Дело №5-89/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 2 февраля 2018 года

ул.Серышева,60

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы в отношении Закрытого акционерного общества «Контакт» 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Закрытым акционерным обществом «Контакт» 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 30 минут до 19 часов по месту осуществления деятельности по организации питания учащихся – в столовой Муниципального автономного общеобразовательного учреждения г.Хабаровска «Гимназия №3 имени М.Ф.Панькова», расположенного по адресу: 

<

адрес>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, приведшие к заболеванию более 100 человек (учащихся гимназии и сотрудников Общества) острой кишечной инфекцией, выразившиеся в несоблюдении действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в столовой, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно: не соблюдены обязательные требования, предусмотренные ст.ст.28,29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.5, 3.1, 4.3, 4.8, 4.10, 5.3, 5.5, 5.6, 5.14, 5.18, 5.20, 5.21, 5.22, 6.11, 6.22, 6.24, 6.25, 6.26, 6.31, 8.6, 8.19, 8.22, 8.28, 8.29, 10.3, 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, 13.6, 14.2, 14.7 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», пунктами 3.8, 5.2, 5.14, 7.26, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: 

- объемно-планировочные и конструктивные решения пищеблока не исключают встречного движения потоков сырых продуктов, полуфабрикатов и готовой продукции; столы «тесто» и «готовая продукция» в горячем цехе расположены с нарушением поточности технического процесса; на столе «тесто» хранятся печеные пирожки; 

- для мытья столовой посуды в посудомоечной машине используется моющее средство «НИКА СУПЕР+» в немаркированной емкости, разбавленное водой, в нарушение прилагаемой инструкции, не предусматривающей его использование в посудомоечной машине; 

- для приготовления салатов из сырых и вареных овощей для приготовления картофельного пюре и для сырых овощей, не идущих в термическую обработку, используется одна протирочно-резательная машина, установленная в цехе вторичной обработки овощей (протирочно-резательная машина в работе в холодном цехе не используется); хранение насадок для протирочно-резательных машин для «готовой продукции» и «сырой продукции» осуществляется в цехе вторичной обработки овощей; 

- отсутствуют технологические карты на реализуемые блюда: каша жидкая молочная из риса, компот из кураги; производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с имеющимися технологическими картами: котлеты, биточки, шницели готовятся в пароконвектомате при температуре 180°С в течении 20 минут, без установки режима влажности, пицца «школьная» готовится в пароконвектомате при температуре 180°С в течение 20 минут, без установки режима влажности, запеканка из творога с морковью готовится слоем более 3 см.; 

- свежие овощи (помидоры, огурцы, капуста), предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, не выдерживаются в 3% растворе уксусной кислоты или в 10% растворе поваренной соли в течении 10 минут с последующим ополаскиванием проточной водой; 

- в цехе первичной и вторичной обработки овощей, горячем цехе раковина для мытья рук не оборудована устройством для размещения мыла; 

- отсутствует питьевая вода в свободном доступе, кроме питьевой бутилированной воды, реализуемой платно; 

- нарушен температурный режим в холодильной витрине для реализации салатов; температура составляет +9°С; 

- при приготовлении гарнира из макаронных изделий после отваривания допускается промывание водой из электрокипятильника; 

- на складе сыпучих продуктов не соблюдаются установленные сроки годности «крупы рис шлифованный» первого сорта; 

- нарушаются температурные условия хранения круп на складе сыпучих продуктов: условиями производителя регламентировано хранение «Крупы ячневой перловой» при температуре +20°С, «крупы пшено шлифованное» - +18°С, фактическое хранение осуществляется при температуре воздуха +24°С; 

- допускаются к приему пищевые продукты, в состав которых входит перец черный молотый 

<

данные изъяты> 

- допускается прием продуктов питания, не имеющих документов, подтверждающих их качество: «грудка куриная с кожей» замороженная 

<

данные изъяты> ряженка (

<

данные изъяты> допускается прием продуктов, в реестре деклараций которых отсутствует информация об органе ее выдавшем: сметана 15%, молоко питьевой 2,5% 

<

данные изъяты>; допускается прием «Укроп зелень», «Петрушка зелень» (сушенные) с маркировочными ярлыками, на которых отсутствуют сведения об условиях хранения; допускается прием продуктов с некорректными маркировочными ярлыками: огурцы, картофель свежий, капуста свежая, апельсины, яблоки, морковь свежая (на маркировочной ярлыке указан производитель – Торгово-экономическая компания «БАОФУ», в декларации соответствия – «SUFENHE BAOFU ECONOMIC AND CO.LTD»; на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в цехе первичной обработки овощей допускается хранение 10 мешков картофеля, предназначенного для использования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; 

- не заполнены результаты осмотра сотрудников пищеблока в журнале «Здоровье» за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- в зоне мойки кухонной и столовой посуды возле раковины для мытья рук отсутствует мыло и полотенце; в цехе первичной и вторичной обработки овощей отсутствует мыло; 

- фактический рацион питания не соответствует утвержденному меню: на завтрак ДД.ММ.ГГГГ по меню каша вязкая на молоке из овсяных хлопьев с маслом, фактически – каша жидкая молочная из риса; 

- имеющаяся на пищеблоки инструкция не содержит сведения о времени экспозиции; указанная для использования для обработки поверхностей, санитарно-технического оборудования, уборочного материала концентрация дезинфицирующего средства (1,5%) не соответствует инструкции производителя; не проводится двукратное протирание санитарно-технического оборудования; не выдерживается время экспозиции уборочного инвентаря; 

-производственные столы в конце работы моют с использованием моющих средств, промывают горячей водой, температура которой не контролируется; для моющих средств, применяемых для обработки столов, не выделена специальная промаркированная емкость; дезинфекционная обработка столов не проводится;

- во время проведения генеральной уборки не осуществляется дезинфекция санитарно-технического оборудования и поверхностей на пищеблоке; 

- в моечной таре и цехе первичной обработки овощей в местах присоединения производственных ванн к канализации отсутствует воздушный разрыв не менее 20 см от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств; 

- отсутствует специально выделенная ветошь и промаркированная тара для чистой и использованной ветоши для уборки обеденных залов; 

- на момент проведения проверки загрузочная емкость без крышки под пищевые отходы заполнена полностью, при регламентированном освобождении емкости по мере ее заполнения на менее 2/3 объема; в моечной кухонной посуды емкость под пищевые отходы не оборудована крышкой; 

- для уборки горячего, холодного цеха, моечных, складских помещений используется швабра и ведро с маркировкой «кухня»; для уборки пищеблока используются веники, качественная обработка которых по окончанию уборки в конце смены невозможна; по окончанию уборки в конце смены уборочный инвентарь не промыт с использованием моющих и дезинфицирующих средств, хранился в грязном виде; 

- хранение уборочного инвентаря (швабра для мытья пола) осуществляется в моечной кухонной посуды, столовой посуды; 

- сотрудники не владеют знаниями санитарных правил и норм: по правилам обработки яиц, сырых овощей, используемых для приготовления салатов, режимов мытья кухонной посуды, разделочного инвентаря, столовой посуды, приборов, стаканов, оборотной тары, режима текущей дезинфекции и генеральных уборок; 

- в холодном цехе отсутствует разделочный инвентарь (разделочная доска) с маркировкой «ВК» (вареные куры); разделка вареных кур осуществляется на доске с маркировкой «ВМ» (вареное мясо); некорректная маркировка ножа «масло, сыр» (регламентировано «Г» - гастрономия);

- для приготовления готовых блюд, кипячения молока и для хранения хлеба используются алюминиевые кастрюли;

- в цехе обработки овощей находится неисправная овощерезательная машина; 

- ассортимент дополнительного питания учащихся не согласован с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль; 

- вывешенное меню в обеденном зале не утверждено руководителем образовательного учреждения;

- рабочий персонал не обеспечен специальной санитарной одеждой в количестве не менее трех комплектов; 

- стирка специальной санитарной одежды осуществляется на дому; 

- на момент проверки сотрудник пищеблока – буфетчица находилась на линии раздачи готовой продукции без головного убора; сотрудником допускается ношение ювелирных изделий (серьги) во время работы; 

- в помещении для персонала допускается совместное хранение в одной ячейки санитарной и личной одежды; 

- хранение ржаного и пшеничного хлеба осуществляется в одном алюминиевом баке; 

- на пищеблоке не своевременно и не качественно проводится генеральная и текущая уборка;

- при посещении туалета персоналом пищеблока не снимается санитарная одежда в специально отведенном месте, поверх надевается халат;

- допускается уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений, рабочих мест одним и тем же сотрудником.

Указанные обстоятельства выявлены в ходе проведенного эпидемиологического расследования сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. 

В судебном заседании должностные лица Управления Роспотребнадзора ФИО1 и ФИО2 подержали основания составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, настаивали на изложенных в нем обстоятельствах; представили дополнительные доказательства в подтверждении своей позиции о виновности юрлица; на ДД.ММ.ГГГГ число обратившихся лиц составило 123 человека. 

Законный представитель ЗАО «Контакт» ФИО3 вину организации признала частично, указала на ответственность за выявленные нарушения заведующей производством. 

Защитник Дымова Ю.Ю. дополнила, что всеми сотрудниками пройден санминимум, оборудование принято и допущено к работе.

Защитник Тимошенко Н.П. указала, что ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что заболел ребенок, который приехал из 

<

адрес>, в столовой не кушал, между тем, в 11 часов столовая была закрыта; при наличии 20 салатов не может быть 120 заболевших лиц; в настоящее время проведена дезинфекция всей гимназии; больные сотрудники отстранены от работы и проходят лечение. 

Защитник Фендрикова Е.П. просит учесть присутствие юрлица на рынке 40 лет, при этом отсутствие каких-либо нарушений. 

Выслушав должностных лиц Управления, законного представителя и защитников Общества, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Ответственность по ст.6.6 КоАП РФ установлена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст.11. Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 №45, п.2.5 - объемно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающим встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; п.3.1 - системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания; п.4.3 - все установленное в производственных помещениях технологическое и холодильное оборудование должно находиться в исправном состоянии; в случае выхода из строя какого-либо технологического оборудования необходимо внести изменения в меню и обеспечить соблюдение требований настоящих санитарных правил при производстве готовых блюд; ежегодно перед началом нового учебного года должен проводиться технический контроль соответствия оборудования паспортным характеристикам; п.4.8 – при организации питания используют фарфоровую, фаянсовую и стеклянную посуду (тарелки, блюдца, чашки, бокалы), отвечающую требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. Столовые приборы (ложки, вилки, ножи), посуда для приготовления и хранения готовых блюд должны быть изготовлены из нержавеющей стали или аналогичных по гигиеническим свойствам материалам; п.4.10 - для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, их технологической обработки и раздачи в обязательном порядке должны использоваться раздельные и специально промаркированные оборудование, разделочный инвентарь, кухонная посуда: холодильное оборудование с маркировкой: "гастрономия", "молочные продукты", "мясо, птица", "рыба", "фрукты, овощи", "яйцо" и т.п.; производственные столы с маркировкой: "СМ" - сырое мясо, "СК" - сырые куры, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "Г" - гастрономия, "З" - зелень, "Х" - хлеб и т.п.; разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) с маркировкой: "СМ", "СК", "СР", "СО", "ВМ", "ВР", "ВК" - вареные куры, "ВО", "Г", "З", "Х", "сельдь"; кухонная посуда с маркировкой: "I блюдо", "II блюдо", "III блюдо", "молоко", "СО", "СМ", "СК", "ВО", "СР", "крупы", "сахар", "масло", "сметана", "фрукты", "яйцо чистое", "гарниры", "Х", "З", "Г" и т.п.; п.5.3 – уборка обеденных залов должна проводиться после каждого приема пищи. Обеденные столы моют горячей водой с добавлением моющих средств, используя специально выделенную ветошь и промаркированную тару для чистой и использованной ветоши; ветошь в конце работы замачивают в воде при температуре не ниже 45 °C, с добавлением моющих средств, дезинфицируют или кипятят, ополаскивают, просушивают и хранят в таре для чистой ветоши; п.5.5 – моющие и дезинфицирующие средства хранят в таре изготовителя в специально отведенных местах, недоступных для обучающихся, отдельно от пищевых продуктов; п.5.6 – для обработки посуды, проведения уборки и санитарной обработки предметов производственного окружения используют разрешенные к применению в установленном порядке моющие, чистящие и дезинфицирующие средства, согласно инструкциям по их применению; п.5.14 – санитарную обработку технологического оборудования проводят ежедневно по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы моют с использованием моющих и дезинфицирующих средств, промывают горячей водой температурой не ниже 45 °C и насухо вытирают сухой чистой тканью. Для моющих и дезинфицирующих средств, применяемых для обработки столов, выделяют специальную промаркированную емкость; п.5.18 – один раз в месяц проводят генеральную уборку всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией. Рекомендуется использовать дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом; п.5.20 – пищевые отходы хранят в емкостях с крышками в специально выделенном месте. Емкости освобождают по мере их заполнения не менее 2/3 объема, промываются раствором моющего средства; пищевые отходы не допускается выносить через раздаточные или производственные помещения пищеблока; п.5.21 – для уборки каждой группы помещений (сырьевых цехов, горячего и холодного цехов, неохлаждаемых складских помещений, холодильных камер, вспомогательных помещений, санитарных узлов) выделяют отдельный промаркированный уборочный инвентарь. Инвентарь для мытья туалетов должен иметь сигнальную (красную) маркировку; по окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в чистом виде; п.5.22 – для хранения уборочного инвентаря выделяют отдельное помещение, оборудованное душевым поддоном и умывальной раковиной с подводкой к ним холодной и горячей воды; при отсутствии такого помещения хранение уборочного инвентаря допускается в специально отведенном месте. Хранение уборочного инвентаря в производственных помещениях не допускается; инвентарь для мытья туалетов должен храниться отдельно от другого уборочного инвентаря; п.6.11 – производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (приложение 5 настоящих санитарных правил); описание технологического процесса приготовления блюд, в т.