 рублей, правовые основания для удовлетворения иска о взыскании незаконно полученных ежемесячных компенсационных выплат за пределами трехлетнего срока исковой давности (за период с мая 2013 года по август 2015 года) отсутствуют.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ответчицы госпошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 4 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга незаконно полученные компенсационные выплаты за период с сентября 2015 года по февраль 2018 года в размере 165 000 рублей.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 4 500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья