Дело № 2а-2599/2021 

44RS0001-01-2021-004111-79 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кострома 15 июня 2021 года 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Царёвой Т.С., при секретаре Белеховой В.Е., с участием прокурора Ивановой А.И., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г.Костроме об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по г. Костроме обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 Требования мотивированы тем, что ФИО1 решением Костромского районного суда Костромской области от 

<

дата> установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 

<

дата> с административными ограничениями: один раз в месяц являться в ОВД по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации. Он был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию и предупрежден об ограничении прав и свобод, установленных судом, а также ознакомлен с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Письменно предупрежден о возможности установления дополнительных ограничений в судебном порядке за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Решением Костромского районного суда г. Костромы от 

<

дата> ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде двух явок на регистрацию в орган внутренних дел, запрет пребывания вне жилого помещения с 22.00 ч. до 06.00 ч., запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. С момента установления дополнительных ограничений ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления средней тяжести в период нахождения под административным надзором, склонен к совершению административных правонарушений. На основании ч.1 ст. 4; ч. 3 ст.4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», УМВД России по г. Костроме просил суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, с сохранением ранее установленных ограничений. Установить ему дополнительное административное ограничение: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца УМВД России по г. Костроме ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд письменное заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. Требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании полагал, что оснований для установления дополнительного ограничения в виде увеличения количества явок на регистрацию не имеется. Данное обстоятельство повлечет отвлечения от работы. 

Прокурор Иванов А.И. в судебном заседании считала требования соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела. 

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Данные дела рассматриваются судами в порядке главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу части 3 статьи 4 названного Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 осужден приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 

<

дата> по пп. ... УК РФ к ... лишения свободы в период нахождения под административным надзором 

Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области. 

Освободился из мест лишения свободы 

<

дата> по отбытии срока наказания. 

Решением Костромского районного суда Костромской области от 

<

дата> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г.Костромы от 

<

дата> с установлением административных ограничений в виде явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

<

дата> в ОМВД России по Костромскому району заведено дело административного надзора. 

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Решением Костромского районного суда Костромской области от 

<

дата> в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в рамках административного надзора в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства ил пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 ч. до 06.00 ч., запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. 

<

дата> в связи со сменой места жительства в ОП № 2 УМВД России по г. Костроме заведено дело административного надзора. 

ФИО1 ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию и предупрежден об ограничении прав и свобод, установленных судом, а также ознакомлен с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Он был письменно предупрежден о возможности установления дополнительных ограничений в судебном порядке за совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Срок установленного в отношении ФИО1 административного надзора не истек.

Из материалов дела усматривается, что с момента установления дополнительных административных ограничений ФИО1 в течение года, находясь под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: постановлением врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Костроме от 

<

дата> № - за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 510 рублей; постановлением врио начальника ОП № 2 УМВД России по г. Костроме от 

<

дата> № - за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 515 рублей, постановлением начальника ОП № УМВД России по г. Костроме от 

<

дата> № - за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 520 рублей. В постановлениях указано, что ФИО1 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> не допустил сотрудников полиции при проверке в ночное время в жилое помещение по месту проживания, чем нарушил обязанность лица, состоящего под административным надзором, предусмотренную пп. 7 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 64–ФЗ от 06.04.2011. 

Копии постановлений о привлечении к административной ответственности получены ФИО1, не обжалованы, вступили в законную силу. 

Совершение ФИО1 указанных правонарушений, свидетельствует о несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку поднадзорный ФИО1 неоднократно в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления, имеются основания для установления ему дополнительных ограничений в рамках административного надзора.

Выбор судом конкретных административных ограничений на срок административного надзора направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в отношении поднадзорного лица. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, место и график его работы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Проживает с сожительницей. Трудоустроен. Спиртными напитками не злоупотребляет. Жалоб от соседей и родственников на него не поступало. Привлекался к административной ответственности. 

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и учитывая представленные административным истцом сведения об образе жизни административного ответчика и его поведении, из которых следует, что за время административного надзора ответчик неоднократно был привлечен к административной ответственности за несоблюдение обязанностей, связанных с административным надзором, суд полагает, что в отношении ФИО1 следует установить дополнительное административное ограничение в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до трех раз в месяц.

Таким образом, иск УМВД России по г. Костроме об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, указанных в заявлении, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г.Костроме об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, 

<

дата> года рождения, дополнительное административное ограничение, на срок с момента вступления в законную силу настоящего решения до окончания срока административного надзора, ранее установленного решением Костромского районного суда Костромской области от 

<

дата>, в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение десяти дней со дня его принятия. 

Судья Т.С. Царёва

Мотивированный текст решения изготовлен 15.06.2021.