ч. вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающую безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность; п.6.22 – фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 6 настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами; п.6.24 – ежедневно в обеденном зале вывешивают утвержденное руководителем образовательного учреждения меню, в котором указываются сведения об объемах блюд и названия кулинарных изделий; п.6.25 – для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и в соответствии с принципами щадящего питания не допускается использовать пищевые продукты и изготавливать блюда и кулинарные изделия в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, указанных в приложении 7; п.6.26 – прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в организации общественного питания образовательных учреждений должен осуществляться при наличии соответствующих документов (например, удостоверения качества и безопасности пищевых продуктов, документов ветеринарно-санитарной экспертизы, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, сертификата соответствия, декларации о соответствии), подтверждающих их качество и безопасность, а также принадлежность к определенной партии пищевых продуктов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, а также результаты лабораторных исследований сельскохозяйственной продукции, должна сохраняться в организации общественного питания образовательного учреждения до окончания использования сельскохозяйственной продукции; не допускается к реализации пищевая продукция, не имеющая маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации; п.6.31 – наряду с основным питанием возможна организация дополнительного питания обучающихся через буфеты образовательных учреждений, которые предназначены для реализации мучных кондитерских и булочных изделий, пищевых продуктов в потребительской упаковке, в условиях свободного выбора, и в соответствии с рекомендуемым настоящими санитарными правилами ассортиментом дополнительного питания (приложение 9). Ассортимент дополнительного питания утверждается руководителем образовательного учреждения и (или) руководителем организации общественного питания образовательного учреждения ежегодно перед началом учебного года и согласовывается с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор; п.8.6 – для сырых продуктов и продуктов, прошедших технологическую обработку, должно быть предусмотрено разное механическое оборудование и инвентарь, который маркируют в соответствии с его назначением. Не допускается использование механического оборудования (мясорубок, протирочных машин и т.п.) для обработки разных видов продуктов (сырья и продуктов, прошедших тепловую обработку), оборудования, моечных, производственных ванн и инвентаря не по назначению; п.8.19 – сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3%-м растворе уксусной кислоты или в 10% растворе поваренной соли в течение 10 минут с последующим ополаскиванием проточной водой; п.8.22 – при приготовлении кулинарного изделия, представляющего собой пищевой продукт или сочетание продуктов, доведенного до кулинарной готовности, должны соблюдаться следующие требования: при изготовлении вторых блюд из вареного мяса, птицы, рыбы или отпуске вареного мяса (птицы) к первым блюдам порционированное мясо обязательно подвергают вторичному кипячению в бульоне в течение 5 - 7 минут; порционированное для первых блюд мясо может до раздачи храниться в бульоне на горячей плите или мармите (не более 1 часа); при перемешивании ингредиентов, входящих в состав блюд, необходимо пользоваться кухонным инвентарем, не касаясь продукта руками; при изготовлении картофельного (овощного) пюре следует использовать механическое оборудование; масло сливочное, используемое для заправки гарниров и других блюд, должно предварительно подвергаться термической обработке (растапливаться и доводиться до кипения); яйцо варят в течение 10 минут после закипания воды; яйцо рекомендуется использовать для приготовления блюд из яиц, а также в качестве компонента в составе блюд; омлеты и запеканки, в рецептуру которых входит яйцо, готовят в жарочном шкафу, омлеты - в течение 8 - 10 минут при температуре 180 - 200 °C слоем не более 2,5 - 3 см; запеканки - 20 - 30 минут при температуре 220 - 280 °C слоем не более 3 - 4 см; хранение яичной массы осуществляется не более 30 минут при температуре не выше 4 +/- 2 °C; вареные колбасы, сардельки и сосиски варят не менее 5 минут после закипания; гарниры из риса и макаронных изделий варят в большом объеме воды (в соотношении не менее 1:6) без последующей промывки; салаты заправляют непосредственно перед раздачей; п.8.28 – изготовление салатов и их заправка осуществляется непосредственно перед раздачей; не заправленные салаты допускается хранить не более 3 часов при температуре плюс 4 +/- 2 °C; хранение заправленных салатов не допускается; использование сметаны и майонеза для заправки салатов не допускается. Уксус в рецептурах блюд подлежит замене на лимонную кислоту; п.8.29 - в организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов; п.10.3 – должен быть обеспечен свободный доступ обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении; п.13.2 – для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец; мыть руки в производственных ваннах не допускается; п.13.3 – персонал должен быть обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве не менее трех комплектов на одного работника, в целях регулярной ее замены; п.13.4 – в базовых организациях питания необходимо организовывать централизованную стирку специальной санитарной одежды для персонала; п.13.5 – работники столовой обязаны: приходить на работу в чистой одежде и обуви; оставлять верхнюю одежду, головной убор, личные вещи в бытовой комнате; тщательно мыть руки с мылом перед началом работы, после посещения туалета, а также перед каждой сменой вида деятельности; коротко стричь ногти; при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; работать в специальной чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; волосы убирать под колпак или косынку; не выходить на улицу и не посещать туалет в специальной санитарной одежде; не принимать пищу и не курить на рабочем месте; п.13.6 – в гардеробных личные вещи и обувь персонала должны храниться раздельно от санитарной одежды (в разных шкафах); п.14.2 – юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают: наличие в каждой организации настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения, при их наличии, и качество воды в них; организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и его территориальных органов; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с настоящими санитарными правилами); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций; п.14.7 – ежедневно перед началом работы медицинским работником проводится осмотр работников организации общественного питания образовательного учреждения на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей; результаты осмотра ежедневно перед началом рабочей смены заносятся в "Журнал здоровья" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 3 приложения 10 настоящих санитарных правил).

