61RS0048-01-2023-001130-27

Дело №2-76\24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года п. Орловский Ростовской области

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазуревской В.Ф.

с участием помощника прокурора Орловского района Сбродова А.И.

при секретаре Пикаловой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Майорского сельского поселения Орловского района» Майорский сельский дом культуры», Администрации Майорского сельского поселения Орловского района об обязании устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования прокурора Орловского района обоснованы тем, что прокуратурой Орловского района, в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности Муниципального казенного учреждения культуры Майорского сельского поселения Орловского района «Майорский сельский дом культуры».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» от 16.09.2020 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил, лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МКУК МСПОР «Майорский СДК» на дверях эвакуационных выходов непосредственно наружу, замки не обеспечивают возможность открывания изнутри без ключа, что является нарушением п. 26 Правил.

В нарушение п. 409 Правил, огнетушители размещены на полу, не исключено их падение или опрокидывание.

На объекте защиты, в помещении костюмерной, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, что является нарушением пп. «в» п. 35 Правил.

В августе-сентябре 2023 года прокуратурой района проводилась проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МКУК МСПОР «Майорский сельский дом культуры», по результатам который выявлены нарушения указанного законодательства, в связи с чем, в адрес директора МКУК МСПОР «Майорский сельский дом культуры» 22.09.2023г. внесено представление об устранении выявленных нарушений. По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения устранены частично в связи с отсутствием финансирования.

Установлено, что до настоящего времени в МКУК МСПОР «Майорский СДК» в нарушение п. 26 Правил в помещении дома культуры на дверях эвакуационных выходов непосредственно наружу, замки не обеспечивают возможность открывания изнутри без ключа. Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по устранению нарушений противопожарной безопасности в администрации не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

Согласно п.3.1. Устава МКУК МСПОР «Майорский СДК», учредителем и собственником имущества МБУК МСПОР «Майорский СДК» является муниципальное образование Майорское сельское поселение.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, администрация Майорского сельского поселения Орловского района, обязанная в силу закона обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций и являющаяся собственником имущества бюджетного учреждения, должна нести бремя его содержания.

Вместе е тем, непринятие МКУК МСПОР «Майорский сельский дом культуры» и администрацией Майорского сельского поселения Орловского района Ростовской области необходимых мер по надлежащему обеспечению противопожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ прокурор Орловского района просил обязать Администрацию Майорского сельского поселения Орловского района в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств местного бюджета поселения произвести финансирование расходов для устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности на объекте - Муниципальном бюджетном учреждении культуры Майорского сельского поселения Орловского района Майорском сельском доме культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно, в помещении дома культуры на дверях эвакуационных выходов непосредственно наружу обеспечить возможность открывания замков изнутри без ключа.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Майорского сельского поселения Орловского района Майорский сельский дом культуры в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в полном объеме устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности на объекте - Муниципальном бюджетном учреждении культуры Майорского сельского поселения Орловского района Майорском сельском доме культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно, на дверях эвакуационных выходов непосредственно наружу обеспечить возможность открывания замков изнутри без ключа.

В судебном заседании помощник прокурора Орловского района на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации Майорского сельского поселения Орловского района исковые требования прокурора признал.

Представитель Муниципального бюджетного учреждения культуры Майорского сельского поселения Орловского района Майорский сельский дом культуры исковые требования прокурора признала.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п.3.1. Устава МКУК МСПОР «Майорский СДК», учредителем и собственником имущества МБУК МСПОР «Майорский СДК» является муниципальное образование Майорское сельское поселение.

В нарушение п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 «Об утверждении от 16.09.2020г. в помещении дома культуры на дверях эвакуационных выходов непосредственно наружу, замки не обеспечивают возможность открывания изнутри без ключа.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку признание высказано добровольно, закону не противоречит, интересы сторон и третьих лиц не нарушает. На основании вышеизложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Майорского сельского поселения Орловского района в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств местного бюджета поселения произвести финансирование расходов для устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности на объекте - Муниципальном бюджетном учреждении культуры Майорского сельского поселения Орловского района Майорском сельском доме культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно, в помещении дома культуры на дверях эвакуационных выходов непосредственно наружу обеспечить возможность открывания замков изнутри без ключа.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Майорского сельского поселения Орловского района Майорский сельский дом культуры в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в полном объеме устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности на объекте - Муниципальном бюджетном учреждении культуры Майорского сельского поселения Орловского района Майорском сельском доме культуры, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а именно, на дверях эвакуационных выходов непосредственно наружу обеспечить возможность открывания замков изнутри без ключа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2024года.