Дело № 2а-235/2025 

УИД №14RS0033-01-2025-000254-98

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года село Чурапча 

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Мучина Д.М., при секретаре Платоновой Л.Г., с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1, представителя административного ответчика – главы Администрации СП «Мугудайский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП «Мугудайский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) о признании бездействия по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории села Маралайы Чурапчинского района РС (Я), незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации СП «Мугудайский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) о признании бездействия по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории села Маралайы Чурапчинского района РС (Я), незаконным. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка жилищного законодательства администрацией сельского поселения, в ходе которой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства маневренный жилищный фонд на территории поселения отсутствует, что свидетельствует о бездействии администрации муниципального образования и создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом поселении и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным жилищным законодательством. Прокуратурой района в адрес главы сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не были устранены. В связи с чем, на основании ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор обратился в суд с указанным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1 поддержал административный иск, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава Администрации СП «Мугудайский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) А. в судебном заседании с иском согласился. 

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений п. 3 и п. 6 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 1, п. 4 и п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и осуществление муниципального жилищного контроля. Пунктом 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ установлено, что муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. При этом, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Пунктом 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда. В силу ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, на основании вышеприведенных норм, на орган местного самоуправления, как на собственника муниципального жилья в поселении, возложена обязанность по созданию маневренного жилищного фонда в поселении.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чурапчинского района РС (Я) проведена проверка исполнения административным ответчиком жилищного законодательства, в ходе которой установлено отсутствие у административного ответчика маневренного жилищного фонда.

По результатам проверки в адрес административного ответчика 13 ноября 2024 года прокурором Чурапчинского района РС (Я) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, административным ответчиком доказательства о наличии либо о создании на территории СП «Мугудайский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) маневренного жилищного фонда, в том числе о предпринятых мерах по созданию маневренного жилищного фонда, в нарушении ч. 11 ст. 226 КАС РФ суду не представлено.

Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории СП «Мугудайский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом сельском поселении и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 ЖК РФ.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, суд приходит к выводу, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, состоящего из конкретных жилых помещений, а также порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции органа местного самоуправления и применительно к рассматриваемому административному спору - к компетенции административного ответчика.

Поскольку обязанность по созданию маневренного жилищного фонда законом не поставлена под условие реальной нуждаемости в конкретный период времени, а отсутствие надлежащего финансирования не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на нее обязанности по созданию маневренного жилищного фонда и не может служить основанием для отказа гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом, оспариваемое бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по созданию маневренного жилищного фонда, является незаконным, в связи с чем, административное исковое заявление подлежат удовлетворению.

При этом суд, с учетом представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств дела находит срок, установленный административным истцом для исполнения решения суда, обоснованным и достаточным для совершения всех действий, обязанность по совершению которых возложена на административного ответчика. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные сроки материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокуратуры Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации СП «Мугудайский наслег» МР «Чурапчинский улус» РС (Я) о признании бездействия по непринятию мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории села Маралайы Чурапчинского района РС (Я), незаконным – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «Мугудайский наслег» МР «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН №, ОГРН №) выразившееся в непринятии мер к созданию маневренного жилищного фонда на территории села Маралайы Чурапчинского района РС (Я), незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «Мугудайский наслег» МР «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН №, ОГРН №) создать маневренный жилищный фонд на территории села Маралайы Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) не позднее одного года после вступления решения суда в законную силу. 

Обязать администрацию сельского поселения «Мугудайский наслег» МР «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН №, ОГРН №) сообщить об исполнении решения по данному административному делу прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) и Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца после его исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Д.М. Мучин