Согласно п.3.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.06.20013, заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке; текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.); профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001: п.3.8 – производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки; все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны); п.5.2 - набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм; для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами; п.5.14 – в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте; для уборки туалетов выделяется специальный персонал; уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами; п.7.26 – хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно; дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции; при уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты; п.13.4 – работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте); для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.

Согласно материалам дела, сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на основании распоряжения заместителя руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с зарегистрированными случаями заболевания 100 человек острой кишечной инфекцией в МАОУ «Гимназия №3 имени М.Ф.Панькова» проведена внеплановая документарная выездная проверка соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований в отношении Закрытого акционерного общества «Контакт», осуществляющего организацию питания учащихся в указанном образовательном учреждении.

В ходе проведения эпидемиологического расследования выявлено несоблюдение Обществом действующих санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в столовой, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что явилось причиной возникновения заболевания.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: распоряжением о проведении внеплановой документарной выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленными в судебное заседание доказательствами, среди которых: предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, результаты исследования фекальных проб учащихся гимназии №, проведенных ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровским крае», согласно которым у 35 лиц обнаружен норовирус; результаты исследования фекальных проб сотрудников гимназии №, проведенных ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровским крае», согласно которым у двух поваров обнаружен норовирус; результаты исследования фекальных проб учащихся гимназии №, проведенных ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровским крае», согласно которым у 18 лиц обнаружен норовирус; результаты исследования фекальных проб учащихся гимназии №, проведенных ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровским крае», согласно которым у 5 лиц обнаружен норовирус; список заболевших на ДД.ММ.ГГГГ лиц; постановление о временном отстранении от работы, проведении профилактических прививок от ДД.ММ.ГГГГ; протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в продукции «картошка с овощами» обнаружены коагулазоположительные стафилококки; протокол лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в смыве ножа «Масло, сыр» и смыве протирочной машины «Г.П.» обнаружен БККП, в смыве рук кондитера обнаружены БККП и коагулазоположительный стафилококк. 

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах - столовой, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Таким образом, наличие в действиях ЗАО «Контакт» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств и материалами дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом при имеющейся возможности для соблюдения норм и правил, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности по организации питания учащихся гимназии.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих и исключающих административную ответственность, не установлено. 

Основания для признания малозначительным правонарушения, объектом которого являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан, отсутствуют.

Учитывая конкретные установленные по настоящему делу обстоятельства, количество пострадавших, которое согласно позиции должностного лица Управления в протоколе, позволяет отнести ситуацию к чрезвычайной, то, что несоблюдение вышеуказанных санитарных правил представляет угрозу жизни и здоровью людей, необходимость проведения мероприятий по предотвращению дальнейшего осложнения эпидемиологической ситуации, судья приходит к выводу о необходимости назначения Обществу наказания в виде административного приостановления деятельности, полагая, что назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение его цели. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Контакт» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - по месту осуществления деятельности - столовой Муниципального автономного общеобразовательного учреждения г.Хабаровска «Гимназия №3 имени М.Ф.Панькова», расположенной по адресу: 

<

адрес>, на срок 80 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета с 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде приостановления деятельности, в силу части 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для обращения юрлица в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.