РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 03 апреля 2019 г. 

Решение в окончательной форме изготовлено 04 апреля 2019 г.

г.Выборг 03 апреля 2019 года

Дело N2-1539/2019

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., с участием представителя истца старшего помощника Выборгского городского прокурора Тайдаковой И.Н., представителя третьего лица Ленинградского областного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора в защиту интересов государства к закрытому акционерному обществу «Фиро-О» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

установил:

Выборгский городской прокурор, действуя в защиту интересов государства, обратился в суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Фиро-О» (далее – ЗАО «Фиро-О») об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ЗАО «Фиро-О» на праве аренды, от захламления путем вывоза отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда, а именно – в квартале 144 выделе 12 Октябрьского участкового лесничества Рощинского лесничества – филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» (далее – ЛОГКУ «Ленобллес») в точках координат N60.172802°, Е 29.347435, общей площадью 0,0009 га, специализированным транспортом и организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами, на санкционированный полигон твердых бытовых отходов (далее – ТБО).

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения требований ЗАО «Фиро-О» природоохранного законодательства, проведенной Выборгской городской прокуратурой установлено, наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления общей площадью 0,0009 га в квартале 144 выделе 12 Октябрьского участкового лесничества Рощинского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес». Указанный участок находится на праве аренды у ЗАО «Фиро-О» по договору аренды лесного участка. Ненадлежащее выполнение ЗАО «Фиро-О» возложенных законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Выборгского городского прокурора Тайдакова И.Н. поддержала исковые требования. 

Представитель ответчика ЗАО «Фиро-О» в заседание суда не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам ст.113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

Представитель третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила иск прокурора удовлетворить. 

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора удовлетворить. 

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (часть 1).

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 (пункт 1) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (часть 1 статьи 4 Лесного кодекса РФ).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

Как следует из материалов дела и судом установлено, между Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (арендодателем) и ЗАО «Фиро-О» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка N2-2008-12-111-З от 15.12.2008 сроком действия до 31.12.2050, предметом которого является предоставление арендатору во временное пользование лесного участка общей площадью 53642 га, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, в целях заготовки древесины.

28 ноября 2018 года лесничим Октябрьского участкового лесничества Рощинского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» в ходе патрулирования обслуживаемой территории Октябрьского участкового лесничества был выявлен факт несанкционированного размещения отходов строительства и потребления на площади 0,0009 га в квартале 144 выдел 12 Октябрьского участкового лесничества Рощинского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» (арендатор ЗАО «Фиро-О»).

Обстоятельства загрязнение и захламления лесов бытовым и строительном мусором, а также факт наличия соответствующих отходов также нашли свое отражение в актах осмотра территории N1-15-60258-18/З от 28.11.2018 и Nб/н от 19.12.2018, схеме участка лесонарушения и представленном фотоматериале.

Доказательств отсутствия на указанной территории несанкционированной свалки ответчиком не представлено.

Изложенные обстоятельства участниками процесса не оспаривалось.

Между тем, положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, подпунктом "г" пункта 2 и пунктом 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов. Согласно положениям п. 28 указанных Правил санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от, захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.

Статья 616 ГК РФ обязывает арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, поскольку зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории, арендуемой ответчиком ЗАО «Фиро-О», она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, проводимых указанной организацией.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования суд приходит к выводу о том, что обязанность по проведению мероприятий по ликвидации расположенных на территории земель лесного фонда несанкционированных свалок должна быть возложена на ответчика ЗАО «Фиро-О», как арендатора земельного участка, на котором они находятся.

При этом, в силу ст. 206 ГПК РФ, исходя из принципа разумности, с учетом времени года, предполагаемой длительности и сложности необходимых работ для исполнения ответчиком возложенной обязанности по очистке земель лесного фонда от захламления, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу. 

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается, что прокурором в интересах неопределенного круга лиц были заявлены требования неимущественного характера.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления неимущественного характера государственная пошлина взыскивается с физических лиц в размере 300 рублей.

В связи с этим с ответчика в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск Выборгского городского прокурора в защиту интересов государства к закрытому акционерному обществу «Фиро-О» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов удовлетворить.

Обязать ЗАО «Фиро-О» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ЗАО «Фиро-О» на праве аренды, от захламления путем вывоза отходов, незаконно размещенных на территории земель лесного фонда, а именно – в квартале 144 выделе 12 Октябрьского участкового лесничества Рощинского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» в точках координат N60.172802°, Е 29.347435, общей площадью 0,0009 га, специализированным транспортом и организацией, имеющей лицензию на право обращения с отходами, на санкционированный полигон ТБО.

Взыскать с ЗАО «Фиро-О» в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд. 

Судья А.Г.Гомзяков