Дело № 12-394/2017

РЕШЕНИЕ

27 декабря 2017 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Тарасова Л.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «УК «Твой Дом - Фаворит» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 14.11.2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 14.11.2017 генеральный директор ООО «УК «Твой Дом - Фаворит» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что ООО «УК «Твой Дом- Фаворит» в ответ на запрос Госжилстройтехинспекции № 1-11-4913 от 25.07.2017 была предоставлена необходимая информация, позволяющая объективно оценить картину расчетов за поставленный ресурс управляющей компании с указанным юридическим лицом. Разногласие между ООО «УК «Твой Дом-Фаворит» и Госжилстройтехинспекцией Пензенской области возникло в форме предоставления информации. Госжилстройтехинспекцией затребованы сведения о сумме денежных средств, начисленных потребителям ООО «УК «Твой Дом-Фаворит» за отопление, сумме денежных средств, перечисленных в АО «Пензтеплоснабжение» за период февраль- май 2017 года с разбивкой по дням. Управляющая компания предоставила затребованные сведения помесячно за указанный период. Предоставленная управляющей компанией информация позволяет сделать объективный вывод о соблюдении (не соблюдении) управляющей компанией требований законодательства во взаимоотношениях с ресурсоснабжающей организацией, что являлось предметом проверки Госжилстройтехинспекцией. Предложенная Госжилстройтехинспекцией форма предоставления информации (с разбивкой по дням) является рекомендуемой, нормативными актами не регламентирована. Управляющая компания мотивировала невозможность предоставления запрашиваемой информации с разбивкой по дням, в связи с невозможностью обеспечения раскрытия объективной картины взаимных расчетов с ресурсоснабжающими организациями за отчетный месяц. Платежи за коммунальные услуги за отчетный период могут поступить от потребителей в начале следующего календарного месяца, а также в течение месяца в разном размере. Кроме того, согласно приказа начальника Госжилстройтехинспекции Пензенской области № ПУ-1474 от 25.07.2017 о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «УК «Твой Дом-Фаворит», данная проверка осуществлялась с 26.07.2017 по 22.08.2017. Однако, запрос о предоставлении информации, направленный в адрес управляющей компании от 25.07.2017, что является нарушением. Просил отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 14.11.2017.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дал объяснения, аналогичные её содержанию, дополнив, что имеется еще один факт нарушения законодательства при составлении протокола об административном правонарушении со стороны Госжилстройтехинспекции. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещалось юридическое лицо, он как должностное лицо не извещался.

Представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности №1-15-785 от 01.06.2017г., с доводами жалобы не согласилась, считает постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 14.11.2017 законным и обоснованным. Что касается даты на запросе Госжилстройтехинспекции, то это является технической ошибкой, вместо «26», указали «25». Запрос управляющей компанией был направлен 01.08.2017, т.е. в рамках проводимой проверки.

Выслушав объяснения ФИО1, представителя Госжилстройтехинспекции Пензенской области, изучив материалы дела, суд считает, что не имеется оснований для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

В силу ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановая проверка проводится, в том числе на основании поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации на предмет соблюдения порядка расходования денежных средств, поступающих от потребителей за оказанные коммунальные услуги по отоплению.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Порядок проведения внеплановой проверки регулируется ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного Закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 названного Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Судом установлено, что 17.07.2017 в Управление поступило обращение АО «Пензтеплоснабжение» по вопросу проверки деятельности управляющих организаций на предмет соблюдения порядка расходования денежных средств, поступающих от потребителей за оказанные коммунальные услуги по отоплению. В рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора Управлением было принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Твой Дом-Фаворит», как организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. В соответствии с Федеральным Законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации генеральному директору ООО УК «Твой Дом-Фаворит» был направлен запрос № 1- 11-4913 от 25.07.2017 года в электронном виде 01.08.2017 г. на адрес электронной почты указанный на сайте (Согласно пункту 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти), с требованием представить следующую информацию: сумму денежных средств, начисленных потребителям управляющей организацией ООО УК «Твой Дом-Фаворит» за отопление, сумму денежных средств, оплаченных потребителями за потребленные услуги по отоплению, поступивших в ООО УК «Твой Дом-Фаворит», сумму денежных средств, перечисленных в АО «Пензтеплоснабжение» за период февраль - май 2017г. по дням и с приложением подтверждающих документов (...); копию договора на поставку тепловой энергии, заключенного между ООО УК «Твой Дом-Фаворит» и АО «Пензтеплоснабжение» со всеми обязательными приложениями; копию акта сверки взаимных расчетов на 31 мая 2017г.; пояснительную записку о ведении претензионно-исковой работы в связи с образовавшейся задолженностью перед АО «Пензтеплоснабжение» с приложением подтверждающих документов. В ответ на запрос управляющей организацией была представлена не полностью, а именно не предоставлены следующие документы: сумма денежных средств, начисленных потребителям управляющей организацией ООО УК «Твой Дом-Фаворит» за отопление, сумма денежных средств, оплаченных потребителями за потребленные услуги по отоплению, поступивших в ООО УК «Твой Дом-Фаворит», сумма денежных средств, перечисленных в АО «Пензтеплоснабжение» за период февраль - май 2017г. по дням и с приложением подтверждающих документов (... копия договора на поставку тепловой энергии, заключенного между ООО УК «Твой Дом-Фаворит» и АО «Пензтеплоснабжение» со всеми обязательными приложениями; копия акта сверки взаимных расчетов на 31 мая 2017 г., что подтверждается актом проверки от 22.08.2017 (л.д. ...).

26.09.2017 главным специалистом - экспертом - государственным жилищным инспектором отдела контроля и мониторинга за начислением платы за коммунальные услуги Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 в отношении должностного лица генерального директора ООО «УК «Твой Дом-Фаворит» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки повлекшее невозможность проведения проверки.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Основанием для привлечения генерального директора ООО «УК «Твой Дом-Фаворит» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки повлекшее невозможность проведения проверки.

Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи, были им приведены при рассмотрении дела мировым судьей, получили верную оценку, оснований не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Суд приходит к выводу, что мировым судьей обоснованно вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 14.11.2017, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, действия ФИО1 квалифицированы правильно. Нарушений норм процессуального права мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. 

Наказание назначено в соответствии с законом, с учетом характера совершенного правонарушения и является справедливым. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «УК «Твой Дом-Фаворит» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 14.11.2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отказать.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 14.11.2017 о привлечении генерального директора ООО «УК «Твой Дом-Фаворит» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья - Тарасова Л.А.