Дело № – 425/2018

РЕШЕНИЕ

 

<

адрес> 19 июня 2018 года

Судья Люберецкого городского суда Московской области Нестерова О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Директора 

<

...> рид об отмене постановления мирового судьи 120 судебного участка, и.о. мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи № судебного участка, и.о. мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ Директор 

<

...> рид признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

...> тысяч) рублей.

Директор 

<

...> рид, обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить и производство по делу прекратить, указывая на его незаконность.

В судебное заседание Директор 

<

...>» рид, не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.51 ч.1 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом.

Согласно ч.1 указанного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании некоторых видов деятельности, утвержденными Правительством РФ.

Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно п.3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

Часть 2.3 ст.161 ЖК РФ гласит, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех видов услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома., качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Директор 

<

...>» рид, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГ. На основании договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГ оказывает услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме.

Согласно п. ДД.ММ.ГГ. Правил не допускается:

подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования;

захламлять и загрязнять подвальные помещения;

устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта;

рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения;

подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см;

использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

В силу п. 4.ДД.ММ.ГГ. Правил очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью.

Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости.

Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением:

желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком;

снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков.

Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).

Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Согласно п.ДД.ММ.ГГ Правил лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки;

помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С;

должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц;

рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега;

входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

В соответствии с п. 3.2.3. Правил окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

В силу п. 4.8.4. Правил заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте.

В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГ. Правил наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы).

Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГ в Люберецкую городскую прокуратуру Московской области поступила жалоба жителей многоквартирных домов расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> котором указывали на нарушение должностного лица рид, по факту неудовлетворительного содержания жилого фонда, находящегося в управлении Общества.

В целях проверки обстоятельств, изложенных в обращении, Люберецкой городской прокуратурой ДД.ММ.ГГ составлен акт проверки, из содержания которого следует, что фактически были осмотрены 15 домов, приложена фототаблица. 

По результатам проведенной проверки Люберецкой городской прокуратурой Московской области совместно с территориальным отделом № Госжилинспекции Московской области по адресу: 

<

адрес>А, выявлены следующие нарушения:

- на 2 подъездной двери подъезда 1 отсутствует самозакрывающееся устройство;

- снежные навесы на кровле дома и козырьке подъезда 1, сосульки на МКД;

- неисправность остекления окна на отдельных этажах лестничной клетки;

- неполный притвор оконных рам на отдельных этажах подъезда 1;

- на этажах подъезда 1 на ступенях лестничной клетки выявлены выбоины, разрушения;

- подвальное помещение захламлено бытовыми предметами.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Люберецкой городской прокуратурой МО постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора 

<

...>» рид, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка 120 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области, и.о. мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч.2 названной статьи указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; рапортом помощника прокурора, актом проверки от ДД.ММ.ГГ; фототаблицей к нему; копией договора управления многоквартирным домом; копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; копией заявления жильцов на имя прокурора, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности на основании ст. 26.11 КоАП РФ.

Допустив осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, тем самым 

<

...>» совершило административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вина директора 

<

...>» рид, в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно надлежащим образом не организовало свою деятельность, своевременно не выявило нарушения лицензионных требований и должным образом не организовало свою работу для устранения нарушений.

Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом 

<

...>» рид, всех зависящих от него мер по соблюдению лицензионных требований, а также доказательств объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил №.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет административную ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с выводами судьи само по себе не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного решения.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КОАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Административное наказание должностному лицу – директору 

<

...>» рид, назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ для данного вида административного правонарушения и с соблюдением общих правил назначения наказания. 

Мировым судьей удовлетворено ходатайство о снижении суммы административного штрафа, назначено наказание в виде 50% от минимального размера административного штрафа. Повторное снижение не предусмотрено.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи 120 судебного участка, и.о. мирового судьи 122 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении должностного лица – директора 

<

...> рид к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья